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根據市人大常委會工作計劃安排，3月下旬，市人大常委會調查組對城市規(guī)劃建設工作進行了調查。調查組首先聽取了市規(guī)劃局和住建局等有關職能部門的工作情況匯報，然后實地察看了大橋、高層、產業(yè)園、市生活垃圾無害化處理場、雙豐大道等項目建設現(xiàn)場，最后召開了座談會，聽取了有關部門負責同志和人大代表的意見建議。現(xiàn)將調查情況綜合如下：

一、基本情況

(一)城市規(guī)劃編制和管理工作得到進一步加強。在規(guī)劃編制方面，組織啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，對城市重新進行規(guī)劃定位,完善規(guī)劃布局,拓展城市發(fā)展空間。加快城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。圍繞充分利用我市“山河湖濕地”資源優(yōu)勢，打造特色生態(tài)山水園林城市的目標，組織開展了景觀帶、青云湖南岸城市綜合體、青龍山產業(yè)園等一批詳細規(guī)劃編制。同時，先后編制完成了三合片區(qū)、物流港片區(qū)、天下客二期、玻璃廠、銀杏二期等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制，組織開展了北部高新技術產業(yè)園區(qū)、南部綜合工業(yè)園區(qū)和南部倉儲物流園區(qū)三個園區(qū)的規(guī)劃編制。在規(guī)劃管理方面，進一步理順了規(guī)劃管理體制，明確了新安、興安和旅游開發(fā)區(qū)三個規(guī)劃管理所的職能，實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。加強規(guī)劃的批后監(jiān)管,實行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤管理,將小區(qū)綠化景觀、配套設施等內容納入規(guī)劃竣工驗收范圍,確保各項規(guī)劃指標全面落實。

(二)城市建設投入進一步加大。去年以來,柏油城市道路17萬平方米,并配套進行了綠化、人行道鋪裝、路燈安裝，共完成投資2.3億元。實施了南苑路、人民路東段改造工程及蓮花山路等7條道路工程,對南岸12公里景觀進行改造治理,沿河觀光路、人行道、管網、路燈等基礎設施全部一次性配套到位,為汶河兩岸開發(fā)建設奠定了基礎。確定了“一河兩廠三橋七路”、“十大片區(qū)”拆遷改造和建設“百棟高層”等重點城市建設項目，努力實現(xiàn)城市建設的新突破。

(三)城市管理和環(huán)衛(wèi)工作明顯提升。市政養(yǎng)管、園林養(yǎng)護等城市管理工作日趨科學、規(guī)范和精細化。環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和能力顯著提高,建成垃圾中轉站2座,新設了垃圾方箱,購置了機械清掃車、清運車,城市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。年前,為營造濃厚的節(jié)日氣氛,對汶河廣場、街頭綠地公園等重點街區(qū)、重要節(jié)點進行亮化提升,進一步提高了城市品位。

(四)舊城拆遷和房地產開發(fā)建設步伐進一步加快。去年,共計完成舊城拆遷27萬平方米，全年完成房地產開發(fā)投資21億元。房地產開發(fā)企業(yè)上繳稅金1.35億元，建筑企業(yè)完成總產值55億元。積極推進建筑節(jié)能,全年節(jié)能竣工面積80萬平方米,成功申報為國家可再生能源建筑應用示范市。

二、存在的主要問題

一是城市規(guī)劃工作仍不完善。規(guī)劃編制投入不足,詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設計相對滯后,控制性詳細規(guī)劃還未達到全覆蓋。規(guī)劃監(jiān)督檢查機制仍需進一步完善,對違章建設缺乏有效約束機制,未從根本上杜絕違法建設現(xiàn)象。

二是部分建設項目進度較慢，質量和安全監(jiān)管有待進一步加強。由于拆遷補償、土地征用和資金等矛盾因素制約,下小路改造、第二污水處理廠等重點項目進展緩慢,延長了工期。建筑市場秩序需要進一步規(guī)范,工程設計質量有待提高,工程施工存在質量通病,施工現(xiàn)場存在安全隱患。

三是城市基礎配套設施仍不夠完善。城市綜合服務功能受到制約,城市承載力不夠強,供熱、供水管網存在不同程度的陳舊老化現(xiàn)象,相對快速發(fā)展的城市運行環(huán)境,城市基礎設施的更新已相對滯后。

三、幾點建議

（一）進一步提高規(guī)劃編制和執(zhí)行水平。加快城市總體規(guī)劃修編,堅持高起點高水平，進一步完善城市規(guī)劃布局；加快城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制,實現(xiàn)全覆蓋。嚴格規(guī)劃控制，加強建設項目規(guī)劃批后管理,定期組織專項檢查,堅決杜絕規(guī)劃執(zhí)行的隨意性，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

（二）進一步加大城市建設力度。按照“高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理、高效益經營”的要求,進一步完善城市功能,拓展城市空間,提升城市品位。加快重點項目建設進度，全力推進“一河兩廠三橋七路”建設,有序實施10大片區(qū)改造。做好城市基礎設施、公用設施的提升和維護工作，增強城市綜合服務功能。

（三）進一步提升城市規(guī)劃建設管理水平。按照創(chuàng)建省級園林城市、生態(tài)城市、文明城市和國家級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市標準要求,做到設計上精益求精、施工上精雕細琢、管理上不留死角,使城市的市政設施、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化等規(guī)劃建設管理工作實現(xiàn)新突破。

（四）進一步規(guī)范建筑和房地產開發(fā)。認真貫徹建筑、房地產等方面的法律法規(guī)，加強房地產管理，提高房地產開發(fā)質量。加強對建筑、房地產企業(yè)的培育，以百棟高層建設為契機,進一步促進房地產業(yè)和建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。