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一、基本情況

縣下轄12個鄉鎮，總人口53.13萬，共有127個村級黨組織，農村黨員9375人，占全縣黨員總數的62.5％。2011年，縣結合開展農村黨的建設“三級聯創”活動，按照“三個代表”重要思想的要求，從建設高素質的農村黨員隊伍的實際需要出發，積極探索新形勢下農村黨員培訓工作的新路子，采取“學校＋基地”形式，以“黨校性質、農校特色、市場機制”為運行模式，融課堂教學、示范實踐、生產經營、素質訓練為一體，創建了包括種養在內的不同類型的10個縣級農村黨員科技培訓基地，對全縣農村基層干部、農村黨員、村級后備干部和入黨積極分子進行綜合培訓。基地創建以來，共培訓1.86萬人次，有效提高了農村黨員的素質，促進了縣農村政治穩定、經濟發展和社會進步。2011年，全縣完成農業總產值23.01億元，比上年增長10%，農民人均純收入達2844元，增長9.04%，科技對農業的貢獻率達46%，、等6個鄉鎮榮獲“全區科技鄉鎮”稱號，榮獲“全國科技先進縣”稱號。

二、做法與成效

農村黨員科技培訓基地既不同于各級黨校，也有別于各類成人學校，其特殊的性質，決定了其培訓工作的獨特性。如何通過形式多樣、內容豐富、切合實際的培訓，培養一批德才兼備、技術過硬的跨世紀農村黨員隊伍，是培訓基地建設工作的關鍵和根本目的之所在。兩年來，我縣立足農村實際，針對農村黨員特點，以創新基地建設工作為重點，圍繞教師配備、學員管理、課程設置、授課形式等問題，進行了有益的探索。

（一）深入基層，搞好培訓基地的籌建工作

近年來，通過堅持不懈地抓農村基層組織建設，縣農村黨員干部隊伍的素質有了一定的提高，但與新形勢、新任務的需要相比，還有不少差距。一是思想不夠解放。相當一部分農村黨員干部市場意識、經營意識、開拓創新意識不強。二是自富帶富能力低。全縣農村黨員初中以下文化程度的占74.43%。為了改變這種狀況，2011年縣委決定建立農村黨員科技培訓基地。為選好址，縣委組織部組織力量深入各鄉鎮調查摸底，進行調研論證，走訪黨員群眾，征求各方意見。最終，根據各種優勢產業分布情況確定建立了成團鎮大榮村農村黨員科技培訓基地（無公害蔬菜、草莓生產）、成團鎮魯比村農村黨員科技培訓基地（葡萄生產）、百朋鎮農村黨員科技培訓基地（養殖生產）、百朋鎮懷洪村農村黨員科技培訓基地（蓮藕生產）、鎮白見村農村黨員科技培訓基地（花卉苗木生產）、拉堡鎮基隆村農村黨員科技培訓基地（無公害蔬菜生產）、鎮三千村農村黨員科技培訓基地（食用菌生產）、里雍鎮巖沖屯農村黨員科技培訓基地（生態農業）、里高鎮農村黨員科技培訓基地（桑蠶生產）、里高鎮興龍農村黨員科技培訓基地（青花梨、柑桔生產）等10個培訓基地，并由縣委組織部統一命名掛牌，進行跟蹤指導扶持。

（二）因地制宜，完善培訓基地的設施建設

一是高標準建設培訓基地。我縣按照“五有”標準進行基地建設。即：有領導，成立領導機構和辦事機構負責日常工作；有計劃，制定出培訓規劃和年度培訓計劃；有制度，制定出完善的管理使用制度；有措施，結合培訓規劃和計劃，有具體的培訓措施；有效果，培訓不流于形式，效果明顯。現在全縣10個培訓基地基本達到了“五有”標準，具備了辦班能力，每個基地可容納學員100人左右。二是因地制宜建設示范基地。通過對全縣20多個具有一定規模的種養產業進行了實地考察，有針對性地選擇了有較強借鑒價值和推廣意義的成團鎮葡萄、無公害蔬菜，百朋鎮蓮藕，里高鎮桑蠶、青花梨等10個重點產業生產區，作為黨員科技培訓基地的示范基地，初步形成了“培訓基地+示范基地”的格局。三是整合現有資源構筑大培訓框架。在加大縣委黨校教育培訓基地建設的同時，重點把鄉鎮黨校、成人學校、鄉鎮農業服務中心、鄉鎮勞動保障事務所的培訓基地的設施和資源進行改造配套，對其人力、物力進行整合、開發、利用，組建起既有黨校職能，又有農校特色的培訓基地，并充分發揮基地“黨性鍛煉的熔爐、村級干部的搖籃”的功能。

（三）加強管理，確保基地建設的質量

我縣建立了各種嚴格的管理制度，加強對黨員科技培訓基地建設的規范化管理，確保基地建設的高標準高質量。一是把好學員選調關。重點選調政治素質好、有一定發展潛力、群眾公認、具有初高中以上文化程度、年齡在35歲以下的優秀青年作為培訓對象。二是制定激勵措施。培訓基地免收所有學雜費，每天按考勤情況補助學員一定的生活費。培訓結束后，考試合格者，基地將學習成績備案，以備將來考評用。這些措施有效地調動了廣大農村青年報名參訓的積極性。三是建立多途徑資金投入機制。采取“財政撥一點、黨費拿一點、有關部門支持一點和社會籌一點”的辦法，保證基地建設適度投入。兩年來，市、縣、鄉三級共投入資金50余萬元用于培訓基地建設。同時，各培訓基地在不增加財政負擔、不增加農民負擔、不增加學員負擔的前提下，依托示范基地，圍繞經濟結構調整和支柱產業發展上項目，發展名優新特品種。如，里高鎮農村黨員科技培訓基地采取“兩免一補”（免培訓費，免住宿費，補伙食費）的方式對群眾進行培訓，兩年來共投入培訓基地建設費用超過20萬元，全鎮2012年新種桑蠶3200畝，總面積達15898畝，新種青花梨1500畝，總面積達4800畝，在增加農民收入的同時，也增加了村集體經濟的收入。四是加強內部管理。培訓基地對學員進行經常性評比考核，開展優秀學員評選活動，激發學員學習積極性。基地的保衛治安、環境衛生、伙食內務等，均由學員自己管理，努力提高學員綜合素質。五是實行動態管理。鄉鎮黨委、村黨支部建立檔案，共同對學員實行動態跟蹤管理。對考評特別優秀的，列入后備干部序列，優先提拔重用；不稱職者，取消其后備干部資格。

（四）按需施教，提升基地的培訓能力

一是規范培訓內容。按照自治區黨委關于農村黨員干部培訓的要求，合理設置培訓內容。同時，組織專門力量編寫了《革命傳統教育》、《農村實用技術》和《常用法律知識》等教材，作為基地培訓的必修課程。各基地在搞好政治理論、政策法規、領導科學課程設置的同時，重點突出實用技術培訓，農業實用技術課程占到了總課程的2/3。這些內容易懂、實用，深受學員歡迎。二是加強師資隊伍建設。根據培訓需要，采用“專、兼、邀、聘”相結合的原則建立了一支數量充足、結構合理的隊伍。按照實際需要，每個基地都配備了3至5名專職教師，同時，聘請農業、林果、科研、大中專院校的科技人員及黨政機關領導干部、農村致富能手作為兼職教師。目前，各培訓基地專兼職教師達80余名。拓寬培訓的形式，三是要堅持“五個結合”。即集中培訓與分組培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，音像資料、圖書、培訓人員講解和經驗交流與參觀樣板地、示范戶相結合，室內授課與現場培訓相結合，技術培訓與跟蹤服務相結合。

（五）加強引導，拓展基地的示范服務作用

為了避免農民一家一戶分散、無組織的“小生產”難以應對千變萬化的“大市場”的現象，以及在生產中的盲目性、銷售中信息閉塞等問題，我們著力培育培訓基地社會化服務體系，在保護農民生產經營自主權、積極性的基礎上，實行生產要素的優化組合，有效促進基地專業化和集約化經營，推動了特色產業的形成，提高了農業經濟效益。百朋鎮懷洪村農村黨員科技培訓基地采取“支部＋協會＋基地”的模式進行運行，先后引進武漢“鄂蓮2號”、“鄂蓮5號”優質藕種，種植面積由原來的4500畝，發展到現在的近7000畝，總產量超過1萬噸，產值1400萬元，所產蓮藕的27%出口到美國、新加坡、馬來西亞等地。

（六）調整結構，提高農產品的科技含量和效益

我縣按照“產業調優、特色調濃、規模調大、效益調高”的思路，提倡“綠色產業興縣、生態家園富民“的生態農業發展模式，大力發展適銷對路的高效農作物。依靠科技培訓基地，全縣每年推廣的新技術、新品種、新成果有20多項，已有10個市級科技示范村，100個縣級科技示范村（屯），形成了”十大種養圈”，即：以成團鎮為中心的優質米生產基地，以百朋鎮為中心的蓮藕生產基地，以成團鎮魯比村為中心的萬畝葡萄生產基地，以鎮為中心的花草苗木、生姜生產基地，以成團、、拉堡為中心的無公害蔬菜生產基地，以里高、土博、流山為中心的桑蠶生產基地，以里雍、白沙為中心的柑桔生產基地，以里高、洛滿為中心的青花梨生產基地，以百朋、流山為中心的種草養畜、圈養牛羊基地及以洛滿、為中心的二元雜母豬生產基地。

（七）強化培訓，提升農村黨員的整體素質

我們在科技培訓基地建設中，實行“基地培訓，黨員帶頭干，群眾跟著學”的方式，增強工作的實效性。在培訓內容上，按照“要什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，實行“菜單”培訓。學員們針對各自的需要，有選擇性地學習發展思路、農業技術、經營管理、市場營銷、領導方法和工作經驗等。在農忙時節，縣鄉村組織專業人員深入到農村，以基地為課題，開展實地培訓，進行現場觀摩，交流經驗，使實用技術以最直接、最快的方式傳播，一改過去科技人員與群眾難溝通的現象，使對群眾的科技培訓由單一的課堂傳輸變為田間地頭現場學習。通過強化培訓，依靠科技振興農村經濟已成為廣大農村黨員的共識與自覺行動。目前，全縣90%以上有學習勞動能力的黨員都掌握了1～2門實用技術。

經過兩年來對培訓基地的建設和完善，我縣不斷加大農村黨員、基層干部隊伍的教育培訓，他們的素質明顯提高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的黨員干部隊伍不斷擴大，增強了村級組織活力，推動了農村經濟發展。

一是村級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。我縣積極探索發展“支部+協會+基地”農村黨建、發展農村經濟和農村科技培訓的新機制，使黨在農村的政治優勢與基地的經濟優勢有效對接起來，形成強大的合力，有力地推動了農村“三個文明”的建設，進一步推進了我縣以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設和黨的建設“三級聯創”活動的深入開展。通過各種途徑的學習，村級黨組織班子成員在思想觀念更新，市場經濟意識、發展思路方面都有了新的認識，為群眾辦實事辦好事的信心更加足了，從而進一步提高了農村基層黨組織的凝聚力和號召力，密切了黨群干群關系。

二是農村黨員干部的思想政治素質明顯提高。培訓基地在教學中系統進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本知識和路線方針政策教育，使學員的政治覺悟有了很大提高，實踐“三個代表”的自覺性明顯增強。經過學習培訓的黨員學員，回村后分別選擇養殖業、種植業或農副產品加工業為致富突破口，并與1250戶群眾結對子，開展“送政策、送技術、送資金”活動，樹立了新時期農村黨員干部的良好形象。

三是探索了農村黨員、干部教育培訓的新途徑新方法。培訓基地的建立，改變了以往農村黨員、干部培訓渠道和培訓模式單一的局面，使農村黨員、干部培訓有了對路的教材、固定的實踐場所和先進的培訓設施；培訓內容緊貼農村黨員、干部實際需要，實用性、針對性比較強；培訓方式靈活多樣，把農村優秀青年培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把有致富帶富本領的黨員培養成村干部，把優秀“雙強”黨員干部培養成村黨支部書記人選，開創了農村基層干部培養、選拔工作的新途徑。全縣農村黨員中涌現出336戶各類科技種養示范戶、148名科技致富帶頭人、科技種養能手和139名農民技術員。

四是為推進社會主義新農村建設提供了智力支持和人才保證。培訓基地堅持把推廣新技術、試驗新品種、示范新項目作為教學重點，著眼于農村黨員和基層干部科技素質的提高，為農村經濟發展培養了大批“土專家”、“田秀才”。學員利用學到的實用技術，回鄉后發展科技含量高的種植業、養殖業和加工業，走上了依靠科技致富路，不僅發揮了示范帶頭作用，而且還為先進農業科技迅速轉化為生產力架起了橋梁，成為帶動農村經濟發展的新生力量。2011年縣村“兩委”換屆選舉，選拔進村“兩委”班子的村干部就有56人是培訓基地的學員。

三、存在問題

（一）村黨支部戰斗力不夠強。

黨支部是否發揮其應有的凝聚力、戰斗力直接影響著黨員科技培訓基地的建設和發展壯大。目前，部分村黨支部戰斗力不強，經濟發展的路子不明確，后備人才缺乏。一些有文化有本事的農村青年都外出打工了，導致農村黨員隊伍老化，黨員后備人才匱乏，發展黨員是“麥桿子里拔紅旗”，造成基層黨組織戰斗力不強、威望不高，工作打不開局面，更不用說利用黨員科技培訓基地來提高黨員群眾的致富能力，發展經濟了。

（二）培訓輻射作用發揮不夠明顯。

農村黨員培訓基地依托基地開展了黨員培訓工作，但培訓范圍還局限于本村、本鄉鎮，黨員教育基地輻射片區、帶動周邊黨員教育培訓工作的功能還沒發揮出來。

（三）建設基地的思路不夠開闊。

黨員培訓基地建設是新生事物，許多工作是摸著石頭過河，各地也處于邊建設邊探索的過程中。黨員培訓基地要不斷發展壯大，必須走以基地養基地的良性發展道路。從目前的情況看，10個基地日常運行嚴重依賴財政投入，但從總體來看，建設基地的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，步子邁得還不夠快。

四、幾點思考

建立農村黨員干部培訓基地，為“干部經常受教育、農民長期得實惠”找到了一個有效的載體。通過基地培訓，學員們普遍掌握了發展農村經濟的先進生產技術和科學工作方法，為群眾辦實事、辦好事，帶領群眾脫貧致富，使農民長期得到實惠，推動了“三個代表”重要思想在農村的貫徹落實。

（一）建設農村黨員科技培訓基地，是實踐“三個代表”重要思想和推動“三級聯創”活動的有效載體。

在新時期實踐“三個代表”重要思想，充分發揮黨員的先進性，必須立足實際，既要引導好黨員發揮先鋒模范作用的方向，也要開辟發揮黨員先鋒模范作用的現實途徑，積極為廣大黨員創造發揮先鋒模范作用的空間和舞臺。建設農村黨員科技培訓基地是通過加大農村基層黨組織和黨員隊伍建設的力度來實現的，建設有凝聚力、戰斗力的農村基層黨組織和黨員隊伍，這是“三級聯創”活動的一個要求，通過抓好農村黨員科技培訓基地的建設，就能有效推動“三級聯創”活動。黨員科技培訓基地建設以提高農村黨員、群眾的科技文化素質、增強致富能力為出發點和歸宿，滿足了群眾渴望致富的要求，代表了群眾的利益，贏得了人心。基地建設過程中，基層黨組織充分發揮自身的戰斗堡壘作用，加強組織領導，合理安排，科學規劃，強化服務，增強了工作的針對性和實效性。黨員科技培訓基地建設的開展，也為廣大黨員充分發揮先鋒模范作用提供了一個舞臺。廣大黨員積極帶頭，做科學致富的榜樣，對一些看得不太準、有風險的項目，黨員首先積極帶頭，為群眾探索路子，積累經驗，做好示范，成功后再大力推廣，充分發揮了新時期共產黨員的先鋒模范作用，有力推動了農村黨的建設“三級聯創”活動的開展。

（二）建設農村黨員科技培訓基地，是農村黨的建設和經濟建設的緊密結合點。

農村基層組織建設，要服從服務于黨的中心工作，必須找準結合點，創造有效的載體，促進農村地區經濟和社會發展，這樣黨建工作才會富有活力和生命力，才能發揮和體現黨作為“三個代表”的先進性。我縣把建立農村科技培訓基地作為實現“抓黨建、促發展”的有效載體，通過基地的建設，把提高黨員整體素質和增強黨員帶頭科技致富能力、黨員培訓教育和發展農村經濟、傳播科技知識和拓寬經濟發展思路、壯大集體經濟和發揮基層黨組織的核心作用及黨員的先鋒模范作用緊密結合起來，使黨員科技培訓基地真正成為增強農民群眾致富能力的課堂，成為科學技術轉化為現實生產力的橋梁，為黨的建設和經濟發展找到了最佳結合點，使基層黨組織建設和黨員隊伍建設出發點明確，落腳點實在，真正起到了“圍繞基地抓黨建，抓好黨建促經濟”的作用。

（三）建設農村黨員科技培訓基地，是改進干部作風、干群關系的橋梁和紐帶。

作風問題也是形象問題。加強基層黨的建設，首先要加強思想作風建設。廣大基層干部，尤其是農村基層干部黨員要體現先進性，首先要正確處理好帶頭致富與帶領群眾致富的關系，做帶領群眾共同發展、共同富裕、共同進步的模范。在基地的建設過程中，縣、鄉、村各級干部轉變作風，深入基層，為基地建設跑項目、跑資金，與農民群眾交朋友，為他們辦實事，進一步密切了黨群、干群關系，重塑了黨在群眾中的形象，增強了黨組織和黨員在群眾中的感召力，也使大農民群眾看到了黨和政府帶領群眾脫貧致富，建設小康社會的決心和信心，保證了黨員在農村各項方針政策的貫徹落實，推動了全縣農村經濟和社會的全面發展。

（四）建設農村黨員科技培訓基地，是加強基層干部隊伍建設的有力措施。

堅持“三個代表”，實踐“三個代表”，保持黨的先進性，必須對每一個共產黨員的政治素質、文化素質和業務素質提出更高的要求，要教育廣大黨員學理論、學文化、學科技，努力改造自我，增強能力，提高素質。在黨員科技培訓基地建設過程中，廣大黨員干部帶頭學習運用先進技術，在干中學在學中干，學到了知識，增長了才干，既提高了科學文化素質，又豐富了實踐經驗，增強了帶領群眾發展經濟的能力。從建立基地到推廣普及實用技術，黨員干部工作上有任務，肩膀上有擔子，增強了責任意識、宗旨意識和服務意識。同時，黨支部著力建設示范基地，增加了集體收入，探索出了一條科技示范和壯大集體經濟“雙贏”的路子，為提高農村發展壯大集體經濟，提高基層組織為群眾服務的能力，強化基層組織發揮核心作用和增強凝聚群眾的物質基礎開辟了新途徑。