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根據2011、2年工作計劃和主任會議安排，5月下旬，市人大常委會組織調查組，對我市醫療衛生工作情況進行了專題調查。調查組聽取了市衛生局有關工作情況的匯報，召開了衛生職能部門負責人和部分人大代表參加的座談會，并到興安街道社區服務中心和凌河中心衛生院現場調研?，F將調查情況綜合如下。

一、全市衛生工作基本情況

去年以來，市政府及其衛生職能部門以深化醫療衛生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，突出工作重點，狠抓任務落實，醫療衛生工作取得新的進展。在今年1月份市衛生工作評價中，我市列第四名，被市政府評為“市衛生工作先進市”。

（一）新農合制度進一步鞏固完善。2011、2年，全市共有782307人參加新農合，參合率達到98.5%，各級政府補助標準提高到200元，人均籌資額達到250元。住院補償封頂線提高到10萬元。住院補償比例在一、二、三級醫療機構分別比去年又提高了15、20、15個百分點。積極開展“總額預付”支付制度省級改革試點，新農合管理和保障水平不斷提高。今年1-4月份，共為456396人次參合農民補償報銷醫藥費用4747.1萬元，新農合政策范圍內住院費用報銷比例達到71.6%。

（二）國家基本藥物制度工作穩步推進。自2011、2年1月1日零時起，全市3處城市社區衛生服務中心、17處基層衛生院和116所新農合村級定點醫療機構啟動實施了基本藥物制度。及時將基本藥物制度實施與新農合報銷對接，基本藥物全部納入新農合報銷目錄，報銷比例比非基本藥物提高10個百分點。

（三）城鄉醫療衛生服務體系不斷完善。加快推進重點項目建設，市人民醫院綜合病房樓、市老年保健康復中心、市婦女兒童醫院、市精神病防治院等重點建設工程進展順利；鄉鎮衛生院建設順利推進，近年來納入國家投資建設項目的衛生院共8處，目前已全部竣工并投入使用。積極建設省規劃的標準化村衛生室，全市已有322處衛生室順利達標，達標率100％。深入實施村級衛生機構量化分級管理，村級衛生服務能力進一步提升。公立醫院改革試點積極穩妥推進。結合我市實際，制定了《市公立醫院改革試點實施方案》，確定了市中醫院和市婦保院為試點醫院，市政府召開了全市深化醫藥衛生體制改革工作會議，進行了全面安排部署。目前，各項改革試點工作正積極有序展開。

（四）基本公共衛生服務逐步均等化工作進展順利。認真組織實施9項基本公共衛生和6項重大公共衛生服務項目。各項任務指標完成率均達到或超過省市標準，走在了市的前列，公共衛生服務水平明顯提高。為提高公共衛生服務質量，市政府積極投資建立公共衛生服務信息管理系統，目前通過政府招標價值41.35萬元的設備已經到位，正在安裝調試中。

（五）疾病防控、衛生監督扎實有效。強化重點疾病防控，堅持抓早抓主動，全市重點傳染病疫情保持平穩。加強和完善應急預案、隊伍建設和物資儲備等工作，衛生應急處置能力進一步提高。加強公共衛生監督監測，加大違法案件查處力度，無證經營、超范圍執業等違法行為得到遏制，公共衛生、醫療安全得到有效保障。深入推進食品安全整頓工作，重點協調各監管部門集中開展了“瘦肉精”專項整治活動，堅持從養殖、屠宰、流通、餐飲等環節，每周采集不少于10份樣品送檢，截至目前，已檢測樣本1200余份，較好地保障了人民群眾食品安全。

二、存在的問題

全市衛生工作雖然取得了一定的成績，但也面臨一些困難和問題：深化醫改已進入攻堅階段，改革任務仍然十分艱巨；群眾反映強烈的“看病貴”等問題還未從根本上得到解決，群眾對醫療衛生服務還有一些不滿意的地方；手足口病等重大疾病疫情形勢仍然嚴峻，慢性病防治面臨一些新的問題;隨著醫改的不斷深入和人民群眾對醫療預防保健需求的日益增長，衛生技術人才匱乏問題越來越突出;新農合運作特別是資金管理上有待進一步規范科學。

三、下步工作建議

第一，提高認識，落實措施，積極推進醫療衛生體制改革。醫改是國家一項重大民生工程，是人民群眾共享改革發展成果的重大決策，市政府及有關部門要把思想認識統一到中央的決策和部署上來，充分認識醫改工作的重要性和必要性，增強緊迫感、使命感和責任感，進一步統一思想認識，切實加強組織領導，強化措施落實，把這項惠及千家萬戶的“民心工程”堅定不移的實施下去，全面提高我市醫藥衛生服務工作的整體水平。

第二，進一步加快基礎設施建設，努力改善醫療衛生條件。要高度重視醫療衛生基礎設施建設，特別要加大項目爭取力度，抓住醫藥衛生體制改革的機遇，積極爭取省、市乃至國家的政策扶持、資金支持，不斷改進醫療衛生硬件條件。要加快衛生資源配置進程，逐年增加投入，促進全市衛生事業平衡發展，從根本上解決老百姓“看病難”和“看病貴”的問題。

第三，加強醫療衛生隊伍建設，提高醫療技術水平。衛生行政主管部門要進一步加強隊伍建設，在加強醫德醫風建設和解決群眾關心的熱點難點問題上下功夫，加強醫德醫風專項整治，嚴肅查處個別醫療機構違規行為。要加大人才引進和培養力度，逐步緩解衛生系統特別是鄉鎮衛生人員總量不足的問題。要重視醫學繼續教育工作，加強培訓，練好內功，提高服務質量，為全面提高我市醫療技術水平提供有力保障。

第四，進一步加強公共衛生體系建設，確保人民身體健康和生命安全。建議市政府及其衛生職能部門，認真貫徹落實上級的指示精神，嚴格執行國家的法律法規，進一步理順衛生執法監督體系，切實搞好醫療衛生執法監督和食品安全工作。

第五，進一步強化新農合管理，確保新農合工作健康運行。進一步健全完善農村合作醫療管理體制和監督機制，認真落實上級政策，加強隊伍建設,嚴格執行各項制度，不斷提高管理水平，做到規范運作、補償適度。要繼續提高農民群眾參合的積極性，努力提高參合率，進一步提升便民惠民水平。