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婦女兒童活動陣地是婦女兒童工作的重要工作載體，擔負著幼兒教育、兒童校外活動及培訓、婦女免費技能培訓及就業指導等職能，對于管理婦女兒童事務，提高婦女兒童素質，保護婦女兒童權益起到了積極作用。作為純漁區的，島際分散，資源共享性差，漁農村婦女兒童尤其需要一個專門的活動場所來支撐婦女兒童工作事業。

“十一五”規劃實施以來，縣婦兒工委認真履職，將建設婦女兒童活動陣地作為實施婦女兒童發展規劃的重點和難點問題列入議事日程，并將其立為重點實事項目正式列入規劃。為實現這一規劃目標，縣婦兒工委通過各類會議，多次督促分析，為我縣婦女兒童活動陣地建設取得進展作出了積極的努力。目前，規劃終期臨近，縣婦兒工委加快推進步伐，及時對建設縣婦女兒童活動中心的目標落實情況進行了專題調研，具體情況如下：

一、我縣婦女兒童活動陣地的基本情況

據調查，目前我縣城鄉婦女兒童活動場所主要有以下幾個：

青少年宮：我縣唯一的專門服務于廣大兒童的校外活動場所，雖然有一些小型的舞蹈、音樂等專用教室，但其面積局促，內部設施陳舊，已遠遠落后于時代，已很難滿足廣大兒童的活動需要。

中心托兒所：該園所是縣婦聯下屬實體，為自收自支事業單位。一直以來承擔城區社會辦學任務，解決了部分幼兒及兒童校外輔導教育問題。同時，依托園所多功能廳，內設婦女兒童培訓中心，主要為婦女兒童學習培訓提供場所。但因經費不足，婦女兒童培訓中心年久失修，功能減退。

縣圖書館：縣圖書館已實施擴建工程，增添了媒體設施，擴大了借閱功能，可供兒童閱覽的電子閱覽室近100平米，平日向學生免費開放，節假日照常開放，較好地滿足了城區婦女兒童的需求。

島沁公園：該公園為菜園城區唯一的對外免費開放公園，成為城區婦女兒童最大的自由活動樂園和健身休閑的好去處。但公園中無公益性的兒童專用場地和設施，如游樂車、大型氣墊蹦床等兒童游樂設施，為個體戶臨時設置，且以營利為目的，只在節假日為兒童提供服務。

愛國主義、國防教育基地：烈士陵園、雙擁公園等愛國主義教育基地，一般在清明、“五·四”、“七·一”等節假日由單位或學校組織前往參觀、拜謁，接受愛國主義教育和國防教育。

鄉村文化活動中心：各鄉鎮尚沒有專門針對婦女、兒童的專門活動場所。各鄉鎮借助鄉村文化活動中心（室）、多功能室、乒乓室等簡易設施向群眾開放，但很多中心沒有開設具有針對性的兒童活動項目和婦女活動項目，加上開放時間錯位（周一至周五開放，周六、周日關閉）、沒有專職人員管理或輔導老師引導等原因，由于吸引力不夠，婦女兒童很少主動前往活動。

二、我縣婦女兒童活動陣地存在的問題

目前，我縣雖然有一些可供婦女兒童活動的場所，但相對于我縣經濟社會的發展速度而言，婦女兒童的活動陣地建設是薄弱的，已有的婦女兒童活動場所大多設施陳舊老化，適合兒童專用的校外場所尤其缺乏，遠遠不能滿足占我縣總人口70%的婦女兒童的需求，與建設文明和諧新島城的要求不相適應。

（一）兒童校外活動場所建成率低。一是活動場所數量、規模不足。縣級兒童校外活動場所建成率太低，我縣缺乏一個集學習、培訓、訓練、休閑于一體的兒童素質教育活動基地。我縣目前僅有青少年宮一家專門的兒童校外活動場所，其余的活動場所多為綜合共享型的，不論從布局還是從建設規模來看，均未能滿足廣大兒童在校外實現實踐自己和展示個性的需求。二是活動場所布局結構不平衡。我縣的兒童校外活動場所集中在城區，漁農村雖設有鄉文化活動中心（室）、社區閱覽室、電腦室、多功能室等，但這些活動場所沒能充分發揮出教育功能，僅能勉強承擔兒童校外活動少部分功能。三是活動項目不全面。兒童校外活動應該包括科技、藝術、體育以及思想品德、勞動技能、社會交往等方面內容。由于我縣兒童活動陣地自身條件限制和指導思想的原因，所以活動項目一般主要集中在藝術類的教育和培訓，而體育類、技能類、思想品德類(心理類)和社會類等的活動項目比較少，不能適應未成年人素質教育和全面發展的要求。

（二）婦女活動陣地功能和設施不完備。從目前我縣現有各類文化活動場所來看，屬縣里直接投入建設和管理的比例不高，沒有公益性的婦女活動陣地，大部分場所和設施都是單位自建，并以資源共享的形式向社會開放，尤其是對社區內的活動場所投入太少。現有活動場所的設施添置、損壞維修、場地拓展因投入有限無法及時維護和更新，一些活動場所的資金只能應付日常開支，難以對現有的設施和功能進行更新換代，更談不上有較大的發展。

(三)城鄉現有優勢不能互補。在現有的婦女兒童活動場所中，縣青少年宮、中心托兒所積累了大量的工作經驗，并擁有一些品牌活動及經驗豐富的指導教師，本可以作為各鄉鎮、社區開展活動的一股力量，引導全縣婦女兒童工作，但由于各鄉鎮、社區沒有專門的婦女兒童活動場所，各鄉鎮的文化中心因為所屬關系不同，目前未能整合到一起來服務于廣大婦女兒童，也無法借助利用這種優勢推動我縣各鄉鎮婦女兒童活動的開展。

造成上述問題的原因也是多方面的。首先是認識問題。全社會對婦女兒童活動陣地建設的重大意義認識不夠深，對活動場所的規劃建設問題和日常運作也缺乏深入的了解，其認識有不少偏頗的地方。其次，婦女兒童活動場所的規劃建設，缺乏前瞻性，與我縣經濟社會的快速發展極不相稱，遠遠滯后于實際需要，也扼制了其向前良性發展。

三、關于加強我縣婦女兒童活動陣地建設的對策和建議

（一）納入規劃，實現婦女兒童活動場所公益化發展。

各級政府要充分認識婦女兒童發展規劃對我縣婦女兒童活動場所建設的重大意義，努力使我縣婦女兒童活動場所建設與我縣經濟社會同步規劃、同步發展。要在統籌城鄉建設中，把各類婦女兒童活動設施、場所建設納入城市和漁農村社區建設規劃，規劃改造、建設一個標準化的縣級婦女兒童專用活動中心，擴大我縣婦女兒童活動場所的總體規模。特別要增設一批公益性的婦女兒童專用的活動基礎設施，可以在居民小區、島沁公園、望海廣場等公共場所增設適合婦女兒童的健身器材、充滿童趣的游樂設施；也可以對現有建筑內部設施加以改造，增設排練廳、陶藝室、展覽廳、勞技活動中心等，并添置相關活動設備，使婦女兒童活動豐富有趣、健康向上。各鄉鎮、社區可尋找合適的場所或聯合文化中心，在文化中心掛牌，開辟專門的婦女兒童活動陣地，具備條件的可配專、兼職輔導員，以滿足廣大漁農村婦女兒童的活動需求。

（二）加大投入，綜合籌建縣婦女兒童活動中心。

婦女兒童發展事業是公益性事業，其場所建設和運行的資金來源，主要有財政撥款、吸納社會資金和自主創收補足等。應該說，政府投入是重點。為落實《縣婦女兒童“十一五”發展規劃》中提出的關于新建“縣婦女兒童活動中心”的目標，建議政府能盡快予以立項，積極爭取時間落實選址、資金等有關事項，可本著“整合資源，綜合利用”的原則，考慮建立一個綜合性的多功能活動中心，把婦女兒童活動中心與青少年活動中心、海洋文化中心、科技文化中心等工程結合建設，力爭在“十一五”期末（2010年）完成目標任務。

（三）創新思路，整合現有資源充分向婦女兒童開放。

加強婦女兒童活動陣地建設，除了要加強建設和加大投入外，還需要拓寬思路，對現有婦女兒童活動陣地進行改革創新，豐富活動項目，提高活動場所的教育培訓質量。對現有的活動場所的教育培訓項目要不斷拓寬，不要局限于各類專項培訓，可拓展服務內涵，延伸陣地功能，依托婦女兒童活動中心開設家政指導中心、巾幗創業服務中心、幼兒早教中心，親子學堂等。要注重發揮現有的場所的各自優勢，采取請進來、走出去等辦法，不斷強化教育培訓效果，創新活動模式，使婦女兒童活動中心真正成為婦女之家、兒童之家。

（四）規范管理，為婦女兒童提供優質服務。

建好陣地是基礎，管好陣地是關鍵，用好陣地是目的。只有加強管理，才能使活動陣地發揮更大、更好的作用。在政策保障上，要關心人員編制、活動專項經費的落實；在活動中心的規范運作上，要堅持以婦女兒童需求為導向，依法、依政策做大做強，謀求規模效應，要堅持建成后的婦女兒童活動場所的權屬，不得擅自改變其使用性質；在工作隊伍建設上，要精心選拔熱愛婦女兒童事業、思想素質好、懂業務、會管理的優秀人才充實到領導崗位，建立科學合理的隊伍結構，提高婦女兒童活動陣地管理水平。同時，要積極鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為婦女兒童活動提供職業培訓、科普教育、娛樂健身等多項義務服務。

縣婦兒工委在婦女兒童發展規劃目標的實施過程中，積極為婦女兒童辦好事、辦實事，不斷推進婦女兒童活動陣地的建設，不斷促進婦女兒童成長環境的優化，為我縣婦女兒童事業向前發展提供堅實的物質保障。