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21世紀的全球社會將會比現代西方世界更加開放、更加多元化的融合，那時，將有更高難度的競爭，也將有更加彼此和平共處的高度協作；那時，全球將是一個敞開的大市場，現代化的通訊與信息網絡加超音速的空中客車，將會使不同膚色、不同國別、不同民族的人都覺得自己是這個不大的“地球村”的村民；那時移居月球、到火星上去旅游都將成為現實。面對這一新的形勢，我們這個有著五千年悠久文明歷史的人口大國將肩負起更加繁重的任務，也就要求我們在培養人才上要適應全球發展的需要，本次調研以總書記在中央黨校講話和省九次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，重點圍繞進一步加強和改進未成年人思想道德建設為主要內容。因此在少先隊教育活動中要多給學生們一些挑戰自我、表現自我的時間和空間，從中喚起學生主體意識，發展學生的主體精神，幫助學生創建自信、自謙、自愛和朝氣蓬勃的人生態度。

本次調研重點從服務新農村建設、品牌活動開展情況、少先隊基礎建設、《關于進一步加強少先隊工作的意見》的具體落實和推進情況、本地區本學校的特色活動開展情況和基層少先隊組織所存在的問題等六方面進行的。

一、服務新農村健設、少先隊組織先行

少先隊是中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。占全國總數80%的少年兒童在農村，加強農村少先隊工作，服務農村少年兒童成長成才，團結引導廣大少年兒童為建設社會主義新農村做好全面準備，是少先隊組織義不容辭的責任和任務。

以“服務和諧農村”活動為主線，以改變農村面貌為核心，以培養新型農民為重點，積極參與鄉村和諧文化建設。重點組建“新農村紅領巾小社團”，參與新農村環境保護、革除陋習、倡樹文明等實踐活動；開展“紅領巾新農村文化行”活動，培養農村文體骨干；開展“青少年環保六個一”主題實踐教育活動，深受農民歡迎，大大推進了和諧農村的建設。

二、以活動為載體、推動農村少先隊基礎建設

健全、完善的組織，是搞好少先隊工作的前提和基礎。我校圍繞《關于進一步加強少先隊工作的意見》的要求，緊緊圍繞“全隊抓基層，全隊抓落實”的工作思路，從實際出發，明確“健全基層組織、落實二項工作、實行一個標準”的工作思路，努力培養新型農民的接班人。

1、組織建設。縣少工委把少先隊工作納入學校整體工作之中，作為學校德育工作的一部分。第一，根據《少先隊輔導員工作管理辦法》的要求，結合本校教育教學計劃，制訂大隊少先隊工作計劃，分年級制定少先隊活動方案。保證學校少先隊工作能順利開展。第二，加強輔導員隊伍建設。努力加強校內和校外輔導員兩支隊伍建設。學校大隊配備了1名大隊輔導員。各中隊要配備1名中隊輔導員。各特色小隊(雛鷹假日小隊)配備相應的專業教師或社會各界的技術人員為輔導員。更好地服務少先隊工作，服務少先隊員，每年度對各類少先隊輔導員定期進行業務培訓和技能訓練，同時也呼吁學校提高輔導員的待遇，加強輔導員的管理，要求輔導員把少先隊工作作為一項事業來做。

2、隊伍建設。我校少先隊組織秉著“組織進來受教育”的原則，凡是年齡在6-14周歲的少年兒童，只要本人提出申請，愿意遵守隊章，為人民做一件好事，經組織批準，都可加入少先隊組織。編入相應的小隊、中隊、大隊組織。讓他們在組織中接受初步的共產主義思想教育，在豐富多彩的實踐活動中學知識，學技能，長本領，為建設社會主義新農村作全面準備。

3、陣地建設。我校少先隊組織積極利用教育基地開展豐富多彩的愛國主義教育。如“沂蒙山區我的家”主題征文活動、“緬懷革命先烈、共鑄道德豐碑”掃墓等活動對少先隊員們進行愛國主義教育，培養他們的愛國熱情。同時各少先中隊組織繼續發展陣地建設、拓寬教育形式，為隊員素質教育服務。我校根據自身特點和隊員特點建立了許多其他教育形式的陣地。如：綠色環保教育實踐基地、素質拓展教育實踐基地、農村科技小發明實踐教育基地等。利用這些陣地開展形式多樣，內容豐富的實踐活動，培養隊員們勇于實踐、開拓創新、團結友愛、互幫互助的優良品格。

三、開拓創新、尋找農村少先隊活動的新方法。

結合《少先隊輔導員管理辦法》，尋找適合我校少先隊組織的工作方法，扎實推進我校少先隊工作有序開展。

我校少先隊組織以“爭當科技小能手”和“爭當文明小使者”活動為載體，做好四方面工作。一是加強我校少先隊機制建設，落實少先隊組織建設、輔導員隊伍建設和輔導員待遇，在評優、資源分配等方面側重少先隊組織。二是在提高我校入學率的基礎上，提高我校少先隊員入隊率。三是發揮農村資源優勢，組織隊員開展參觀、訪問、走訪、等農村課外實踐活動。四是積極開展“爭當科技小能手”和“爭當文明小使者”活動，增強農村隊員的社會責任感、使命感。我縣少工委多措并舉，推動農村少先隊工作。一是重視農村少先隊工作隊伍的建設。縣少工委組織帶動農村少先隊組織大力營造抓好少先隊工作光榮的良好氛圍，大力宣傳抓好少先隊活動對學校實施素質教育的重要性。在評優、評先、職稱評聘等方面對少先隊工作成績突出的輔導員給予優先考慮，提高全體教師參與少先隊工作的積極性。二是加大對農村家長進行少先隊工作重要性的宣傳力度。全縣各級少先隊組織通過家訪、家長會、給家長的一封信等形式，向家長宣傳開展好少先隊工作對培養學生良好的思想品德素質，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀，提高學習積極性，培養學生的創新精神和實踐能力，提高學校教育學質量的重要性的認識，以此扭轉學生家長對學校少先隊工作認識上的偏見，讓家長理解少先隊活動對培養學生良好的綜合素質的重要意義，從而支持少先隊工作的大力發展，創建家庭、社會大力支持學校少先隊工作的良好社會氛圍。三是針對農村小學學生家庭教育、思想品德和行為習慣的薄弱點、抓準農村小學少先隊工作開展的突破口，以各種形式的少先隊活動為載體，切實加強農村少年兒童，思想品德教育。我校開展以《愛我沂河》為主題的保護母親河特別行動、“優秀特長生評選”等活動。讓他們了解勞動在社會生活中的意義，體驗勞動的艱辛與價值。

四、整合資源、豐富少先隊陣地活動。

1、圍繞“生產發展”的要求，建設實踐型活動陣地

建立多樣的、小型的農村少先隊科學技術教育基地。發動隊員在自家的承包地里，開辟一塊桌面田，作為實踐基地。通過建立活動陣地，開展陣地活動，引導廣大農村少先隊員掌握農業基礎科技知識和基本生產技能，從小培養他們崇尚科學、勇于創造的思想和能力，為將來成長為新農村建設者打好知識和能力的基礎。

2、圍繞“鄉風文明、村容整潔”的要求，建設服務型活動陣地

從服務建設社會主義新農村建設為出發點，學校建立長期、穩定的服務型活動陣地。如圖書室，宣傳窗，紅領巾廣播臺，文化藝術團、文明宣傳隊、鄉村保潔別動隊、環保宣傳隊、紅領巾愛心小隊，五保戶家，敬老院也可作為小隊活動基地。隊員們在宣傳文明新風，幫助他人的同時，使自己的思想認識也得到凈化。

3、圍繞“管理民主”的要求，建立教育型活動陣地

少先隊是少年兒童的群眾組織，少先隊的教育輔導目標是最終讓隊員在組織中自己管理自己，自己教育自己。建立紅領巾理事會，讓隊員在組織中自己管理組織內部事務；建立種類“紅領巾社團”，讓興趣愛好相同的隊員組織在一起，自主開展社團活動；以村委會選舉為依托，成立選舉服務隊，從小感受民主選舉的氛圍；以烈士陵園、各種紀念館等為陣地，通過祭掃烈士陵園，參觀各種紀念館，接受傳統教育。

五、面臨的問題及對策思考

(一)存在的問題

通過此次調研，我們發現少先隊工作中存在著一些問題，問題大致可分為兩類，一類是屬于客觀環境的問題；一類則屬于主觀方面的原因。

關于客觀環境的問題，主要包括：

1、教育評價機制單一問題。我們現行的教育制度還未能建立一套全面的、科學的評價機制，還不能全面地、綜合地評價學生，一些地方仍然簡單地通過考試，用分數來衡量一個學生的能力和優劣。導致部分領導、老師和家長片面地認為少先隊工作就是唱唱歌、跳跳舞，搞搞活動，無關大局，無足輕重。在這種壓力下，直接導致了一些學校只強調分數而不注重學生長遠發展和創新能力提高的，使得少先隊工作處于邊緣化狀態，在夾縫中求生存。在許多少先隊員填寫的調查問卷中都體現了該問題的存在。

2、社會資源的不均衡分配。各級少先隊組織主要依托共青團組織開展工作，社會資源相對較少，出現了活動經費少、教育陣地少、領導重視少的“三少”的現象，嚴重制約了一些少先隊活動的開展。社會資源不足，甚至導致部分學校正常的少先隊員手冊、紅領巾、隊委標志，也不敢收費、不敢賣給學生。學生的紅領巾、隊標志等丟失了就在門口小賣部買。一些商販為了利益，用一批不合格產品以次充好，便宜變賣，損害了少先隊形象。同時，經費的不足還導致部分活動不能正常開展，在一定程度上降低了少先隊組織的吸引力。

3、社會力量分散，缺乏合力。少先隊工作需要全社會的共同關注，但在學校少先隊工作存在著多頭管理現象--學校領導管、少工委管、教育局管，各個領導部門缺乏聯動，各行其是，出現了浪費時間，忙于協調，疲于應付的局面，不利于少先隊工作的開展。這個問題使輔導員無所適從。

主觀方面的問題主要來自于少先隊輔導員隊伍的整體素質和工作水平。

1、輔導員身兼數職，分身乏力。農村輔導員大部分為兼職，在擔任輔導員的同時也是學校教學的骨干，教學任務十分繁重，做好少先隊工作有一定困難。應該說，教學任務的“量”與做好少先隊工作的“質”是成反比的，教學任務的“量高”直接導致了少隊工作的“質低”。

2、“以兒童為本”的思想還沒有完全形成。一些輔導員并沒有樹立服務少年兒童的思想，相反，把少年兒童當作是搞活動的“道具”，設計出的活動假、大、空，不能滿足少年兒童的需求。

3、少先隊工作欠缺活力。當今的少年兒童自我意識、自我發展、自我管理能力較強，對老套俗套的少先隊活動顯示出強烈的逆反心理。在調查問卷中，許多少先隊員希望組織開展一些特別的活動，不要總是老生常談，這是我們今后面臨了一個新問題。

4、工作發展不平衡。總的來講，農村發展的慢一些；少先隊輔導員素質高的學校少先隊工作發展的快一些，反之慢一些；領導重視少先隊工作的學校發展的快一些，領導不重視的發展的慢一些。

(二)對策和建議

對策建議之一：矯正學校教育“指揮棒”的指向

要加大教育體制改革的力度，切實落實素質教育要求，引導未成年人德智體全面發展。在升學考試中既要考核學習成績，又要考核思想品德養成，兩個考核都要定出相應的有權威性的指標，從根本上扭轉學校教育中的重智輕德現象。同時，要確立正確的教育觀念，全面的提高教師的教育專業素養，重在職業道德、敬業精神的培養。

對策建議之二：扶正家庭教育的成才觀

家長重點關心孩子的學習成績，有自來考試這根“指揮棒”的原因，也有來自家庭教育中成才觀的偏誤。家長既是學生成長的第一任老師，也是學生永恒的老師，家庭既是學生成長的第一站，又是學生成長的長期加油站。從某種意義上說，有什么樣的家長就有什么樣的學生。因此，應當大力普及如何做父母，如何承擔父母角色的教育，不但要在學習上關心孩子，而且應該也是最應該關心孩子的思想品德和心理健康。

對策建議之三：整合社會資源，走社會化道路。

多年來，社會各界為未成年人的思想道德建設和健康成長，做了許多有益的事情，但社會各界凈化成長環境所做出的努力，還缺乏有組織的溝通和協調，相互還沒有能夠形成強大的合力。為此，建議成立一個領導和協調未成年人思想道德建設的有權威性的機構，來統一社會各界的力量，發揮1+1>2的效果。少先隊組織要主動與各有關職能部門增強協作，深入挖掘人文、自然、經濟、民俗等多種社會資源，全面吸引社會力量，建立項目化、市場化等有效機制。

六、對少先隊工作發展的思考和建議。

做好農村少先隊工作是少先隊組織義不容辭的責任。鑒于我我校發展情況，通過對我校調研情況的分析，應繼續做好以下三方面工作：

1、開展農村鄉土文化活動。農村有得天獨厚的資源優勢，各地區的資源各不相同，我們要善于發現和挖掘具有鄉土氣息、充滿活力的農村教育資源，開展農村鄉土活動。使農村少先隊活動具有“土”氣息，“農”味道。第一，組織隊員了解家鄉，認識家鄉。以實踐為途徑，雛鷹假日小隊為形式，開展家鄉環境、物產、風俗等調查活動，通過走訪村里的老爺爺、老奶奶，了解家鄉的過去，通過參觀、訪問了解家鄉的今天。通過活動讓隊員了解和認識自己生長的這塊土地，激發隊員熱愛家鄉的熱情和為建設家鄉做貢獻的決心。第二，在了解家鄉的基礎上，開展服務社會主義新農村建設活動。如學做家鄉小導游、家鄉物產名片制作等宣傳家鄉活動；童心呵護新農村、鄉村保潔我先行等宣傳新農村活動；小手拉大手，樹立新風尚、勞動最光榮等建設新農村的實踐活動。通過宣傳家鄉，宣傳新農村建設，踐行新農村建設活動，讓隊員在服務新農村建設的過程中，對新農村的建設有了切身的感受，為將來建設社會主義新農村打下基礎。第三，充分利用本地的山山水水，一草一木開展活動，同時要體現“農”的味道。

2、開展農業科技創新活動。農村有肥沃的土地、廣闊的原野、壯麗的山河，這些都是農村少先隊開展特色活動取之不盡、用之不竭的源泉。立足于當地農情，挖掘鄉土資源，是農村少先隊開展特色活動的根本出發點。根據當地農情，以“啟明星”科技活動為載體，以“雛鷹假日小隊”的形式，組織隊員們通過“看一看、聽一聽、說一說、試一試”等環節，學習農業科技知識，參與農業科技實踐活動。第一，聘請當地的農技人員，致富能手、種植狀元、養殖大戶為學校的農業科技校外輔導員，請他們給隊員介紹農業新技術，并組織隊員到農科所、農業試驗場參觀學習，以激發隊員學習農業科技的興趣。第二，在農技人員的幫助下，充分利用學校的空場、鄉村的農場、林場、專業大戶的種養基地，引導隊員開展農業科技實踐小活動，并把在實踐中學到的先進農業科學技術帶回家，在自家田間地頭加以應用，讓隊員與家長共同分享科技創新的成果，更加堅定他們學科學，用科學的決心。第三，根據活動內容，有針對性地開展爭章活動。如種植章、養植章等，同時開展爭當種植、養殖小能手，爭做農業科技小狀元等活動，激勵隊員學習農業技術的積極性。

3、開展內容豐富的主題教育活動。與時俱進開展活動是少先隊教育成功的一大法寶。少先隊有史以來，都是緊緊圍繞黨的中心工作開展形式多樣的少先隊活動，取得了很大的成績。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農村，需要培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民。我們要圍繞培養高素質新型農民這個中心，開展各種主題教育活動，為培養未來新農村的建設者做準備。第一，根據少工委的要求，廣泛開展社會主義新農村建設的宣傳活動，使隊員逐步理解新農村的內涵，并把建設新農村的具體要求與自身學習成長聯系起來，為建設社會主義新農村做好思想上的準備。第二，根據本地區、本校及少先隊員的實際，把團中央少工委推出的各項主題教育活動，化細化實，化作隊員身邊的人和事，化作具體可操作的、適合隊員們開展的活動。使活動更具有針對性和實效性。如開展“爭當科技小能手”活動。根據目前獨生子女較多，農民的孩子不會干農活，少先隊員的勞動觀念越來越淡薄，勞動意識越來越弱，勞動技能越來越差等情況，在開展“爭當科技小能手”活動時，首先要對少先隊員進行勞動教育，讓少先隊員接觸農業，參加勞動，在勞動的過程中去發現問題、探討問題，解決問題，以激發他們農業科技實踐的興趣。如果僅僅是為科技而科技，只能是紙上談兵，活動動口的多，動手的少，其結果是“爭當能嘴”而不是“爭當能手”。同樣開展“爭當文明小使者”活動中，針對學校重智育輕德育的現象，少先隊組織要首先從小學生行為習慣養成教育開始，通過“小手拉大手”的活動，改變舊風舊俗，樹立新風尚。第三，少先隊主題教育活動要與當地的經濟、文化建設相結合。圍繞“文明戶”、“文明村鎮”的建設，組織少先隊員了解當地的民俗風情，開展當地農民喜聞樂見的文藝、體育活動，為農村精神文明建設作貢獻；圍繞農村科普教育和民主法制教育及社會治安綜合治理，組織少先隊員了解生產生活中的科學知識，進行科普宣傳，反對封建迷信活動，讓自己周圍的人遠離“黃、賭、毒”；圍繞“科技興農”戰略目標，組織少先隊員積極參與科技興農的實踐，逐步培養他們科技創新的勇氣、意識、思維和技能，為農村物質文明建設作貢獻；圍繞農村生活設施條件的改善，組織少先隊員了解相應的知識，宣傳與之相適應的衛生習慣和生活方式；圍繞農村以水利為重點的基礎設施建設和農業建設，組織少先隊員了解節約、保護水資源，保護耕地、森林植被，防止水土流失、土地荒漠化和環境污染的知識，宣傳保護生態環境；圍繞農村幫困扶貧工作，引導少先隊開展有針對性的“手拉手”互助活動。

開展少先隊工作，讓廣大的農村少先隊員在實踐中體驗、學習，必須依托各種教育基地，因地制宜，充分利用農村豐富的自然資源，開辟各種少先隊的活動陣地，為農村少先隊員開展活動，實踐體驗、學習技術提供載體。