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國務院總理3月5日在十一屆全國人大四次會議政府工作報告時指出:“要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務”，強調“要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管”。在轉方式、調結構中如何充分發揮價格職能作用、如何在半島藍色經濟發展中創造良好的價費環境已成為物價部門的中心議題，成為新形勢下全市物價系統干部職工能否大有作為的標志，是物價部門亟待研究解決的一個新的課題。

一、關于當前市產業結構的現狀

根據我們對相關企業的調研和參考2009年《統計年鑒》，我們發現，近年來我市經濟發展雖然取得了長足的進步和跨越，但是在經濟結構方面還存在著許多不足之處。首先是主要經濟指標占全省、市的比重較小。2009年全市地區總產值為（當年價）為323.14億元，市為3868.17億元，省為33896.65億元，所占的比重分別為8.35%和0.95%。其中：第一產業為20.92億元，占全省比重的0.65；第二產業為203.82億元，占全省比重的1.08%（工業為194.69億元，占全省比重2.13%）；第三產業為98.41億元，占全省比重的0.84%。由此可以看出，我市第二產業比重遠遠高于一、三產業的比重。其次是工業企業的結構與發達地區比差異較大，特別是高薪技術產業、新材料產業及電子通訊設備制造業和專用科學儀器制造業等高科技行業較少。2009年，我市規模以上工業企業（年主營業務收入500萬元及以上的工業法人企業）350家，占全省比重0.77%。按照行業分類，勞動密集型的產業較多，而高科技產業較少。其中，采礦業26家，制造業319家（農副食品加工業32家，食品制造業13家，紡織業17家，化學原料及化學品制造業24家，塑料制品業23家，非金屬礦物制品30家，金屬制品業32家）。全年實現高新技術產業產值296.33萬元，占全市規模以上工業產值比重的44.05%。三是高能耗企業較多，根據2009年的統計數據得知，我市工業能源消費146.83萬噸（標準煤），占全市能源消費總量的86.71%，高能耗的產業必然帶來高成本的產品，從而在一定程度上降低了利潤空間。

二、價格在產業結構調整優化升級中的作用

人們知道，價格是經濟運行的核心，物價工作是政府調節經濟運行的一種重要手段。加快經濟結構調整，建立社會主義市場經濟體系，努力實現各行各業在拓展國內外市場接軌方面的突破，始終離不開價格的導向作用。

（一）價格政策導向。價格政策是一項重要的經濟政策，是國家實施宏觀調控、促進經濟結構優化、實施利益調整的重要行政手段。產業結構、產品結構和經濟組織結構的調整，始終受國家價格政策的引導和制約。

（二）價格信息導向。信息是行為決策的先導，而價格信息既是政府實施宏觀調控決策的重要基礎，又是各行各業進行結構調整的市場導向，尤其在市場瞬息萬變的情況下，企業離開價格信息的正確導向，就無法取得競爭中的優勢。準確、靈敏、反映快捷的市場價格信息，是調節經濟運行、優化資源配置不可缺少的條件，也是物價部門責無旁貸、其它部門無法取代的一項工作職能。

（三）國際市場導向。在進一步擴大對外開放的情況下，大量的國際先進技術、名牌產品進入我國市場，其價格、品牌信譽對我國經濟結構調整有著很大的沖擊力，如果忽略了這一點，就不可避免的失去市場競爭中的主動權。

綜上所述，價格導向不僅是政府宏觀決策的需要，也是企業調節經濟運行、促進產品結構優化，取得市場競爭主動權的需要。因此，物價部門服務經濟結構調整，不是無所作為，而是大有可為。

三、價格工作如何在調整產業結構優化升級中找準切入點

經濟結構調整是一項系統工程，既包括國家宏觀上一、二、三產業的大結構調整，也包括產業內部的小結構調整，還包括區域性經濟結構調整。物價部門應緊密結合實際，找準價格工作服務經濟結構調整的切入點，充分發揮職能作用，為經濟發展做出新的貢獻。具體的講，應從以下幾方面入手：

（一）強化觀念轉變，爭創一流服務。促進產業結構調整和優化升級，是一次新的發展機遇，誰抓住了機遇，誰就能贏得時間，掌握主動。對企業是如此，對價格工作同樣如此。失去為企業服務的良機，就等于失去了領導和企業的信任。當前物價部門的干部職工要充分認識市場經濟條件下價格工作的地位、作用，增強為經濟建設服務的觀念，以落實實踐科學發展觀為指導，走出機關，深入實際，調查研究，把握重點，提高效率，主動服務。要深入了解企業在產業結構調整中想些什么，做些什么。價格工作遇到什么困難和矛盾，從而做到腳踏實地，有的放矢，幫助企業解決實際問題。要針對當前產業結構調整優化升級中遇到的收費項目多、市場信息滯后、新產品成本、價格難以把握等熱點、難點問題，集中力量搞好清費、治亂、減負工作，提高價格信息的準確性、時效性、系統性和深刻性，幫助企業提高價格管理、決策水平。要圍繞提高效率，轉變工作方法，融“管理、調控、服務、指導”于一體，以一流的服務熱情，一流的辦事效率，排企業所憂，解企業所難，為我市新一輪經濟發展多做貢獻。

（二）強化宏觀調控力度，保持市場價格平穩運行。促進產業結構調整和優化升級，需要一個良好的環境。其中很重要的就是物價形勢的穩定。近年來，由于受金融危機及國際形勢的影響，國際市場上大宗的能源及原材料價格波動起伏。今年我國經濟仍穩步發展，但通脹的壓力依然存在。因此，加強宏觀調控，抑制通脹工作一刻也不能放松。當前，物價部門首先要密切關注市場的價格走勢，認真做好市場價格的監測、分析、預警預報工作，積極為領導決策提供第一手資料。同時認真落實好國家相關價格政策，加大價格法律、法規宣傳力度，切實維護人民群眾日常生活中的價格利益，進一步鞏固市場物價基礎。其次是強化價格行政執法力度，嚴厲查處各項違法、違規涉企收費和其他亂漲價行為，為產業結構調整和優化升級，創造公開、公正、公平的良好環境。

（三）強化農村物價工作，促進農業產業化進程。加快農業產業化，建立“穩定的種植業、發達的養殖業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業”，是農村改革的重要目標。強化農村價格工作，支持農業產業化升級，是物價部門責無旁貸的職能。當前要突出抓好四方面的工作：一是貫徹優質優價政策，擴大品質差價，支持高產、優質品種發展；二是著力扶持重點企業，鼓勵發展生產、流通、銷售工貿一體化經營，促進農業產業化；三是鼓勵科技進步，運用價格信息引導支持科學養殖、栽培，加快集約化進程；四是清理涉農收費，以服務新農村建設為載體，針對當前農村中存在的亂收費行為，加大對涉農收費的監管力度，真正讓農民交放心費，交明白費，以減輕農民負擔，保護農民的合法權益。

（四）強化價格杠桿的職能，支持工業經濟結構調整。物價部門要緊緊圍繞轉方式調結構，充分發揮職能作用，積極爭取優惠價格政策，支持新能源產業發展，推動我市風力發電、生物質發電等項目順利實施。同時要充分發揮差別價費政策的約束和倒向作用，限制、淘汰落后產能，有效促進資源節約和環境保護，推動節能減排。通過強化涉企收費的監管，對涉企收費實行動態管理，對收費項目進行再梳理、再清理，確保我市的涉企收費努力達到“人多我少、人有我無、人高我低”，努力打造投資軟環境。積極做好對上爭取工作，要抓住半島藍色經濟區發展的有利機遇，爭取上級部門給予傾斜扶持。即對我市的風力、沼氣、生物質等清潔能源發展給予一定政策支持，以進一步扶持骨干企業做大做強。有效降低煤炭在能源消耗中的比重，加快我市低碳經濟發展，促進旅游市場的長期繁榮，形成可持續發展的健康機制。

（五）強化三產價格改革力度，培植新的經濟增長點。物價部門服務三產發展，有許多工作可做。首先是要認真落實房地產銷售明碼標價和價格備案制度，會同有關部門采取有效措施，控制商品房價格的不合理上漲，保護消費者合法利益；加強住宅小區物業收費管理，完善服務體系，促進住房消費。二是深化公用事業價格改革，促進公用事業發展。認真規范學校收費行為，促進教育事業健康發展；鞏固醫療制度改革成果，整頓市場藥價，降低藥價在醫療費用中的比重；改進自來水、天然氣等公用事業價格決策程序，實行公開聽證制度，增強價格決策的科學性、合理性。從落實科學發展觀，建立環境友好型、節約型社會出發，按照國家發改委和省物價局的要求，穩步推進階梯式水價和電價的實施。三是支持旅游業開發建設。以我市獲得“文化歷史名城”為契機，運用價格政策，支持開發新的旅游景點，規范旅游市場價格秩序，整頓包括賓館、交通、通訊、餐飲娛樂等相關服務設施價格，促進旅游業繁榮發展。

（六）強化價格信息的服務功能，服務產業結構調整優化升級。產業價格的調整和優化升級，需要價格信息作導向。對此，物價部門應充分利用價格信息傳遞快的優勢，一方面要大力開發價格信息資源，拓展傳播渠道，通過多方位傳遞手段，廣泛開展價格政策法規、市場行情、供求信息等咨詢服務，及時收集、整理、國際國內市場價格信息和地方名、特、優產品價格信息以及價格行情預測，為企業產銷牽線搭橋；另一方面積極做好民生價格信息的工作，實行動態監測，規范市場秩序，引導消費者合理消費。

總之，價格工作只要在服務產業結構調整優化升級中找準切入點，就一定能夠大有可為，大有作為，就一定能在服務地方經濟發展中再做新的貢獻。