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從調研情況看，近年來，我市檢察機關在市委和上級檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞經濟社會發展大局，不斷加大查辦和預防職務犯罪力度，堅決打擊貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪行為，為深入推進懲防腐敗體系建設、維護社會和諧穩定及經濟社會健康發展做出了積極貢獻，得到了省檢察院的充分肯定和人民群眾的贊譽認可。2012年以來，全市檢察機關共立查職務犯罪案件247人，已起訴194人，法院已作出有罪判決172人，其中21人被判處10年以上有期徒刑。

一、查辦和預防職務犯罪的主要情況

（一）加強領導，偵查工作水平不斷提高。一是加強偵查隊伍建設。全市檢察機關始終將查辦職務犯罪工作作為一把手工程來抓，通過選派業務骨干充實偵查一線、優化偵查團隊人員配置，提高偵查工作的科技含量等方式，不斷加強偵查隊伍建設。二是不斷拓寬案源渠道。全市檢察機關通過深入有效的宣傳發動，暢通舉報渠道，建立健全舉報線索獎勵機制，完善舉報人保護制度，調動了廣大群眾參與反腐斗爭的積極性和主動性，案源瓶頸的問題得到了較好的解決。三是強化內外監督制約。對內，健全案件質量保障機制，通過實施“一案三卡”制度、實行案件流程監控機制，將各類案件均置于有效的監督制約之下。對外，積極向黨委、人大匯報工作，不斷深化檢務公開，推行人民監督員制度，確保了干警嚴格執法，多年來隊伍沒出問題。四是健全工作協調聯動機制。在加強內部工作協調的同時，加強與公安、紀委、審計、法院等部門的配合，形成辦案合力。近年來，各級檢察機關的偵查工作水平均有了很大提高，不僅辦案的數量多，而且質量好。全市當年立查的職務犯罪案件偵結率、起訴率都在80%以上。

（二）突出重點，查辦了一批有影響的案件。一是查辦大案要案。2012年以來立查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪大案要案193人，占到了辦案總數的78%，其中縣處級領導干部職務犯罪要案15人，涉案金額百萬以上47人；查辦黨政機關工作人員43人、行政執法人員48人、司法人員22人。二是組織開展專項工作。針對群眾反映強烈、涉及民生民利等重點領域的熱點、難點問題，先后組織開展了專項工作，嚴查其中存在的職務犯罪案件。近三年，共查辦商業賄賂犯罪案件39人，涉農職務犯罪案件76人，危害能源資源和生態環境瀆職案件6人，工程建設領域職務犯罪案件51人，查辦貪污挪用漁業專項補貼職務犯罪案件28人。三是加大反瀆職侵權工作力度。全市檢察機關通過建立健全同步介入重大責任事故調查機制、對司法活動中瀆職行為的調查機制，完善行政問責與司法追究相銜接機制，建立重大復雜案件專案調查機制等措施，不斷加大反瀆職侵權工作力度。2012年以來，查辦玩忽職守造成重大事故、濫用職權、徇私枉法等瀆職犯罪46人。

（三）注重預防，推進預防腐敗體系建設。一是實行“五個一”的個案預防工作方法。對所查辦案件“一案一建議、一案一分析、一案一整頓、一案一教育、一案一回訪”，針對個案特點和規律，努力做好發案單位的預防工作，達到“辦理一案、教育一片、穩定一方”的社會效果。二是不斷提高系統預防的社會化水平。先后與20多個行業建立預防協作關系，制定聯合開展預防工作的實施意見，建立工作聯系機制，推動建立健全內部預防機制。三是拓展專項預防的覆蓋領域。與市紀委、發改委、建委等25家主要管理部門和建設單位召開聯席會議，制定了《關于開展重點工程同步預防的意見》，目前，已對全市財政投資500多億的69個重點項目開展了同步預防。通過建立全市的警示教育基地，已對8000余名黨員進行了警示教育。

（四）服務中心，保護經濟社會發展大局。全市檢察機關緊緊圍繞中心大局開展工作，不斷更新執法理念，努力追求執法辦案法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。一是堅持執法講究策略、方法。把一切執法活動放在大局中研判，用心處理執法辦案與服務發展、懲治腐敗與保護創業、執行法律與執行政策等重大關系，嚴格區分改革探索與違法犯罪、工作失誤與瀆職犯罪等界限，努力做到教育失誤者、挽救失足者、保護改革者。二是在辦理涉企案件時堅持人性執法。做到不輕易擴大案件知情面，不輕易查封、凍結企業賬目和銀行賬戶等“六個不輕易”，確保執法辦案不影響企業正常的生產經營秩序。

二、當前存在的主要問題

查辦和預防職務犯罪，是一項長期復雜艱巨的任務，近幾年，查辦和預防職務犯罪工作雖取得了一定的成效，但有些方面的工作仍存在一定的差距和不足。一是查辦案件的力度還需加大。要注意克服隊伍中存在的盲目自滿和厭煩畏難情緒，不斷加大辦案力度。在具體工作中，既要查辦反貪案件又要注重查處瀆職侵權案件，既要強調辦案數量，更要確保案件的法律效果和社會效果的統一。特別要注意進一步提高查辦大案要案的力度，解決實刑判決率偏低的問題。二是對預防職務犯罪工作的重視程度有待加強。要注意擺正懲治與預防的關系，堅持二者并重，解決重懲治輕預防的問題。三是隊伍素質與形勢和任務的要求還有差距。要注意解決干警政治業務素質與面臨的反腐倡廉斗爭的復雜性以及社會管理創新等新課題不適應的問題。不斷強化學習培訓，提升干警的整體素質。

三、改進工作的建議

針對調查發現的問題，我們建議：

一是突出工作重點，不斷加大查辦職務犯罪的力度。要堅定查辦職務犯罪工作的信心和決心。不斷強化措施，突出查辦重點，集中精力查辦人民群眾關注的，發生在重點行業、重點部門，特別是國家機關工作人員利用職權進行權錢交易、損害國家和群眾利益、社會影響惡劣的各類職務犯罪大案要案，保持對貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪嚴厲打擊的高壓態勢，有效遏制和減少職務犯罪案件的發生。要完善工作機制，注重部門工作協調，形成查辦職務犯罪的合力，走出一條辦案力度大、質量優、效果好、效率高的良性發展道路。

二是重視預防工作，堅持懲治腐敗與預防犯罪并重。要把預防職務犯罪工作擺在更加突出的位置，進一步加強宣傳教育，結合“六五普法”和依法治市規劃的實施，加強關于職務犯罪方面的法律法規教育，宣傳查辦職務犯罪的工作成果，利用典型案例開展警示教育，提高干部群眾的廉潔自律意識和法制觀念。面對工作中出現的新情況、新問題，要注重加強調查研究，深入分析職務犯罪的發案特點和規律，探索新形勢下做好查辦和預防工作的新方法、新路子。同時，加強預防對策研究，完善檢察建議制度，幫助有關行業和單位完善管理制度，有效防止和減少犯罪的發生。

三是堅持從嚴治檢，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平。要大力加強教育培訓工作，不斷提升隊伍的政治素質、業務能力和專業水平，打造一支風清氣正、素質過硬的檢察官隊伍。要狠抓內外監督機制建設，創新陽光檢務的內容和形式，更加自覺地把查辦和預防職務犯罪工作置于黨委領導和全社會的監督之下，不斷提高檢察機關的執法透明度和公信力。