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近年來，為切實減輕企業負擔,優化企業發展環境，促進經濟社會和諧發展，縣認真貫徹落實上級價格工作政策法規，積極采取措施，相繼出臺了各項清費減負政策，強化監督檢查,切實加強涉企收費管理，取得了積極成效，行政機關事業性收費大幅減少，部門服務態度大大好轉，政府扶持企業力度明顯增強，投資環境進一步優化。但也存在一些不足與問題，有待進一步改進和完善。

一、涉企收費存在的主要問題

1、某些部門項目收費標準偏高，存在合法不合理收費。一是防雷部門收費因項目專業性強，不是業內人士較難分清，且操作透明度不高，標準偏高，導致收費隨意性較大，而且服務不到位，價格可以協商，如有的收費項目可以降至二折收取。二是質監部門對部分設備、計量器具進行的定期檢定、檢測項目，收取的費用卻存在著往往高于儀器本身價格的事實，且檢測技術手段簡單、付出的勞動少，與實際成本不符，存在收費項目多、頻率高、收費標準高等問題。如一年一次的磅稱調試費就收取200元。三是城鎮管理綜合執法大隊收取的城市道路占道費偏高，商家或個人開展各類商業化宣傳、促銷活動等被收取的占道費較高；架設一塊座落在道路兩側邊坡邊溝的廣告牌，一年要支付的占道費在2000元以上，企業和個人都普遍反映負擔偏重，收費明顯合法不合理。

2、某些部門利用行政審批權力搭車收費，存在只收費不服務現象。工商部門在辦理企業年檢過程中要求申請人一是必須交納“個私協會會費”；二是收取服務費每宗50元；三是征訂各類報刊雜志。有的企業反映所謂的“個私協會”從未得到協會的各類信息如地址、會長、會員名單、服務內容、財務情況等等，也從未參加過協會組織的一些活動，或是得到協會的任何服務，只是繳費；“服務費”只收費不服務；征訂的各類報刊雜志很多沒有收到，而且往往是6、7月份年檢，收取的卻是全年報刊的征訂費用。

3、某些部門強制性開展業務培訓，存在亂收費問題。一些部門強制性開展多頭或重復培訓，企業普遍反映各類業務培訓較多，且內容重復。多數培訓未按規定課時授課，課時縮水現象普遍，甚至搭著年檢的車，每年必培，資料和內容相差無幾，有的在交納全額培訓費及完成規定試題后，就算完成了培訓的全部任務。繁多的培訓，給企業帶來了不少壓力，造成了一定的負擔。

4、某些部門借助項目建設中的特權優勢，存在價格壟斷行為。享有經營特權的一些壟斷行業，如水、電力、消防項目設施建設過程中，這些壟斷行業單位憑借特權壟斷，指定建設單位安裝建設，指定使用銷售材料等。如自來水管道及一戶一表安裝，指定由給排水公司下屬的安裝公司統一安裝，否則，其他單位或個人安裝的水管不予以驗收承認，水價的到戶價格，給排水公司只負責下屬公司安裝的管道為止。如房地產公司開發的樓盤，供水管網由房地產公司自行建設后，雖然通過峻工驗收，但是供排水公司不予承認、不予接收。電力部門也以安全為理由，供電設施由指定的供貨商和施工單位提供。由于上述行業缺乏監督和約束機制，形成了建設渠道、材料供應壟斷，其價格沒有體現市場機制，費用較高，增加了建設成本。

5、某些部門出于單位利益考慮，存在以收費代替管理行為。如城鎮管理綜合執法大隊在特定的城市道路和道路設施上設置攤位，說是為了方便群眾，但實為部門利益考慮以占道費名義收取攤位費，收了費用后就一切了事。在文化市場管理方面也存在完成“指標”的現象。

二、涉企收費存在問題的原因

1、利益驅動。極少數部門和干部職工，宗旨意識淡漠、服務意識不強，把人民賦予的權力，作為自己謀取私利的工具。他們濫用權力，往往通過多收費、亂收費去獲取較好的經濟福利待遇。而且雖然現在的中介機構均屬企業性質，但實質上與行政單位沒有真正脫鉤，千方百計采取行政手段設置行政審批的前置條件，以增加收入并參與分配。

2、監督機制不完善。雖然不少部門的規章制度較為健全，但在貫徹執行中，由于監督不到位、查處不嚴格，發現問題以清退為主，很少對單位和個人予以責任追究，使政策措施的應有作用沒有得到充分發揮，使那些“打擦邊球”，“摸著石頭過河”的單位或個人嘗到亂收費的“甜頭”。造成查到認退，查不到運氣，對單位和個人沒有多大影響，導致了亂收費行為的屢禁不止。

3、企業缺乏自我保護意識。被亂收費的企業由于受到各行政事業單位的“管轄”，有的明知是亂收費，但怕被刁難，今后不好辦事，覺得不如花錢買平安，對亂收費聽之任之，使得一些亂收費行為任其發生。

三、改進涉企收費的建議措施

1、要合理確定涉企方面的各項收費標準。加大對行政事業單位收費的管理力度，認真梳理各項涉企收費項目，合理確定收費標準。對一些性質不明、項目過濫、標準過高、計費方式不合理的經營服務性收費進行梳理，提出調整建議，反饋給上級價格管理部門作為參考依據。

2、要進一步規范收費行為。做好收費公示工作，明確收費項目、范圍、標準，規范服務內容。特別是要增強協會收費的透明度，收取協會會費就應當要按照協會章程管理，發揮協會應有作用。

3、要不斷步完善收費許可證制度。及時變更或撤消已經取消行政許可項目的收費許可證，嚴把收費許可證的辦證、年審關，從源頭上制止亂收費。各收費單位向企業實施收費行為時，必須出示物價部門頒發的《收費許可證》。

4、要發揮好《企業繳費登記卡》制度作用。今年我縣重新制作了《企業繳費登記卡》，上面公示了《縣人民政府關于取消、暫停降征收的收費項目和降低部分收費標準的通知》（縉政發〔2009〕17號）文件，并要求各企業在繳費后要及時逐項填寫企業繳費內容，對收費存在疑問的，可向有關部門咨詢或舉報。

5、要強化部門的聯運協作機制。各部門要加強相互協作，盡可能在資源共享上多予配合支持。例如將國土和建設部門對同一項目的勘測結果實行資源共享，就會大大降低測量(繪)費用。

6、要經努力打破壟斷行業行為。改革壟斷行業的管理體制，讓行政審批等單位與中介及建設單位真正脫鉤。如真正放開水、電力、消防建設渠道，讓其進入市場，主管部門只負責驗收，降低成本。

7、要規范培訓收費行為。加快實行涉企培訓登記制度。凡是政府部門組織的培訓，組織者不得向企業單位收取任何費用。任何政府部門和單位都不得要求企業參加帶有強制性的收費培訓，主管機關不得把單位或個人是否參加由本機關或委托單位組織的培訓作為獲得資質、資格或技術等級證書的必要條件。主管機關要認真負責任職資格條件和試題的制訂，定期組織考試和頒證，具體培訓工作應逐步通過市場競爭，由社會培訓機構承擔。單位或個人可自主選擇培訓機構，堅持培訓自愿的原則，嚴禁借機亂收費。

8、要創新價格舉報制度。對舉報人或企業（包括監測點企業）要做好保密工作，在查處舉報案件過程中,材料流轉時要對企業的真實名稱和企業情況實行編碼代替，消除其后顧之憂。要全面推行舉報必查必糾制度。對企業舉報負擔過重的案件，做到有報必查，查實必糾，并對查處結果予以通報，增強企業舉報的信心。要加大舉報獎勵。對企業和個人舉報的負擔情況一經查實，一律退還不該收取的費用，并給予一定比例的獎勵，激勵企業和個人舉報的積極性。

9、要加大監督檢查力度。一是實行重大典型案件通報制度。把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，加大對涉企案件的查處力度，在查明事實、分清責任的基礎上，嚴肅處理，責任追究，對案情較大或產生惡劣社會影響的，對事發單位進行“重點監控”；二是對重大價格違法案件的處理要爭取紀檢、監察等部門的支持和配合，對負有直接責任的人員依據黨紀、政紀給予處分。這樣既有利于群眾和社會監督，又對違法者起到震懾作用，從而促使各部門各單位加強自我約束，確保各項價格政策的貫徹落實。