區管后備干部現狀分析報告
時間:2022-05-22 04:21:00
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后備干部隊伍建設是領導班子建設的一項基礎性工作,是培養優秀年輕干部的重要措施。近年來,我區認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《區科級后備干部工作暫行辦法》,積極探索加強后備干部選拔、培養、管理、任用等環節的新途徑、新方法,培養和造就了一支政治堅定、素質優良、數量充足、結構合理,能夠擔當重任的后備干部隊伍,為全區領導班子建設提供了充足的人才儲備。
一、我區區管后備干部隊伍建設現狀
我區現有區管科級后備干部390人,其中黨政正職后備干部初步人選95人,正科級后備干部56人,黨政副職和副科級后備干部239人;女干部78人,少數民族干部71人,派和無黨派干部41人。從整體情況來看,有兩個明顯的特征,即:年齡結構趨于合理,30歲以下110名,占28.2%;31—35歲的177名,占45.4%;36—40歲的93名,占23.8%;41-45歲的10名,占2.6%。學歷層次明顯提升,區管后備干部隊伍中,研究生學歷的20人,占5.1%;大學學歷的279人,占71.5%,大專學歷的91人,占23.3%。
二、近年來區管后備隊伍建設的主要做法與成效
1.嚴格程序,不斷擴大后備干部選拔環節的民主。區委根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導班子后備干部工作規定》和省、市委有關要求,結合全區干部隊伍實際,研究制定了《區科級后備干部工作暫行辦法》,創新采取黨政正職后備干部“兩推一考”(民主推薦、全委擴大會推薦和組織考察)選拔方式和黨政副職、正科級、副科級后備干部“雙推雙考”(民主推薦、組織推薦、組織考察和理論考試)選拔方式,變“少數人在少數人中推薦”為“多數人在多數人中推薦”,擴大了后備干部選拔環節的民主,保證了后備干部隊伍質量。
2、注重培養,不斷創新后備干部的培養手段。一是加強理論培訓。每年都有計劃地選送后備干部到各級各類培訓機構和經濟相對發達地區、革命老區等地考察和學習,把學習市場經濟、依法行政、城鄉規劃、環境保護、應急管理等方面知識,列為后備干部教育培訓的主要內容,不斷提高后備干部的政策理論水平和綜合能力。近年來,區管后備干部參加各級各類培訓1100多人次,在后備期間的培訓時間均不少于15天。二是注重實踐鍛煉。以提高實際工作能力為目標,每年有計劃地抽調區管后備干部參與全區重大活動和中心工作,選派到基層和生產一線、艱苦崗位及復雜環境中參與一些難度較大、突擊性較強的工作,為后備干部提供了實踐鍛煉機會,豐富了工作經驗。三是實行輪崗交流。有計劃地組織后備干部,特別是任職經歷較簡單的年輕后備干部進行輪崗交流,一方面促使后備干部學習新的專業知識,掌握新的專業技能,豐富閱歷,增長見識;另一方面,為后備干部找到了發揮自己特長的工作崗位,達到了人盡其才的目的。
3、強化管理,不斷創新后備干部的管理模式。一是建立后備干部檔案制度。對每名區管科級后備干部均建立管理檔案,檔案的主要內容包括:后備干部簡要情況、民主推薦結果、能力測試成績、組織考察材料、年度考核情況、培養和獎懲情況等。二是建立分類管理制度。把區管科級后備干部分為黨政正職后備、黨政副職后備、正科級后備和副科級后備四種類型,分類制定培養計劃,分別落實培養措施。三是開展談話談心活動。建立了組織部門和單位主要領導與后備干部談話制度,黨政正職和正科級后備干部由區委組織部負責,黨政副職和副科級后備干部由所在單位負責,每年談話至少一次,及時了解后備干部的思想、工作情況。四是實行動態管理。后備干部后備期滿后(后備期為三年),實行“全出竟進”,對區管后備干部重新進行選拔。在管理期內,結合區管領導班子和領導干部年度考核,每年都開展后備干部民主推薦工作,及時調整充實后備干部隊伍。對在公開選拔領導干部中涌現出的優秀年輕干部,一時不能安排使用的,按規定程序列入后備干部庫。
三、區管后備干部隊伍建設中存在的問題與不足
1.后備干部隊伍結構還不夠合理。主要是三方面干部、專業技術和企業管理干部所占比例偏低。全區干部總數中,女干部、少數民族干部、黨外干部分別占干部總數的39.7%、14.1%和55.4%,而后備干部中,女干部、少數民族干部和黨外干部分別占后備干部總數的20%、18.2%和10.5%,遠遠低于全區干部總數中同類人員所占比例;全區專業技術干部和企業管理干部占干部總數的比例為66.1%,而后備干部中,專業技術和企業管理干部所占比例不到30%。
2.后備干部培養措施還不夠系統。雖然我區在后備干部培養方面出臺了一些政策,制定了一些措施,但因個別單位領導重視程度不夠和人力、經費等客觀因素制約,使得后備干部培養工作的系統性不夠,存在培養措施較為單一、針對性不強、落實不到位等問題。
3.后備干部考核機制還不健全。對后備干部的考核缺乏有效的手段,且缺少相關配套制度,后備干部的考核機制還需進一步健全。
4.后備干部的選拔力度需進一步加大。由于受領導職數限制和其他原因,大多數后備干部長期“備而不用”,嚴重影響了后備干部的工作積極性。
四、對加強區管后備干部隊伍建設的幾點建議
1.堅持標準,嚴格程序,建立一支結構合理的后備干部隊伍。在堅持標準、嚴格程序的同時,加大對三方面干部、專業技術干部和企業管理干部的培養選拔力度。在宏觀管理方面,要從全區經濟社會發展和領導班子建設的客觀需要出發,結合全區干部隊伍實際,通過深入的調查研究和綜合分析,對后備干部隊伍中三方面干部、專業技術干部和企業管理干部的比例進行合理確定,并嚴格落實,確保建立一支以不同層次、不同年齡的黨政干部為主,以不同類別的專業人才和企業經營管理人才為補充的后備干部隊伍。在選人渠道方面,要拓寬視野,既要從黨政機關選拔干部,又要從企業、事業單位選拔干部,既要重視從機關單位選拔干部,又要重視從鄉鎮和生產、工作一線選拔干部,既要挑選一大批熟悉機關、黨務工作的人選,又要重視吸納經濟管理、規劃建設、教育衛生、企業管理和新農村建設等方面的后備人選。在選拔程序方面,要堅持走群眾路線,繼續擴大后備干部推薦選拔的民主化程度,按照民主推薦、能力測試、組織考察、社會公示、人選審定的程序選拔后備干部,同時要建立和完善公開、公平、競爭、擇優的選人機制。
2.重視培養,強化鍛煉,多渠道提高后備干部隊伍整體素質。按照“缺什么,補什么”的要求,確定后備干部培養方向,制定培養計劃,落實培養措施,有針對性地加強理論學習、業務培訓和實踐鍛煉,全面提高素質。在原有的理論培訓、抽調參與重大活動、輪崗交流等培養措施的基礎上,探索建立競爭上崗、座談交流、掛職鍛煉等方式方法,強化對后備干部隊伍的培養,使他們豐富閱歷,增長見識,加快成長。同時,在人力、財力等方面加大投入力度,確保后備干部培養各項措施落到實處。
3.定期考核,動態跟蹤,探索建立后備干部隊伍考核新機制。在開展區管領導班子和領導干部考核的同時,將后備干部納入考核范圍,探索建立定期考核與平時考核相結合的考核機制和后備干部定期考核、動態管理及重大事項報告等制度。考核的內容主要包括政治素質、思想品德和工作表現,理論政策水平和組織領導能力的提升,以及對原有缺點和不足的改正情況等,要重視考察后備干部的思想政治素質、工作實績、廉潔自律和發展潛力。同時,要對后備干部參加培訓、參與重大活動、掛職鍛煉等情況進行跟蹤管理,作為平時成績,與定期考核綜合計算考核結果,并將考核結果作為后備干部培養、使用、選拔的重要依據。
4.加大選拔力度,堅持備用結合,激發后備干部隊伍活力。把后備干部隊伍建設與領導班子建設有機結合起來,嚴格執行“黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔”的規定,通過多種途徑和措施,加大選拔力度,對德才兼備、實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部,根據全區領導班子和干部隊伍建設工作需要,及時予以提拔任用,調動后備干部的工作積極性,激發后備干部隊伍活力。
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