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弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的六大任務之一。福建省委高度重視作風建設，要求黨政機關在作風建設上走前頭、作表率，并賦予工委抓省直機關作風建設的重要職責。我們必須以高度的責任感和事業心，下大力氣解決機關作風建設中存在的突出問題，不斷提高機關黨建工作實效。

一、當前機關作風中需要重視研究解決的問題

按照省委的要求，從2005年開始，省直機關工委每年都開展省直機關作風建設專題調研，對機關作風建設狀況進行分析評價，發現問題、提出對策，向省委常委會匯報。今年5、6月間，省直機關工委會同省紀委、省委辦公廳（黨建辦）、組織部、宣傳部和省效能辦等單位，到省直31個廳局開展以“為民、盡責”為主要內容的省直機關作風建設調研。從調研情況看，近年來省直機關作風建設態勢良好、趨勢向好。重發展、重為民、重責任的機關風氣進一步形成，成為近年來省直機關作風建設的新亮點；貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》）、推動“三保”工作有力有效，以非常之舉應對非常之年的氣勢進一步凸顯；領導班子、領導干部真抓真帶、真作表率，“以班子帶基層、以領導帶黨員”的工作格局進一步鞏固；服務基層、服務群眾的共識合力得到增強，機關干部的工作作風、精神面貌進一步好轉；緊密結合職能職責推進機關作風建設，“兩手抓、兩促進”的水平進一步提升。這些成效和趨勢，是省直機關作風的主流，是多年積累、久久為功的結果，是省委高度重視、各方齊抓共管的結果。

在看到主流的同時，我們也感到省直機關作風也還存在諸多問題。調研中，從省直職能部門到市、縣基層單位，從機關干部到國有、民營企業職工，對省直機關的思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等各個方面也還有這樣那樣的反映。這些問題，有的是共性問題，有的是個別現象；有的是由來已久的老問題，有的是新形勢下出現的新問題；有的是階段性問題，有的則是趨勢性的問題。綜合比較起來，我們感到以下3個問題應當引起足夠重視，并認真加以研究解決。

1．關于解放思想的熱度與深度問題。從面上看，省直機關求解放思想、求開拓創新的氛圍熱烈濃厚，特別是國務院《意見》下發后，這個特點更為明顯。這其中，主流是真求、真做，推動了發展，但也存在一些不良傾向：一是嘴上熱鬧，說說而已，心里并不在乎、并不著急；二是“手電筒”對外，怨環境不好，“恨”別人的“鐵不成鋼”，唯獨不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛長在頭頂上，只盯著上面，等上級出政策、靠領導出主意；四是心有余而力不足，想改革、想創新，但平時學習研究少，缺乏必要的學識、見識、膽識，等等。有的人反映，現在最難應付且最要命的是思想觀念問題。“過去已規定的東西難改變，沒規定的東西難實現”，一些創新性的舉措經常是反復協調，難以出臺。

2．關于生活質量與工作質量的關系問題。隨著經濟社會發展，省直機關干部對個人、家庭的生活水平、質量的關注程度也日益提高。一部分同志在生活條件有較好保障的情況下，更加奮力工作，始終注重工作質量。但也有一部分同志不能正確認識和對待拜金主義、享樂主義，或心理失衡，影響精神狀態；或盲目攀比，影響工作質量。如，有的工作漫不經心，熱衷吃喝玩樂，上班懶洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍應付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班時間；有的為了提高生活質量，炒股、炒房，與親戚朋友合作做生意，想方設法增加財產性收入；還有一些50多歲的非領導職務的干部，感到“船到碼頭車到站”，對身體健康和生活質量孜孜以求、毫不含糊，對工作卻“不求過得硬，但求過得去”。調研中問卷調查顯示，60.84%的同志認為機關存在“忙的經常加班，閑的無所事事”問題，占存在問題的11個選項中第1位。

3．關于互聯網、社會關系網的影響問題。機關干部“上網”已經成為普遍現象，互聯網潛移默化地影響和改變了機關干部的思想觀念、生活方式和人際關系，甚至機關生態環境。在通過網絡瀏覽新聞、獲取信息、溝通交流的同時，一些不良信息對機關干部的信念、信仰、信心也產生了不容忽視的消極影響。不少干部反映，互發手機短信成為許多機關干部每天的“必修課”，一些與主流價值觀相背離的“灰色”短信，包括帶有明顯政治色彩或違背社會公德的短信，在機關干部中廣為流傳。另一張網，是社會關系網。省直機關干部中，幾乎每人的手機都存有幾百個電話號碼，這些號碼就是一張社會關系的“互聯網”。此網互通信息，互相辦事（如解決就業、就醫、購房、購車、提職等），聯系應酬娛樂等。從調研情況看，該網的負面影響主要有四個方面：一是上班時間打電話、發信息、辦私事，耗費工作時間和精力。二是一些干部把不少心思用在構建和加強自身社會關系網上，導致黨的組織觀念弱化。三是有的網上關系良莠共存、優劣共生，帶來不良影響。四是有的通過網上關系，聯系吃喝玩樂，影響黨風廉政建設。

二、解決機關作風方面問題的對策

黨的十七屆四中全會強調指出，必須在全黨大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，立足省直機關實際，針對機關作風方面存在的突出問題，努力尋求新的思路、新的對策。

1．以建設學習型機關黨組織為抓手，著力破解思想解放熱度與深度不夠問題。一要持續舉辦主題論壇。去年以來，省直機關工委舉辦了兩場“科學發展、海西先行”的主題論壇，并開辟了網上論壇；省直各單位先后舉辦了近百場各具特色的主題論壇，形成了良好氛圍，逐步成為各單位促進學習思考、促進解放思想的新抓手，成為激勵黨員干部研究實際問題、積極建言獻策的新載體，也成為鍛煉和發現人才的一個新平臺。今后，我們將繼續總結和推廣主題論壇的經驗和做法，進一步展示和檢驗省直各單位學習研究的成果。二要提升黨委（黨組）中心組學習質量。按照省委辦公廳《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》的要求，建立省直單位黨委（黨組）中心組學習聯系點、旁聽等制度，引導、推動省直各單位黨委（黨組）中心組定位于“學理論、議大事、謀全局、出思路”，使中心組學習成為廣開言路、集思廣益，討論問題、形成共識，開展思想務虛、醞釀決策思路的重要平臺。三要積極開展團隊學習。積極開展專題報告、輔導講座、研討交流、網絡互動等活動，把個人學習上升為團隊學習，引導機關黨員干部通過團隊學習把思想、理念、觀點亮出來，把智慧、力量、信心凝聚起來，把加快建設海峽西岸經濟區的思路、舉措、辦法提出來，互相學習、互相啟發，促進思想交流和觀念碰撞，將分散在每個人頭腦中的知識、經驗和信息整合成巨大的創新力量。

2．以強化責任意識、踐行“四責”要求為動力，妥善處理生活質量與工作質量的關系問題。許多消極現象、消極行為、消極結果，歸根到底都是責任心不強的緣故。因此，要緊密結合省直機關黨員干部思想和工作實際，采取各種行之有效的形式，教育、引導他們增強責任意識，努力做到在其位謀其政、任其職盡其責。一要廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育活動；二要加強機關黨內民主建設；三要深入開展“落實‘四責’要求、奮力‘四求作為’”主題教育活動；四要大力宣傳各類先進典型。

3．以增強機關各級黨組織的凝聚力和影響力為關鍵，努力克服互聯網、社會關系網的負面影響。一要不斷加強對黨員干部的教育、監督和管理。緊密聯系機關黨員的思想、工作和生活實際，敢于觸及廣大黨員關注的熱點、難點、焦點問題，既堅持過去行之有效的好傳統、好辦法，又不斷探索、創新教育的內容、方式和機制，進一步增強說服力、吸引力和感染力，提高教育管理的針對性和實效性。二要進一步做好關心、幫助和服務黨員的工作。進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，重點幫助在艱苦環境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難，使黨員感受到組織的關愛和溫暖，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。三要開展積極向上的各類活動，不斷增強機關黨的工作的活力和吸引力，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。

4．以建立健全長效機制為突破口，不斷提高機關作風建設的科學化水平。一要健全完善干部考核評價機制。積極探索建立并實施符合科學發展觀要求的干部考核評價制度，探索建立履職情況講評制度，通過分層次、經常性的講評，把每一個干部工作情況置于“陽光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懶、是能是庸一目了然，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的導向。二要建立健全干部“能上能下”體制機制。要充分調動機關干部的積極性、主動性、創造性，獎能治庸、獎勤罰懶。省里相關部門要通力合作、合力作為，進一步加強調研，探索研究促進干部“能上能下”的實施辦法，切實克服機關中存在的松弛、消極現象。三要加強對機關作風建設的調研檢查。把機關作風建設調研檢查與巡視、效能檢查、干部考核等工作結合起來，形成抓機關作風和黨員干部隊伍建設的合力。