導(dǎo)語：中介組織發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文所稱市場(chǎng)中介組織，是指介于政府、企業(yè)、居民等各個(gè)市場(chǎng)主體之間，為提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保交易安全而從事溝通、協(xié)調(diào)、公證、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、咨詢等服務(wù)活動(dòng)的各類專業(yè)機(jī)構(gòu)。它是完善的市場(chǎng)體系的重要組成部分，是健全的社會(huì)自我調(diào)適機(jī)能發(fā)揮作用的基本工具，也是政府監(jiān)管和調(diào)控職能的重要傳導(dǎo)器。

改革開放以來，隨著市場(chǎng)的發(fā)育和社會(huì)的發(fā)展，我縣的市場(chǎng)中介組織從無到有，逐步發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中日益凸顯其不可替代的重要作用。但是由于政府職能和治理模式?jīng)]有轉(zhuǎn)換到位，市場(chǎng)中介組織的發(fā)展環(huán)境仍顯局促，功能發(fā)揮仍受抑制；政企、政事仍未嚴(yán)格分開，中介組織對(duì)政府的依附性仍然十分明顯；監(jiān)管體系和機(jī)制不健全，中介機(jī)構(gòu)自律性較差，管理無序和行為失范現(xiàn)象大量存在，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來諸多隱患。就此，我們作了一些初步調(diào)查，并試圖提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、我縣市場(chǎng)中介組織發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣共有市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)72家，執(zhí)業(yè)人員319人，其中兼職人員26人。按照業(yè)務(wù)性質(zhì)為八類，其中審計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所2家；資產(chǎn)、土地、工程評(píng)估機(jī)構(gòu)7家；工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)2家；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)8家；信息、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)5家；檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、認(rèn)證機(jī)構(gòu)7家；職業(yè)、人才、婚姻介紹機(jī)構(gòu)7家；房地產(chǎn)、稅務(wù)、商務(wù)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)34家，另有谷類行業(yè)協(xié)會(huì)13個(gè)。

據(jù)我們觀察，我縣市場(chǎng)中介組織有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)模偏小，人員素質(zhì)不高。多數(shù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)極少，幾近于無，資產(chǎn)多的也不過十幾萬元，幾十萬元；人員多的十幾人，少則一二人，平均4.5人/家；執(zhí)業(yè)人員中，具有執(zhí)業(yè)資格的僅占63.13%。

2、專業(yè)化程度與機(jī)構(gòu)背景和行業(yè)開放程度密切相關(guān)。大體來說，官司辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)專業(yè)化程度較高，而民辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容則較龐雜；行業(yè)開放程度高的，專業(yè)化程度低。比如同是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，縣交通工程質(zhì)量監(jiān)理站的業(yè)務(wù)范圍為公路質(zhì)量管理、公路工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，而縣建設(shè)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容不僅包括工程建設(shè)監(jiān)理、工程技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，還包括建筑工程加固等這種直接的勞務(wù)與技術(shù)結(jié)合的服務(wù)項(xiàng)目。稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容僅及“稅務(wù)及咨詢服務(wù)”，而房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容則大多十分龐雜：房地產(chǎn)、生產(chǎn)生活資料、消費(fèi)品經(jīng)紀(jì)服務(wù)，有的甚至還包括家政服務(wù)項(xiàng)目。

3、機(jī)構(gòu)數(shù)量與行業(yè)開放度成正比。行政資源介入越深，機(jī)構(gòu)數(shù)量越少，行業(yè)生態(tài)越單調(diào)；行政資源退出越徹底，機(jī)構(gòu)數(shù)量越多，行業(yè)生態(tài)越豐富生動(dòng)。全縣稅務(wù)機(jī)構(gòu)只有2家，即中正稅務(wù)事務(wù)所和信達(dá)稅務(wù)事務(wù)所，分別脫鉤于縣地稅局和縣國(guó)稅局，經(jīng)過五年的經(jīng)營(yíng)，其業(yè)務(wù)仍然依托于原主管部門的指定業(yè)務(wù)。其余如土地評(píng)估、各類檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也都分屬政府各職能部門，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。而開放性較強(qiáng)的房地產(chǎn)中介行業(yè)，則在全縣八大類20多個(gè)行業(yè)的72家機(jī)構(gòu)中獨(dú)占28家，從業(yè)人員達(dá)103人，分別占機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)的38.9%和32.3%，業(yè)務(wù)范圍更是五花八門，各顯神通。

4、行政依附性較強(qiáng)。目前我縣中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門的關(guān)系大體呈三種形態(tài)：一種是市場(chǎng)主導(dǎo)型的。脫鉤改制比較徹底或原本就是民辦機(jī)構(gòu)，行業(yè)開放度較高，公共行政資源較少介入，業(yè)務(wù)由中介機(jī)構(gòu)自行找米下鍋，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，主管部門只起監(jiān)管作用而不干預(yù)中介機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)，這類機(jī)構(gòu)，以房地產(chǎn)中介較為典型；一種是機(jī)構(gòu)雖屬民辦，但其所涉業(yè)務(wù)行業(yè)開放度不足，行政資源介入較深，中介機(jī)構(gòu)往往與政府職能部門結(jié)成利益同盟，成為職能部門指定和認(rèn)可的特殊業(yè)務(wù)承辦商；再有一種是官辦的，雖脫鉤但未改制，或者甚至還未與主管部門脫鉤的，這些機(jī)構(gòu)實(shí)際上仍是主管部門的下屬機(jī)構(gòu)，不僅獨(dú)占了大量政府訂單，而且憑借其亦官亦商的背景，幾乎完全壟斷所在行業(yè)的全部業(yè)務(wù)。如土地評(píng)估、各類檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。

二、當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題及原因

1、弄虛作假，信用不彰。一些中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，只顧眼前利益，為了攬到業(yè)務(wù)，一味迎合委托人，搞假驗(yàn)資、假審計(jì)、假評(píng)估，虛假信息、廣告，欺騙公眾，損害第三方利益。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)柳城鎮(zhèn)云溪村西坑水庫和雙巖里水庫項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，而是僅僅依據(jù)施工方提供的資料，把本來沒有的工程量計(jì)入總工程量中。

2、變相行賄，毒害公平。不少中介機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，回收帳款過程中，往往采取請(qǐng)客送禮給回扣等手段賄賂公共部門主管人員，以博取特殊照顧，損害公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、挾持公權(quán)，強(qiáng)行服務(wù)，搭車收費(fèi)。某局檢測(cè)中心既是作為政府行政執(zhí)法依據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)，卻又與企業(yè)簽訂委托檢測(cè)服務(wù)合同，為每個(gè)“服務(wù)”對(duì)象每年提供6至12次不等的檢測(cè)服務(wù)，并向每家企業(yè)收取2000元至6000元不等的檢測(cè)服務(wù)費(fèi)。不僅該項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)，而且從履約情況看，實(shí)際提供的檢測(cè)服務(wù)也大大少于合同的約定。某土地登記服務(wù)公司附著于縣國(guó)土局的土地審批工作流程，向前來辦理土地審批手續(xù)的對(duì)象收取土地登記費(fèi)202.7萬元。

4、利益關(guān)聯(lián)，為權(quán)力尋租作媒。有的中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門結(jié)成利益同盟，有的原本就是主管部門的創(chuàng)收工具，這些機(jī)構(gòu)在權(quán)力尋租的過程中，起著重要的媒介作用。以某土地登記服務(wù)公司為例，該公司注冊(cè)資本為人民幣17.90萬元，其中土地管理總站工會(huì)持股5萬元，占27.93%，縣國(guó)土資源局工會(huì)持股1萬元，占5.59%，其余股本為職工及其家屬持股。這樣，公司的運(yùn)作與縣國(guó)土資源局的全體人員都有了密切的利益關(guān)聯(lián)。2004年，該公司總收入171.19萬元，經(jīng)營(yíng)成本為90.57萬元（含土地管理總站及其下屬單位人員經(jīng)費(fèi)開支），計(jì)提紅利61.2萬元，當(dāng)年分配紅利54.36萬元，受益人均為國(guó)土資源局工作人員。

5、部門壟斷，妨礙競(jìng)爭(zhēng)。以稅務(wù)為例，我縣共有2家稅務(wù)師事務(wù)所：中正稅務(wù)師事務(wù)所和信達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所。地稅部門的地稅驗(yàn)審、稅務(wù)由中正稅務(wù)師事務(wù)所；國(guó)稅部門的驗(yàn)審、稅務(wù)由信達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所，兩家機(jī)構(gòu)井水不犯河水，疆界分明。至于其他官辦中介機(jī)構(gòu)，則更是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，企業(yè)和公眾根本沒有選擇的余地。

6、盲目擴(kuò)張，無序競(jìng)爭(zhēng)。與行政主導(dǎo)的壟斷行業(yè)大異其趣的是，在市場(chǎng)開放度較高的行業(yè)，中介機(jī)構(gòu)則趨向于盲目擴(kuò)張，跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的極端。這種現(xiàn)象以房地產(chǎn)中介最為典型。如一家只有2個(gè)人的中介機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍包括“房地產(chǎn)、消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、二手機(jī)動(dòng)車、家政服務(wù)”；另一家只有3人的中介機(jī)構(gòu)則包括“一般生產(chǎn)資料、消費(fèi)品、房地產(chǎn)中介、家政服務(wù)、婚姻介紹服務(wù)”。執(zhí)業(yè)人員如此之少，而業(yè)務(wù)范圍竟如此之廣，其服務(wù)質(zhì)量和信用保障不能不令人懷疑。

這所以出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的：

其一，是現(xiàn)行財(cái)政管理體制為政府部門創(chuàng)收提供了利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。財(cái)政不僅默許各政府機(jī)關(guān)創(chuàng)收，以彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，而且還對(duì)各單位上繳的預(yù)算外收入實(shí)行按比例返還的政策，政府機(jī)關(guān)工作人員福利待遇好壞關(guān)鍵看本單位創(chuàng)收多少，各個(gè)單位之間工作人員收入差距很大。這不能不刺激政府部門千方百計(jì)組織收入，利用中介機(jī)構(gòu)搞創(chuàng)收就是一條十分便捷的渠道。

其二，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，令難行，禁難止。中辦發(fā)[1993]18號(hào)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部門<關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定>的通知》明文規(guī)定：“將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償”、“利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收、把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成”的行為均屬應(yīng)予禁止的亂收費(fèi)行為；國(guó)家計(jì)委等六部委聯(lián)合印發(fā)的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定“違反自愿原則，與行政機(jī)關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位，行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購(gòu)買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的”，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。但實(shí)際上，真正得到查處的只是少數(shù)，并且只是責(zé)令單位限期退還不當(dāng)?shù)檬找?，而沒有對(duì)個(gè)人責(zé)任的追究，力度不夠，顯然難以形成有效的約束。

其三，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。過多過深地介入諸如檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、咨詢等等本質(zhì)上屬于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇的事務(wù)，管了許多不該管、管不好、管不了的事，不僅影響行政效能，而且由于其行政強(qiáng)力背景，勢(shì)必導(dǎo)致割裂市場(chǎng)體系、扭曲市場(chǎng)機(jī)制、削弱市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大權(quán)力尋租空間的后果。

其四，政府治理模式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放社會(huì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)代社會(huì)治理要求政府的法治、公民社會(huì)的自治與市場(chǎng)機(jī)制三者密切配合，交互作用，缺一不可。但目前在我國(guó)，傳統(tǒng)的集權(quán)遺產(chǎn)仍然散發(fā)著巨大的影響，政府以行政強(qiáng)力直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，抑制了社會(huì)自治功能，壓縮了市場(chǎng)機(jī)制自我調(diào)適的作用空間，形成了政府獨(dú)家治理的格局。由于得不到社會(huì)和市場(chǎng)的有效響應(yīng)，政府的公共行政效能也大打折扣。目前中介市場(chǎng)管理的種種問題，都證明這樣獨(dú)家治理模式是低效能的，不可靠的。

其五，政強(qiáng)社弱，結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)自治機(jī)能脆弱。與上述問題相伴而生的，是社會(huì)自治機(jī)能的弱化、虛化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題，原本都可以通過社會(huì)組織自治來解決，或者由政府在社會(huì)組織的強(qiáng)有力配合下加以解決，實(shí)現(xiàn)更低成本、更好的預(yù)后效果的目標(biāo)，但是由于目前社會(huì)組織發(fā)育不良，功能孱弱，很難承擔(dān)起自治的重任。以中介市場(chǎng)監(jiān)管為例，政府原本可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自主自律，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政府的公共政策，協(xié)調(diào)處理行業(yè)內(nèi)部非行政權(quán)力所及的事務(wù)，使政府監(jiān)管更具滲透力；同時(shí)透過行業(yè)協(xié)會(huì)的建言獻(xiàn)策，還可以獲得制定有關(guān)公共政策、行政措施的智力支持，提高監(jiān)管效能。但是，目前我縣13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎無一例外都是官辦的，協(xié)會(huì)組織的法人代表都是現(xiàn)任政府相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，官治色彩濃于自治色彩，政府立場(chǎng)強(qiáng)過行業(yè)立場(chǎng)，官員視角遮擋業(yè)界視角，協(xié)會(huì)成了疊床架屋的擺設(shè)。

其六，政出多門，管理混亂。當(dāng)前對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行的是各部門分兵把口，各管一行，在規(guī)范適用和監(jiān)管力度上很不一致，有的事情幾個(gè)部門爭(zhēng)著管，有的事情沒人管，比較混亂。這也誘導(dǎo)了中介機(jī)構(gòu)認(rèn)權(quán)不認(rèn)規(guī)的傾向。

其七、貪利畏逼，難以自持。營(yíng)利性中介機(jī)構(gòu)要在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，當(dāng)然會(huì)趨利避害。由于中介機(jī)構(gòu)掌握著重要的程序性權(quán)力和專業(yè)性權(quán)力，來自中介兩方的利益引誘與脅迫，也是可想而知的。問題是，目前還缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)操守的可靠的制度性支持。堅(jiān)持客觀公正，則難以攬到業(yè)務(wù)；相反，違規(guī)操作，反而獲利大風(fēng)險(xiǎn)小，這就使得中介機(jī)構(gòu)難以自持，而輕于違規(guī)犯禁。

三、關(guān)于推動(dòng)我縣中介組織健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能，放開中介市場(chǎng)，把資源配置功能還給市場(chǎng)。一是進(jìn)一步推進(jìn)官辦中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制。認(rèn)真解決中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門形脫神不脫的問題，嚴(yán)禁行政資源介入中介活動(dòng)；大力推進(jìn)國(guó)有中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)決撤出競(jìng)爭(zhēng)性、營(yíng)利性中介行業(yè)的國(guó)有資本。二是放開中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本和人才興辦中介機(jī)構(gòu)。三是公開政府業(yè)務(wù)。凡是政府中介業(yè)務(wù)的委托，必須以誠(chéng)信和效能為基本考量依據(jù)，公開市場(chǎng)操作，不得違規(guī)指定，私相授受。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和方法，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，健全行業(yè)自治機(jī)能。積極探索政府與社會(huì)合作治理模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自治和協(xié)助政府監(jiān)管的活動(dòng)。要把行業(yè)管理范圍內(nèi)的專業(yè)性管理職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，如行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)運(yùn)行狀況分析、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，行業(yè)技能資質(zhì)的評(píng)定與考核、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)并使之制度化；將適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能委托由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理；要支持行業(yè)協(xié)會(huì)按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)自下而上按照規(guī)范化要求和有關(guān)程序組建行業(yè)協(xié)會(huì)，政府不向協(xié)會(huì)派遣和指定干部，不干預(yù)協(xié)會(huì)的內(nèi)部事務(wù)，淡化協(xié)會(huì)的行政色彩。支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行規(guī)章程獨(dú)立自主地管理行業(yè)內(nèi)部事務(wù)，增強(qiáng)行規(guī)章程的約束力。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事合法的、符合其宗旨的多種形式的有償服務(wù)活動(dòng)，并給予稅收優(yōu)惠，以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力。

3、進(jìn)一步改進(jìn)政府監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)中介行業(yè)的法律法規(guī)和《省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步完善我縣中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則制度，提高現(xiàn)有規(guī)則的協(xié)同性，消除監(jiān)管盲區(qū)。破立并舉，認(rèn)真清理現(xiàn)有的政策、制度，堅(jiān)決廢止那些不合時(shí)宜、阻礙中介行業(yè)健康發(fā)展的政策、制度，建立健全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的新的規(guī)則體系。要建立中介行業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和誠(chéng)信度信息披露制度、違規(guī)行為舉報(bào)制度和失信懲戒制度，從制度層面上加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束。二是設(shè)立專門的中介組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一中介組織監(jiān)管事權(quán)，消除多頭管理帶來的權(quán)責(zé)界限不清、部門協(xié)調(diào)困難、監(jiān)管合力不足的弊端，提高監(jiān)管效能。三是認(rèn)真清理整治中介市場(chǎng)，依法取締黑中介，打擊各種商業(yè)欺詐活動(dòng)，凈化中介市場(chǎng)，維護(hù)誠(chéng)信準(zhǔn)則。

4、深化財(cái)政管理體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)。要以滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要為財(cái)政工作的基點(diǎn)，確保公共管理、公共事業(yè)的需要，不留預(yù)算缺口；要廢除預(yù)算外收入分成政策，從利益機(jī)制上消除政府部門與民爭(zhēng)利、權(quán)力尋租的“創(chuàng)收”沖動(dòng)。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)治吏。認(rèn)真清理和整治黨政機(jī)關(guān)工作人員在中介機(jī)構(gòu)兼職問題，責(zé)令在中介機(jī)構(gòu)兼職的黨政機(jī)關(guān)工作人員限期退出，逾期不退出的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員為中介機(jī)構(gòu)推介業(yè)務(wù)或?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)施加影響。禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職。嚴(yán)肅查處政府機(jī)關(guān)利用中介機(jī)構(gòu)牟利、私設(shè)小金庫、搞體外循環(huán)規(guī)避財(cái)政監(jiān)管等違紀(jì)違法行為，防止公共管理和公共服務(wù)職能逐利化。在查處機(jī)關(guān)單位的同時(shí)，還要著重強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員個(gè)人責(zé)任的追究。