導語：當前農村環境工作調查匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著縣域經濟工業化、城市化、農業現代化進程的加快，農村環境問題開始顯現，最近我對當前縣農村環境問題進行了調研。通過實地調研、召開座談會和查閱相關資料，形成了調研報告。

一、當前縣農村環境存在的問題

近年來，該縣縣委、縣政府全面貫徹落實科學發展觀，加大了環境保護工作力度，2008年，該縣獲得了“全省首屆十佳環境優美縣”榮譽。但目前，農村環境問題逐漸成為縣域生態環境保護的突出問題，主要表現在四個方面。一是農業面源污染嚴重。縣是傳統的農業大縣，農作物復種指數高，化肥、農藥施用強度大，甚至把化肥、農藥的大量施用作為提高農作物產量的主要途徑。目前，全縣每年的化肥施用量折純達55kg/畝，遠遠超過發達國家設定的安全上限（15kg/畝）；每年農藥施用量也達到1.9kg/畝的較高水平，且高毒、高殘留農藥還在一定范圍內使用。由于科技水平的制約，化肥、農藥的使用率約為30-40%，絕大多數未被使用而流失，造成水體和土壤污染，威脅農產品安全。二是農村生活污染問題突出。農村生活污染主要是農村生活垃圾和污水污染。目前，農村生活垃圾已由過去的易自腐菜葉、瓜皮等發展為塑料袋（瓶）、碎玻璃、建筑垃圾及腐爛植物等多種成分的混合物。據初步統計，全縣每年農村生活垃圾產生量達12萬噸以上，其中的不可降解成分呈增加趨勢，且農村垃圾無收集和處理系統，絕大多數被隨意棄置，未經處理的垃圾隨風、雨進入水體，形成污染。而農村生活污水也絕大多數未經處理直接排入溝渠、河道，每年全縣農村生活污水排放量達1500萬噸以上。同時，全縣農村不少溝渠、河道淤積嚴重，水體自凈能力弱。生活污水的隨意排放嚴重污染水環境。三是畜禽養殖污染加重。該縣是全省畜禽養殖大縣，發展畜禽養殖是農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段之一。據縣農業部門統計，全縣年生豬飼養量為50萬頭以上、牛飼養量為2.8萬頭、家禽飼養量為2200萬只。以此測算，每年全縣畜禽糞便產生量達83萬噸以上，而大多數畜禽糞便都隨意排放，導致水體和土壤污染，并可能成為疾病傳染源。“晴天臭氣熏天、蚊蠅成群環繞，雨天糞水橫流、使人無法下足”是一些地區畜禽養殖污染的真實寫照。農村畜禽養殖污染呈現“量大、面廣、危害大、生態壓力重”的特點。四是農村工業污染未得到有效治理。縣不少鄉鎮企業興建于上世紀九十年代，由于布局不合理、設備陳舊、工藝比較落后、無環保設施，導致農村地區部分區域的環境污染比較嚴重，甚至還造成了局部的生態破壞，這些農村工業污染一直未得到有效治理。目前，縣境內部分河流流域污染嚴重，部分河流、溝渠、濕地已失去原有的生態功能。以上這些問題不僅影響廣大農民群眾身體健康，也制約縣域經濟社會的可持續發展。

二、當前農村環境問題的原因

通過調查，我們發現影響農村環境因素是多方面的，都是改革發展在向縱深方向推進產生的新問題，主要有以下四條。一是各級重視程度不夠。相對城市環境問題，各級領導對農村環境問題重視程度不夠、宣傳引導不夠、解決農村環境問題的力度不夠。二是農村環保設施落后。雖然這幾年全縣農村建設有了很大的變化，但全縣農村建設總體上仍缺乏規劃，農村環保設施建設嚴重滯后，落后于農村經濟的發展步伐。三是農民環保意識不強。作為農村環境保護主體的農民群眾科技素質不高,環境意識不強,主體作用未能得到充分發揮。四是農村環保投入太少。由于農村環境管理還處于探索階段，對農村環境保護的投入很少，推動不了農村環境整治工作。

三、加強農村環境保護正是時

實踐證明，做好農村環境保護工作，有利于形成節約能源資源和保護生態環境的農業產業結構；有利于增強農民群眾的生態意識、改變農民群眾不良的生活習慣與生活方式；有利于提高農民群眾的健康水平；有利于保護飲用水源安全；有利于生產出安全優質的綠色農產品；有利于加快農村建設全面小康社會的進程。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，提出了建設資源節約型、環境友好型社會，對統籌城鄉發展、加強環境保護工作提出了更高的要求，加強農村環境保護正是時候。一是有了發展機遇。2008年，國務院召開了建國以來首個全國農村環境保護工作電視電話會議。農村環境保護工作更加突出地擺上了推進城鄉經濟社會發展一體化新格局和建設“資源節約型、環境友好型”社會的戰略高度，農村環境保護工作已列上各級黨委、政府的重要議事日程，農村環保事業正迎來了一個嶄新的發展機遇。二是有了政策支持。目前，我省省、市、縣三級政府都出臺了加強農村環境保護工作意見，為農村環境保護下一步工作提供了有力的政策支持。三是有了資金保障。2009年，中央財政首次建立了農村環保專項資金，重點用于解決危害群眾健康、威脅城鄉居民食品安全和影響農村可持續發展的突出環境問題。在當前應對金融危機、擴大內需中，國家又進一步加大了對農村安全飲水、改水改廁、戶用沼氣等基礎設施的投入，為改善農村人居環境提供了更加有力的資金保障。

四、建立健全農村環境保護工作的長效機制

加強農村環境保護，改善農村環境質量，事關占縣域總人口70%以上的農村人口的幸福指數，事關社會主義新農村建設的進程。因此，要進一步提高對農村環境保護工作重要性的認識，建立健全農村環境保護工作的八項長效機制，真正解決農村環境問題，建設環境優美的社會主義新農村，實現城鄉統籌發展。

一是農村環保工作綜合決策機制。農村環境保護工作是一項龐大的系統工程，必須在政府強有力領導下開展.要把政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統環境保護負責的責任制落到實處，要把農村環境保護和建設規劃納入各級政府經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃。從現在起，各級政府要將農村環保工作擺上重要議事日程，成立由政府領導牽頭，各相關職能部門負責人參加的綜合決策機構，定期研究農村環境保護工作的重大問題，對農村環境保護工作進行常態化管理與監督。

二是農村環保工作宣教機制。要結合“綠色學校”創建活動，將環保知識與生態文明理念納入農村職業學校及中小學課程，讓廣大農村中小學生從小就樹立起保護環境的意識，并開展“小手牽大手”活動，通過中小學生把環保知識和生態文明理念傳播到千家萬戶。要利用廣播、電視、報紙、網絡、會議等形式，加強對農村環境保護的全方位的宣傳報道，突出宣傳農村環保中的先進典型。要針對當前農村勞動力以留守婦女為主的現狀，充分發揮婦聯的優勢，開展“以保護環境為榮、以破壞環境為恥”教育活動，組織開展“房前屋后環境衛生”評比等系列活動，充分發揮廣大婦女在農村環境保護中的生力軍作用。要有計劃地組織黨員、村民組長、村民代表去環境優美鄉鎮、生態示范村參觀學習，使他們能夠切實感受到開展農村環境保護帶來的實實在在的好處。

三是農村環保專項資金的保障機制。農村環境保護不是一時的運動，而是一場歷史性的變革，要鞏固農村環保工作成果，除了要有完備的長效管理制度，更重要的是要有長效管理的資金來源。由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府應該發揮主導投資作用。各級政府要在財政預算中安排本級農村環境保護專項資金，并逐年增加對農村環境保護的投入。要組織編制《農村環境污染防治規劃》，做好項目儲備，積極爭取國家、省農村環保“以獎促治”專項資金。要積極整合相關涉農資金，加大對農村環境保護的資金支持力度。要利用城鄉共建、村企合作平臺，引導城市資金支持農村環保工作。要動員群眾籌資籌勞，提高村民在環境保護方面的自覺性。

四是群眾主動參與機制。廣大農民群眾是農村環境保護工作的主力軍和受益者。因此必須最大限度地動員廣大群眾積極參與農村環境保護工作，讓他們親身感受到環保的重要性；實地了解環境污染對生產、生活及健康的危害，增強其保護環境的緊迫感和責任感。要引導他們轉變生產生活方式，自覺地維護、建設良好的農村環境；鼓勵農民群眾發展庭院經濟、生態農業。對在農村環境保護中有突出貢獻者，當地政府要給予適當獎勵，以調動其積極性、主動性、創造性。只有農民群眾自覺地參與農村環境保護，農村環保才大有希望。

五是部門合作機制。農村環境保護包括飲用水水源保護、農村清潔工程、畜禽水產養殖污染防治、農業面源污染防治、土壤污染防治、農村地區工礦污染防治等重大任務。必須建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責的工作機制。環保、建設、農業、國土、水務、林業、衛生、發展改革等部門要建立定期會商、信息共享、步調一致的合作機制。要整合資源，在條件具備的鎮，打造農村環境污染防治示范工程，創造經驗，以點帶面，在全縣推廣。目前，作為全國環境優美鄉鎮的湯池鎮已初步具備開展農村環境大整治的條件。

六是農村環境污染防治技術研發、引進、應用機制。治理農村環境污染，如果套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理，存在著技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。因此，必須建立農村環境污染防治技術研發、引進、應用機制，開發適合不同地區（形）、不同種類污染物的治理技術。

七是生態農業發展機制。實踐證明，發展生態農業和循環農業，是解決農業生產污染和農村面源污染的一個重要抓手。因此，農業及相關部門要加大測土配方施肥、農作物病蟲害綜合防治、立體種養、農業廢棄物綜合利用等技術的推廣力度；大力發展農村沼氣，推廣以沼氣為紐帶的生態農業技術。制定發展生態農業的相關政策措施，建立生態農業發展機制。縣、鎮、村及各有關部門要建立生態農業示范基地，讓廣大農民群眾在發展生態農業上真正得到實惠，從而把發展生態農業變為廣大群眾的自覺行動。

八是農村環保獎懲機制。縣、鎮要將農村環境保護列入目標考核的重要內容，將農村環保同文明創建、社會主義新農村建設一道檢查、一道考核。將文明創建檢查延伸到村組，將農村生活垃圾、生活污水處理作為新農村示范點驗收內容。對在農村環境保護工作中取得突出成績的村、組，縣、鎮可以探索實施“以獎代補”，對在農村環保工作中表現不積極、甚至造成嚴重后果的給予通報批評。