檢察院檢務(wù)公開調(diào)查報告
時間:2022-06-25 06:28:03
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根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排,前段時間,市人大常委會組織調(diào)查組,對市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間,聽取了市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作情況的匯告,實地察看了市人民檢察院綜合服務(wù)大廳和相關(guān)檔案資料,召開了由檢察院負(fù)責(zé)同志和部分人大代表參加的座談會。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作的基本情況
近年來,市人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,不斷深化開展檢務(wù)公開工作,自覺接受人民群眾監(jiān)督,檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關(guān)21項工作指標(biāo)年終對口考核中,有17項進(jìn)入前3名,其中8項連年保持第一。連續(xù)四屆被授予“全國文明接待室”稱號,今年4月份又被評為全國檢察機關(guān)“文明接待示范窗口”。
(一)完善設(shè)施,檢務(wù)公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經(jīng)費補助、自籌資金等方式,建設(shè)完善了有關(guān)硬件配套設(shè)施,為深化開展檢務(wù)公開工作奠定了基礎(chǔ)。先后投資260萬余元建成了集便民服務(wù)、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務(wù)大廳。在大廳內(nèi)安裝了LED大屏幕,設(shè)立了案件辦理自動查詢平臺,將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統(tǒng),方便當(dāng)事人通過屏幕顯示了解案件信息,為當(dāng)事人提供便捷高效的查詢服務(wù)。同時,設(shè)立了多種檢務(wù)公開信息窗口,提高了檢務(wù)公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關(guān)的部署要求,市人民檢察院還開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站,設(shè)立檢務(wù)公開、黨建動態(tài)、法律法規(guī)、隊伍建設(shè)、檢察文化、舉報須知等10余個欄目,及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況,促進(jìn)了檢務(wù)公開工作的深入開展。在城區(qū)主要街道設(shè)立了檢務(wù)公開專欄,依法公開檢察機關(guān)受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟期限、辦案紀(jì)律等業(yè)務(wù)工作信息,積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識,提高了檢察工作的透明度。
(二)健全制度,檢務(wù)公開推進(jìn)機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務(wù)公開工作,通過健全制度、完善機制,不斷推動工作進(jìn)展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度,將訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)及時告知;建立了申訴案件聽證制度,對影響重大的不起訴、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查;落實了陽光鑒定制度,依法全面公開司法鑒定的受理、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程及結(jié)論,特別對涉及當(dāng)事人有異議的案件,邀請當(dāng)事人及法定人、委托的律師和專業(yè)人員全程見證鑒定過程;探索建立了“一五五”信訪工作法、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判等5項工作機制,實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)控。二是創(chuàng)新了服務(wù)機制。構(gòu)建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達(dá)和受理渠道,建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。完善了“檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)”制度,堅持深入群眾、深入基層,在全市部分鎮(zhèn)街區(qū)建立了社區(qū)檢察工作站,為群眾提供“一站式”服務(wù)。三是建立了監(jiān)督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導(dǎo)的工作決策落實機制,深化完善了“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法檔案等制度。認(rèn)真執(zhí)行了人民監(jiān)督員制度,明確規(guī)定對檢察機關(guān)直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”,以及立案不當(dāng)?shù)取拔宸N情形”,由人民監(jiān)督員獨立評議,提出意見。四是落實了報告制度。嚴(yán)格落實向人大及其常委會報告工作制度,堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動,認(rèn)真聽取意見和指示。自覺接受人大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,先后就民事行政檢察監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防、法律監(jiān)督等3項工作開展情況,向市人大常委會作了專題報告。
(三)加強宣傳,檢務(wù)公開法律服務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化。市人民檢察院加大了檢務(wù)公開工作的宣傳力度,深入開展了法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、工廠活動,為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日,組織干警到城區(qū)主要街道開展宣傳活動,通過向群眾發(fā)放法律宣傳材料、現(xiàn)場提供法律咨詢等形式,在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據(jù)、接受立案偵查案件的范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等檢務(wù)公開內(nèi)容,進(jìn)一步調(diào)動了廣大群眾學(xué)法、用法的積極性,增強了群眾維權(quán)的意識和能力,取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動,通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務(wù)公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式,促進(jìn)了檢察機關(guān)與社會各界的溝通交流,深化了檢務(wù)公開工作成效。近三年來,市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次,全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務(wù)公開大廳、辦案工作區(qū)、警示教育展廳等,增進(jìn)了社會各界對檢察機關(guān)的了解,促進(jìn)了檢務(wù)公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作取得了較好的成效,但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)工作人員對開展檢務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識還不夠強,一定程度上還存在著重案件質(zhì)量、輕檢務(wù)公開的思想,影響了檢務(wù)公開工作的深入推進(jìn)。二是公開形式有待規(guī)范。目前的檢務(wù)公開僅是一種單向的宣告式公開,公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等,均由檢察機關(guān)自由決定,導(dǎo)致檢務(wù)公開的具體內(nèi)容、公開時間和方式方法等還不夠規(guī)范。三是內(nèi)容落實不夠全面。目前,檢察機關(guān)能及時公布檢務(wù)執(zhí)行的結(jié)果,但對于如何落實群眾的意見和建議,怎樣通過檢務(wù)公開促進(jìn)檢察工作、提高執(zhí)法水平等問題的處理,距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務(wù)公開,推進(jìn)檢察改革,正確履行檢察職能,是增強檢察工作透明度,提高檢察部門辦事效率,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要保障。
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度,提高社會各界對檢務(wù)公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體擴(kuò)大檢務(wù)公開的影響,努力營造全社會關(guān)注、監(jiān)督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進(jìn)來、走出去的方法,通過舉行座談會、案件監(jiān)督工作會等方式,強化外部監(jiān)督,多方采納社會各界對檢察機關(guān)的意見和建議,糾正檢務(wù)公開工作中的失誤和偏差,偵查、審查起訴、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進(jìn)行監(jiān)督,既能強化監(jiān)督制約機制、規(guī)范執(zhí)法行為,又能提高檢察人員的公正執(zhí)法意識。要保證檢務(wù)公開的全領(lǐng)域、全員性、經(jīng)常性、長期性,在組織檢察人員走街上市搞好現(xiàn)場宣傳、接受咨詢的同時,研究探索檢務(wù)公開工作的新方式、新方法,切忌形式主義,力求工作實效,用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過加大檢務(wù)公開宣傳力度,進(jìn)一步促進(jìn)公正執(zhí)法,增進(jìn)人民群眾對檢察工作的理解和支持。
(二)進(jìn)一步突出工作重點,增強檢務(wù)公開工作成效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。要成立檢務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)檢務(wù)公開的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到檢務(wù)公開工作有目標(biāo)、有計劃、有實效。二是規(guī)范運行。要制定方案,統(tǒng)一口徑,面向基層,循序推進(jìn),逐步形成由黨組領(lǐng)導(dǎo)、政治處主抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強化考核。要加大檢務(wù)公開考核份量,堅持正確導(dǎo)向,加大獎懲力度,調(diào)動工作積極性,做到明確目標(biāo)、責(zé)任到人。對各項目標(biāo)實行全程控制、全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)弱項、分析原因、采取對策,糾正目標(biāo)實施過程中出現(xiàn)的偏差。
(三)進(jìn)一步完善工作機制,規(guī)范檢務(wù)公開開展形式。一是完善重要檢務(wù)活動公開處理機制。對于重要的涉檢信訪案件以及提請民事行政抗訴案件等重要檢務(wù)活動,要采取公開處理方式,廣泛聽取各方利害關(guān)系人的意見,力求各項處理決定公正、合法。二是完善檢務(wù)公開責(zé)任追究機制。對沒有依規(guī)實行檢務(wù)公開的,或者對在檢務(wù)公開中收集到的群眾意見、建議,沒有做到件件有回音、事事有著落的,要追究經(jīng)辦人的責(zé)任。三是完善檢務(wù)公開執(zhí)法活動的監(jiān)督機制。要扎實推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè),自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。
(四)進(jìn)一步加強隊伍建設(shè),提升檢務(wù)公開工作能力。要通過開展專題學(xué)習(xí)活動、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)以及電子檢務(wù)培訓(xùn)等形式,加強檢察人員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檢察人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。要創(chuàng)新科學(xué)的教育培訓(xùn)模式,建立對檢察干警理想信念、法治理念、職業(yè)道德等方面的長效教育機制,保證檢務(wù)公開工作高質(zhì)高效開展。要構(gòu)建科學(xué)的績效考核機制,不斷加強檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè),深入開展各類主題實踐教育和崗位練兵活動,打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察執(zhí)法形象,切實做到公正廉潔執(zhí)法,為我市經(jīng)濟(jì)、社會的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
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