導(dǎo)語(yǔ)：土地證領(lǐng)發(fā)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

登記發(fā)證是明晰土地產(chǎn)權(quán)，達(dá)到憑證用地、以證管地的具體手段。按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地登記程序?yàn)椋和恋氐怯浬暾?qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。頒發(fā)土地證書(shū)是該程序的最后步驟，在實(shí)際工作中往往對(duì)其重視不夠，導(dǎo)致冒領(lǐng)土地證、無(wú)合法證件和手續(xù)代領(lǐng)土地證、錯(cuò)發(fā)或錯(cuò)領(lǐng)土地證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使真正的土地使用者拿不到土地證，不僅給土地登記工作造成極大被動(dòng)，也使土地權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害。

一、土地使用證領(lǐng)發(fā)存在的主要問(wèn)題

1、領(lǐng)證途徑多，不能確保證書(shū)及時(shí)安全地送達(dá)權(quán)利人。

針對(duì)目前實(shí)際的土地登記工作，有以下幾種途徑領(lǐng)取證書(shū)：①用地單位直接從發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取。②國(guó)土所領(lǐng)取后再發(fā)放到用地者手中。③土地登記公司領(lǐng)取后將證書(shū)交付委托方或用地者手中。④政府的行政服務(wù)中心土地登記窗口領(lǐng)證后通知用地單位窗口領(lǐng)證。⑤單位、村（居）或開(kāi)發(fā)公司將分戶(hù)證全部領(lǐng)取后再發(fā)放土地使用證的。⑥按照土地登記規(guī)則規(guī)定，土地登記機(jī)關(guān)為市（縣）人民政府，按照屬地管理的規(guī)定，對(duì)于組群城市，還存在市轄區(qū)將土地證領(lǐng)取后，再通過(guò)以上渠道發(fā)證的。

以上多個(gè)途徑領(lǐng)證，既不能保證權(quán)利人及時(shí)領(lǐng)到證書(shū)，也不能保證證書(shū)的安全，即被復(fù)制、涂改或丟失等，使登記機(jī)關(guān)核發(fā)土地證后、實(shí)際土地權(quán)利人領(lǐng)到證書(shū)前這一過(guò)程失去控制。

2、缺少對(duì)發(fā)放土地證書(shū)后續(xù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

土地管理業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)證書(shū)領(lǐng)取人身份的審查是本著專(zhuān)業(yè)的眼光和負(fù)責(zé)任態(tài)度進(jìn)行的，并會(huì)嚴(yán)格按照制訂的發(fā)證程序進(jìn)行。而其他單位或公司不會(huì)嚴(yán)格地按照國(guó)土部門(mén)制定的發(fā)證程序要求領(lǐng)證人提交有關(guān)身份證明或委托證明，并相應(yīng)地建立簽收簿，即使臨時(shí)建了，也會(huì)由于人員的變動(dòng)或單位、公司的滅失而丟失。同時(shí)由于個(gè)別領(lǐng)證人工作、住所缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性，給證書(shū)去向的查找?guī)?lái)麻煩。在證書(shū)統(tǒng)一從發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取后，領(lǐng)證人提交的身份證明等資料的保管分散，發(fā)證機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)有對(duì)最后領(lǐng)證人的身份證明等資料進(jìn)行統(tǒng)一的歸納整理和存檔。

3、證書(shū)簽收簿在保存管理上落后于電子政務(wù)的發(fā)展。

隨著土地登記電子報(bào)件業(yè)務(wù)的開(kāi)展，相應(yīng)地手工土地登記簽收臺(tái)帳顯然不適應(yīng)，在保存管理上也因年代的久遠(yuǎn)而破損或模糊，對(duì)領(lǐng)證人的身份識(shí)別或簽字記錄難以辨認(rèn)和查找。

二、土地使用證領(lǐng)發(fā)管理的措施

針對(duì)數(shù)量越來(lái)越多、情況日益復(fù)雜的土地登記工作，為加強(qiáng)管理，尤其是控制好領(lǐng)發(fā)證程序，確保土地證書(shū)能夠及時(shí)、安全地送達(dá)到到達(dá)實(shí)際的權(quán)利人手中，避免補(bǔ)發(fā)土地證書(shū)工作的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)和管理：

1、制訂一個(gè)適合本地區(qū)實(shí)際的、完整的、相對(duì)一段時(shí)期不變的領(lǐng)證程序，并向社會(huì)公布，便于大家共同遵守。

2、減少領(lǐng)證的中間環(huán)節(jié)，做好各項(xiàng)工作銜接，最好是權(quán)利人直接領(lǐng)證。嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)證人提交的身份證明進(jìn)行審查，對(duì)委托、領(lǐng)證的，要嚴(yán)格審查委托、權(quán)限，同時(shí)做好以上資料的存檔。

3、及時(shí)做好土地登記結(jié)果的公示工作。

4、加強(qiáng)電子文檔簽收系統(tǒng)的建設(shè)和管理，以電子手段實(shí)行指紋簽收記錄和身份證明識(shí)別，提高對(duì)領(lǐng)證人身份真實(shí)性的識(shí)別，加強(qiáng)相關(guān)資料的保存，建立電子版的簽收記錄和身份證明資料檔案。也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳實(shí)際最后領(lǐng)證人的身份資料和指紋、簽字記錄，便于登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和查詢(xún)。