導(dǎo)語：區(qū)委防汛備汛工作調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)地處灣口，為市的主城區(qū)，臨江瀕海，是暴雨、臺風(fēng)、洪水、暴潮、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一，臺風(fēng)是最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民群眾深受臺風(fēng)災(zāi)害之苦。歷年來，該區(qū)的防汛防臺任務(wù)十分繁重。為此，區(qū)防汛辦對該區(qū)今年的防汛防臺工作現(xiàn)狀組織開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析，并就如何應(yīng)對防汛防臺工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入思考。

一、今年區(qū)防汛備汛工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)域、設(shè)施的總體評價

1、各類防汛工程設(shè)施運(yùn)行良好。各街道、鎮(zhèn)和各防指成員單位高度重視防汛工作，按照區(qū)防指的部署，立足于“除隱患、保安全”的總體要求，汛前各項準(zhǔn)備工作做到早安排、早部署，對所在轄區(qū)內(nèi)的各類防汛工程正常性開展檢查和督促工作。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)堤塘、水閘、水庫、市政排水口等各類水利防汛工程基礎(chǔ)設(shè)施基本運(yùn)行正常，沒有發(fā)現(xiàn)大的影響防汛防臺安全的問題，

2、水利防汛工程設(shè)施不斷完善。各級政府各部門克服各種困難，大力開展對船塢（排）門的改造，通道門的整改，水閘、排水口的維護(hù)，河道的清障、清淤，地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，避災(zāi)點的建設(shè)，漁船避風(fēng)設(shè)施的改善等，一些水利防汛工程的薄弱環(huán)節(jié)得到了有效整改，各類工程標(biāo)準(zhǔn)和蓄水調(diào)洪能力不斷得到提高。這些措施的落實為全區(qū)安全度汛提供了一定的基礎(chǔ)保障。

3、防汛非工程措施進(jìn)一步健全。通過近幾年的“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)，全區(qū)基層防汛體系基本形成，各街道、鎮(zhèn)去年又大力開展了“村企和汛”工程建設(shè)，全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、村（企）的基層防汛體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各街道、鎮(zhèn)防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛崗位職責(zé)、防汛預(yù)案、防汛搶險物資儲備和防汛搶險隊伍等防汛工作更有序、規(guī)范。防汛非工程措施的有效落實使各街道、鎮(zhèn)、村（企）進(jìn)一步提高了防汛基礎(chǔ)能力，基層的防汛防臺工作進(jìn)一步規(guī)范化。

（二）工程設(shè)施情況

1、在建水利工程情況。一是十一塘圍墾工程目前全線海堤主石壩高程（吳淞）已達(dá)7米左右，閉氣土方高程達(dá)到5米左右，外坡底轉(zhuǎn)角灌砌石及以下部位基本完成。兩座重要排澇水閘基本完工。二是去年列入我區(qū)強(qiáng)塘工程建設(shè)任務(wù)的全長7.0公里的山東十塘、外沙江堤加固加高工程已完成。三是列入今年任務(wù)的江南堤塘加固工程已于今年3月下旬動工，12月底前完工，其中12座通道門改造已于6月底前完工。黃礁、前所江堤加固工程的前期工作也在緊張進(jìn)行，計劃今年下半年啟動。四是梓林西大河整治工程自去年上半年動工建設(shè)后，工程進(jìn)度良好，于今年主汛期前全線已基本貫通。

2、水利工程運(yùn)行及各類設(shè)施情況。從去年汛期后，區(qū)水利部門大力開展了以通道門整改為重點的堤塘維修養(yǎng)護(hù)工作。對存在隱患的通道門、船塢排門進(jìn)行了整改加固。目前濤江閘閘門板已更換、前所汽車輪渡及章安人渡碼頭通道門改造等工程已完成。但部分堤塘工程由于潮水沖刷、基礎(chǔ)沉降不均勻和幾次大臺風(fēng)的沖擊，堤塘部分地段已不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問題。該區(qū)大部分水庫水位一直偏低，防洪安全問題不大，無病險水庫存在。該區(qū)堤塘沿線的大小出海涵閘30多座，所有水閘工程、機(jī)電設(shè)備及其它設(shè)施運(yùn)行正常，但部分水閘閘門板因長年運(yùn)行，存在閘板底部滲漏水等現(xiàn)象。

3、漁船避風(fēng)港情況和地質(zhì)災(zāi)害情況。船多錨地少，且海門港不是避風(fēng)港，臺風(fēng)期間港內(nèi)船只需到靈江上游避風(fēng)港區(qū)，漁船防臺避風(fēng)難。休漁期，堤外泊船情況較為普遍。大陳中咀避風(fēng)港工程已建成使用，但容量有限，不能保證大陳海域所有漁船的避風(fēng)安全。此外，我區(qū)除登記在冊的1000多艘漁船外，還有一定數(shù)量的外掛船只和未登記的小漁船，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。近幾年，該區(qū)國土部門加強(qiáng)了對地質(zhì)災(zāi)害的整治，大多數(shù)隱患點已經(jīng)過治理摘帽。目前尚有太和道院、楓山地質(zhì)隱患點、三山小地質(zhì)災(zāi)害隱患點未實施治理，存在一定的隱患。

4、城市防洪及電力、交通、通訊等市政情況。城市防洪排澇能力不斷提高。位于城區(qū)的兩個排澇泵站已建設(shè)完成，城建部門對橫河、光明路等老城區(qū)等低洼地區(qū)進(jìn)行了改造，并在橫河新村設(shè)置了應(yīng)急抽水泵站，同時市政部門已對出水口進(jìn)行了全面檢修和維護(hù)，并購置了多臺應(yīng)急備用水泵。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，電力、交通、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施也不斷完善，進(jìn)一步提高了城市的防汛防臺基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。

（三）非工程措施情況

1、百鄉(xiāng)和汛”的常態(tài)化運(yùn)行和責(zé)任制落實情況。根據(jù)省、市防指的統(tǒng)一安排，該區(qū)去年深化和鞏固推進(jìn)“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)和“村企和汛”工程建設(shè)。各街道積極開展此項工程建設(shè)，嚴(yán)格按照區(qū)防指的部署要求，認(rèn)真組織進(jìn)行落實，經(jīng)過近一年的努力，區(qū)“百鄉(xiāng)和汛”、“村企和汛”等工程建設(shè)工作取得初步成果，實現(xiàn)基層防汛標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格推行屬地管理制度，按照《區(qū)防汛防臺工作規(guī)則》開展各項工作，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、責(zé)任落實、檢查監(jiān)督、情況反饋及責(zé)任追究等各方面加以完善，使全區(qū)上下形成橫向到邊、縱向到底的防汛防臺工作機(jī)制。

2、預(yù)案、預(yù)警體系和預(yù)警機(jī)制體系。根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，每年我區(qū)都重新修編《市區(qū)防汛防臺抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》；各街道和各相關(guān)防指成員單位也都要按照各自職責(zé)做好防汛預(yù)案的修編工作，對各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新排摸登記輸入數(shù)據(jù)庫，并及時調(diào)整相關(guān)防汛人員和更新應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)據(jù)。近幾年來，該區(qū)不斷加快預(yù)警系統(tǒng)的信息化建設(shè)，積極應(yīng)用PDA防汛手機(jī)、STK防汛專用卡、網(wǎng)絡(luò)傳真和短信群發(fā)系統(tǒng)，以最快的速度向不同群體、單位自動發(fā)出信息，發(fā)出水文、氣象等預(yù)警信息和防汛信息，極大地提高防汛工作的辦公效率。目前防汛STK專用卡已在各街道和村社區(qū)中推廣應(yīng)用，IPTV防汛頻道已于6月底前在全區(qū)各村居完成安裝。

3、基層防汛搶險隊伍及物資儲備情況。我區(qū)也十分重視搶險隊伍的建設(shè)，區(qū)級建立了以人武部為主搶險隊伍，水利、國土、城建、電力、通訊、交通、公安、衛(wèi)生等部門有各自的搶險隊伍，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。名街道也都建有若干支搶險隊伍，由街道相關(guān)職能部門人員組成，每個村、社區(qū)都建立了搶險小分隊。區(qū)防指儲備了發(fā)電機(jī)、鐵鍬、撬棍、防汛應(yīng)急燈、麻袋等常用物資。同時實行了社會化儲備方式，分別在南北兩岸各設(shè)立了一個砂石料儲備點，保障了搶險期間砂石料的供應(yīng)。各街道和部門也各自有搶險物資儲備，街道也建立了專業(yè)搶險機(jī)械備用制度，采取與車主簽訂了備用協(xié)議的方式，落實了吊車、鏟車、翻斗車等搶險機(jī)械。

4、防汛知識宣傳普及培訓(xùn)計劃。我區(qū)將多層次廣泛開展宣傳，加強(qiáng)臺風(fēng)的危害性和防臺避災(zāi)自救技能教育，增強(qiáng)全民防汛防臺意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅標(biāo)語、防汛明白卡等的傳播媒體，宣傳防汛知識，在4月15日“全省防汛防臺日”、7月10日“防臺風(fēng)日”等開展了一系列防汛法規(guī)和防汛知識宣傳活動，于7月中旬各部門聯(lián)合開展了漁船防臺安全演練活動。針對今年村級換屆選舉后，村（居）人員變化較大。在全區(qū)村兩委換屆結(jié)束后，以換屆后的村兩委人員為重點，借用組織部的培訓(xùn)平臺有針對性地開展防汛防臺知識培訓(xùn)，提高基層人員防汛防臺指揮能力，以及增強(qiáng)公眾的自防自救意識。

二、存在的問題

（一）工程性問題

1、標(biāo)準(zhǔn)堤塘部分地段不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問題。同時江堤內(nèi)外兩側(cè)時時發(fā)生臨時堆載現(xiàn)象，如不及時處理將影響堤身安全；部分通道門由于通道運(yùn)輸車輛頻繁進(jìn)出和缺乏保養(yǎng)等原因，造成通道門門軸轉(zhuǎn)動不靈、零配件缺失、門體關(guān)閉不嚴(yán)等問題。

2、城區(qū)局部低洼地段未改造，隨著城市化發(fā)展，地下車庫、地下商場增多，如遇暴雨，易受澇淹沒，造成嚴(yán)重?fù)p失；部分鄉(xiāng)村級人為淤堵嚴(yán)重，影響河道排澇，造成農(nóng)村村莊易受淹。

3、堤外造船成為防臺工作新難點和新問題。目前我區(qū)造船業(yè)發(fā)展越來越快，堤外造船場大量增加，南北兩岸共有11個堤外造船場。因造船受天氣情況、制造周期等制約較大，部分堤外在造船只在主汛期前往往不能按時下水，對我區(qū)堤塘防臺安全構(gòu)成很大威脅。

4、漁船避風(fēng)問題仍很突出。船多錨地少，且海門港不是避風(fēng)港，臺風(fēng)期間港內(nèi)船只需到靈江上游避風(fēng)港區(qū)，漁船防臺避風(fēng)難。

5、地質(zhì)災(zāi)害問題不容忽視。雖然的地質(zhì)災(zāi)害問題不是十分突出，但是地質(zhì)災(zāi)害仍不能忽視。2010年，就出現(xiàn)了新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。如太和道院、大陳環(huán)山公路等就是剛出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，遇暴雨出現(xiàn)滑坡、泥石流現(xiàn)象。

（二）非工程性問題

1、防御暴雨意識有待提高，重視程度不夠。暴雨具有強(qiáng)度大、速度快、雨量多、突發(fā)性強(qiáng)等特點，因此防御工作難度極大。防御暴雨工作時間短、速度快，關(guān)鍵是要快速作出反應(yīng)。對于防御臺風(fēng)，我們十分重視，對于防御暴雨，我們意識上還不夠重視，行動上還不是十分到位。

2、部分單位和個人隨意侵占水利工程時時發(fā)生。一些單位和個人出于自身利益，不顧堤塘工程安全，在堤塘兩邊亂堆載、亂搭設(shè)建筑物、亂倒渣物時有出現(xiàn)，防不勝防；部分群眾法律意識淡薄，向河道、閘口傾倒垃圾現(xiàn)象普遍。還有一些單位不認(rèn)真開展防汛檢查，有些對檢查出來的問題不認(rèn)真開展督促、整改，不積極落實有效措施。

3、基層防汛防臺能力需要進(jìn)一步提高。防臺工作最終要依靠基層，目前各部門和鎮(zhèn)、街道防汛各級領(lǐng)導(dǎo)及信息員調(diào)整頻繁，人員素質(zhì)參差不齊，有些防汛人員在防臺認(rèn)識上還存在麻痹松懈思想，在思想上工作上出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，防臺期間信息上報遲緩且準(zhǔn)確率低。特別是今年村兩委開展了換屆選舉工作，村（居）、企業(yè)等的基層防汛防臺能力仍然偏弱，需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。基層的防汛防臺應(yīng)急能力與經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和對防災(zāi)減災(zāi)提出的新要求還有一定的差距。

4、部分群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)。群眾防災(zāi)避險意識談薄、自我救助能力差，這在一定程度上抵消著政府為防臺抗災(zāi)所付出的巨大努力。這是造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一大主觀原因。尤其是我區(qū)外來人口眾多，對臺風(fēng)災(zāi)害不了解，防臺意識薄弱，人員轉(zhuǎn)移存在一定難度。

三、對策措施及建議

1、加強(qiáng)管理，確保水利防汛工程正常運(yùn)行。各街道、鎮(zhèn)及主管部門要加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保障工程效益的發(fā)揮。一是要加強(qiáng)水利工程日常管理，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度。要按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)打擊查處破壞防汛水利工程設(shè)施行為。要不定期地對堤塘兩側(cè)亂堆載、亂搭設(shè)建筑物、亂倒渣物開展整治。二是要進(jìn)一步規(guī)范堤外修造船安全管理，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保臺汛期堤外造船渡汛安全。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)漁船監(jiān)管體系建設(shè)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，運(yùn)用漁船安全信息救助系統(tǒng)指揮平臺做好漁船避風(fēng)管理工作，并結(jié)合休漁期船員培訓(xùn)，加大防臺知識宣傳力度，臺汛期禁止在兩岸堤外泊船。

2、嚴(yán)格監(jiān)督，確保各項措施落實到位。各鎮(zhèn)、街道及主管部門要結(jié)合本轄區(qū)的實際，針對存在的問題，嚴(yán)格按照防汛檢查查出的問題和提出的要求，堅決整改，徹底排除隱患。一是要加大防汛督查力度，定期或不定期搞好檢查，尤其是對重點部位的督查，對所在轄區(qū)的在建工程要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要對防汛的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)檢查和及時整改，確保萬無一失。二是要加快在建工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排、優(yōu)化方案，要在計劃的工期內(nèi)完成。加快椒北梓林西大河建設(shè)，發(fā)揮章安建設(shè)閘、柏加閘應(yīng)有作用，進(jìn)一步解決椒北梓林片、楊司片的受澇問題；強(qiáng)勢推進(jìn)“強(qiáng)塘”工程建設(shè)，以及堤塘通道門、船塢門的隱患排查和整改落實，抓好堤塘水閘維護(hù)改造，進(jìn)一步加強(qiáng)堤塘及其配套設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作。三是要督促沿江通道、船塢使用單位全面完成各通道、船塢（排）門的維修養(yǎng)護(hù)工作，要開展一次以通道門試關(guān)閉為重點的防汛演練活動，確保關(guān)鍵時刻正常運(yùn)行。區(qū)防指將不定期組織有關(guān)人員開展督查，對存在嚴(yán)重隱患而又是人為造成的，將予以通報批評。

3、深化“百鄉(xiāng)和汛”“村企和汛”工程建設(shè)，鞏固和提升基層防汛防臺能力。一是加強(qiáng)“百鄉(xiāng)和汛”建后管理工作，逐步向“民生和汛”轉(zhuǎn)變，全面提高我區(qū)基層防御自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮長期效益。二是強(qiáng)化責(zé)任制落實，做到思想上高度重視，措施上力求到位。在組織保障上，要不斷配強(qiáng)力量。區(qū)防指在媒體上公布各地的防汛職責(zé)和管理范圍，堤塘每一處通道門、船塢（排）門的責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人和直接責(zé)任人等信息，接受全區(qū)廣大群眾的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移動態(tài)管理和搶險隊伍建設(shè)及搶險物資儲備。人員轉(zhuǎn)移問題關(guān)系到人民生命安全，如危房戶人員、漁船船上人員、灘涂養(yǎng)殖戶、臨時建筑內(nèi)人員等各類涉險人員每年都會發(fā)生變化，要求街道每年汛前都要以村、社區(qū)為單位開展調(diào)查、排摸，并登記造冊，明確每個人的聯(lián)絡(luò)方式和轉(zhuǎn)移責(zé)任人，要做到不漏一船、不漏一人。各地各部門要對搶險物資進(jìn)行儲備添置，對舊的搶險物資要及時進(jìn)行更新更換。

4、開展防汛預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范防汛行為。開展防汛預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善防御超強(qiáng)臺風(fēng)和工程管理單位的險情應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化人員安全轉(zhuǎn)移安置內(nèi)容，嚴(yán)格審查報批制度，探索開發(fā)防汛預(yù)案管理維護(hù)系統(tǒng)。各地各部門要高度重視預(yù)案的修編工作，進(jìn)一步完善充實防汛抗臺預(yù)案，尤其是要明確防汛的對象和重點，對人員撤離方案要做細(xì)做實，實施梯度轉(zhuǎn)移，深化細(xì)化各類預(yù)案，查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)可操作性。各單位要根據(jù)各自職責(zé)和管轄范圍做好本年度預(yù)案編制完善工作，形成較為完整的預(yù)案體系。