導語：民政局安置工作改革與發(fā)展調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，安置工作已進入了一個關鍵時期，進一步深化安置工作的改革與發(fā)展，進一步促進軍隊和國防建設，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更好地保障退役士兵的合法權益，是擺在我們面前的重要任務。下面，結合我市安置工作實際，就安置工作的現(xiàn)狀、存在的問題及今后改革的設想談幾點意見。

一、安置工作的現(xiàn)狀

幾年來，我市的安置工作在各級黨委、政府的正確領導下，在全市安置戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，認真貫徹落實國家及盛市的安置政策，安置工作伴隨著整個民政工作的改革，得到了穩(wěn)定發(fā)展，已步入了具有建設性的規(guī)范化軌道。一是軍休安置工作積極穩(wěn)定地向前發(fā)展，軍休干部的兩個待遇得到了全面落實。市及各市區(qū)都把做好軍休工作提高到穩(wěn)定社會的高度來認識，把做好軍休干部的思想政治工作作為一件大事來抓，堅持組織老干部參加政治學習和當?shù)氐闹匾顒樱次募爤蟾妫瑓⒂^改革開放的成果，增強老干部對改革開放的理解。同時狠抓軍休干部生活待遇的落實，及時為軍休干部落實各種待遇，想方設法籌集資金為軍休干部增添活動設施，解決醫(yī)療和取暖問題，為他們老有所養(yǎng)創(chuàng)造了條件，僅2001年全市地方財政就投入500余萬元。積極組織老干部參加文體活動，使軍休干部不但老有所養(yǎng)，而且老有所樂。不斷加強和完善軍休管理工作，經過多年努力，我市軍休所基本建成設施齊全、部局合理、環(huán)境優(yōu)美的軍休干部之家。二是較圓滿地完成了退伍安置任務，使退役士兵愉快的走上了新的工作崗位。積極加快退役士兵安置改革步伐，拓寬安置渠道，大力提倡和鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。去年，市政府出臺了《退役士兵自謀職業(yè)的有關辦法》，確定給予自謀職業(yè)的退役士兵多項優(yōu)惠政策，其中義務兵自謀職業(yè)給1、5萬元，轉業(yè)士官自謀職業(yè)給2、5萬元的一次性經濟補償，并確定了文登市為退役士兵自謀職業(yè)試點單位，取得了成功經驗，自謀職業(yè)人數(shù)達70%。同時，改革安置分配辦法，增強安置工作的透明度，今年，市政府討論通過了新的安置辦法，對退役士兵實行考試考核安置，成績好的優(yōu)先選崗，這是我市安置工作的又一重大改革，將以此推動我市安置工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

二、存在的問題

從目前情況看，我市安置工作總的情況是好的，安置率達到100%。但是，隨著國企改革的深化和經濟結構調整步伐的加快，特別是入世后，各種經濟成分的重新配置，我市退伍安置工作的壓力與日俱增，矛盾日趨尖銳，工作難度越來越大，后退余地越來越小，可以說已經到了攻堅碰硬的階段。主要表現(xiàn)在，一是企業(yè)用人自主權的擴大，使政府指令性安置退役士兵增加了難度，拒收現(xiàn)象較為突出。二是，政策法規(guī)滯后，支撐不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滯后，運行受阻。四是，隨著社會現(xiàn)代化進程的加快，退役士兵的文化水平、個人素質、技術能力很難適應現(xiàn)代企業(yè)的要求，出現(xiàn)安置后上不了崗的問題。五是，隨著軍休干部的老齡化，醫(yī)療費缺口較大，使軍休所的經費產生入不敷出的矛盾。

三、建議與對策

退伍和軍休安置事關改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，必須調動政府、企業(yè)和社會力量，打好攻堅戰(zhàn)。

（一）加大安置改革力度，建立以自謀職業(yè)為主體，以指令性安置為輔助，以優(yōu)惠政策、中介服務和職業(yè)培訓為補充，以市縣兩級安置部門為依托的新體制，形成市場化、貨幣化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，計劃經濟體制下的退役士兵安置辦法，已經很難適應市場經濟發(fā)展，安置工作的難度越來越大，突出表現(xiàn)在效益好、競爭力強的企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行減員增效，向高新技術發(fā)展，需求高層次人才，對政府指令性安置的人員拒收或安置后不能上崗，甚至有的安置對象上崗后適應不了新的崗位，馬上下崗。而一些效益差的企業(yè)，也是接收安置對象的主體，由于效益不好，職工下崗、待崗現(xiàn)象普遍，造成安置對象安置后不能上崗、直接下崗或隱形失業(yè)。由此帶來社會不穩(wěn)定，安置任務得不到全面完成，因此，急需建立市場經濟條件下安置工作體系，即以市場調控為主，指令性安置作為包底的格局，這種格局的具體內容就是力爭有70%以上的退役士兵實行自謀職業(yè)，自找接收單位，20%實行考試考核，擇優(yōu)錄用到機關、企事業(yè)及中央、省屬單位，余下的10%實行指令性安置，要形成這一格局，應采取的措施是：

第一、大張旗鼓開展宣傳教育活動，轉變退役士兵擇業(yè)觀念。退役士兵就業(yè)期望值過高，是安置難的一個重要癥結，很多退役士兵就是想通過當兵解決就業(yè)問題或找一個比較理想的單位。因此，擇業(yè)觀念的轉變，是推行退役士兵自謀職業(yè)的首要任務，必須加大宣傳力度，運用各種新聞媒體，大力宣傳鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，增強全社會安置改革意識，取得社會各界的理解和大力支持，努力營造鼓勵和扶持退役士兵自謀職業(yè)的社會氛圍，使退役士兵理解政府的安置難度，認清經濟形勢，轉變擇業(yè)觀念，愉快接收政府的經濟補助，走上自謀職業(yè)之路。

第二、積極開展崗前培訓服務，努力提高退役士兵勞動技能。退役士兵經過部隊的錘煉，雖然具有較高的思想政治水平，嚴格的紀律作風和良好的身體素質，但是在市場經濟條件下，競爭日趨激烈，他們缺少高文化素質的優(yōu)勢，與社會青年相比，存在學歷偏低、專業(yè)性不強的問題，難以滿足現(xiàn)代化企事業(yè)單位用人的需求。因此，有必要對退役士兵進行崗前勞動技能培訓，建立培訓基地，成立一個由民政牽頭的培訓機構，根據(jù)社會需求，設立不同專業(yè)，財政撥出專門資金，利用退役士兵待分配期間，免費進行3—6個月的勞動技能培訓，培訓結束發(fā)給結業(yè)證。

第三、提供勞務用工中介服務，為自謀職業(yè)牽線搭橋。我國的大中專畢業(yè)生就業(yè)走過了由國家包分配到供需雙方自主擇業(yè)之路，退役士兵的安置工作也可部分地借鑒這一經驗做法，利用政府職能，扶持和幫助退役士兵走自主擇業(yè)之路，每年召開一次供需見面會，實行雙向選擇，自主擇業(yè)，幫助退役士兵找到自己理想的單位。

第四、提高一次性經濟補助金額，鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。對退役士兵實行一次性經濟補助，是對自謀職業(yè)退役士兵的一種補償，具有穩(wěn)定社會，鼓勵青年積極參軍入伍，為國家貢獻義務的作用，一次性經濟補助應根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平確定數(shù)額，我市地處沿海經濟發(fā)達地區(qū)，群眾生活水平較高，補償數(shù)額較低起不到激勵作用，現(xiàn)行標準如能提高20%，效果會更好。但目前財力緊張，提高標準難以實現(xiàn)，建議自謀職業(yè)一次性經濟補助應由盛市、縣三級財政共同解決，上級財政撥了款，對各地自謀職業(yè)的開展會起到一個推動作用。

（二）落實軍休安置政策，解決好軍休干部的醫(yī)療待遇。軍休干部是黨和國家的有功之臣，軍休工作做好了，就能密切黨群關系，就能促進部隊建設和社會的穩(wěn)定發(fā)展。落實好軍休干部的政治和生活待遇，是軍休工作的主要任務。這些年，我們做得也比較好，對此廣大軍休干部是比較滿意的，只是醫(yī)療問題是當前軍休干部比較關心的大事。隨著軍休干部年齡的增大，醫(yī)療費資金短缺的矛盾日漸突出，地方財政補貼較為吃力，因此需要對軍隊退休干部的醫(yī)療待遇進行改革，納入地方醫(yī)療保障體系，由省政府出臺專門文件，規(guī)定具體的實施辦法，所需經費由盛市、縣三級財政承擔，從根本上解決軍隊退休干部醫(yī)療待遇，確保軍隊退休干部的醫(yī)療不受影響。