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根據團市委的工作部署，團縣委于近期對本縣內團建情況進行了一次深入調研，力求通過熟悉掌握全縣團建情況，發現工作中出現的新情況和新問題，從而及時轉變工作思路和方法，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，不斷推進我縣青少年工作又好又快發展。

一、基本情況

縣共有10個鄉鎮，94個村，9所完中，35所初級中學，41所小學；有基層團委20個（全柴原設團委，現無人任職），團工委1個，團總支36個，機關團支部10個。

1、基層組織建設較為完善。經過07年的新一輪鄉鎮撤并，各鎮在團縣委的要求下均新配備了團干，新任的團干部學歷普遍較高、80%的團干部年齡都在35周歲以下，鄉鎮團干部的隊伍結構較優化。學校團干83%為35周歲以下，全部都是大專以上學歷，一部分學校團組織負責人同時還是黨支部或黨小組成員。

2、團干部綜合素質進一步提高。在團縣委的要求下，各級團干部十分注重自身能力的培養，積極學習政治理論和業務知識，鍛煉自己的溝通協調能力和說、寫能力，在團內、外的工作崗位上盡職盡責、業績突出，較好地發揮了團干部的表率作用。

3、團組織各項制度健全。大部分基層團組織能夠堅持“三會兩制一課”制度，團員教育管理工作經常開展，能夠按時交納上繳團費，有計劃地嚴格按照標準發展團員。

4、學校團組織活動有效開展。學校團組織在此方面工作開展較好，能經常性地組織團員開展各種文體活動，能定期做好法制宣傳等團員教育工作，活動開展有方案有小結。但鄉鎮團委一年到頭幾乎未開展活動，把團的工作當作了副業，只忙于鄉鎮中心工作，縣直機關團組織狀況相同。

當前全縣各級團組織和團干部隊伍的總體工作狀態是良好的，有一定的吸引力、凝聚力和戰斗力的，但是在一部分團組織和團干部隊伍中仍存在著一些亟待解決的問題，很多工作不是靠行政命令完成，而憑私人感情去完成，沒有機制約束，因一些限制因素導致團的工作開展不正常乃至不開展，對基層共青團的發展造成了一定的阻礙。

二、存在問題

1、班子配置情況。團縣委于04年4月換屆，按《團章》規定，應于07年4月至5月換屆，但我委一直未能如期換屆，按照相關規定,團縣委班子配備應為一正兩副，現我單位有書記1人，副書記1人，工作人員1名，借調人員1名，且書記于11月底到市里掛職，任期一年，副書記作為縣招商工作組成員常年在外招商，自今年5月任職以來就在團縣委無分管工作，1名工作人員于今年8月中旬通過公務員考試招錄到團縣委，借調人員于07年4月到團縣委工作，現我委日常辦公只有1名工作人員和1名借調人員。鄉鎮和企事業單位同樣如此，無專人從事共青團工作。

2、黨政領導對共青團工作重視程度不夠。長期以來，團縣委僅僅圍繞縣里中心工作和臨時活動任務開展工作，想開展一些特色工作，但在經費、人員、精力、時間上均無法保障，根據縣委縣政府對招商引資的要求，團縣委一把手的主要精力和時間都要放在招商引資上，而鑒于我委實際，單位的工作經費也大部分用在了招商引資上，如果完不成招商引資工作任務，所有的成績全部歸零。種種原因致使團縣委工作被動，無法創造性地做好共青團本身工作。同時各級團干也僅憑個人工作熱情做工作，沒有自覺形成為團工作的局面，只是布置一項工作做一項，被動應付。

3、非公企業團建工作覆蓋不全面。隨著社會環境和經濟形勢的變化，涌現出大批非公有制企業，他們往往是團員青年較為集中的地方，但由于企業管理層重視程度不高，認為團建工作可有可無，而由于工作隸屬關系，團縣委的工作觸角難以延伸，給建團形成了一定的難度。我縣前期建立的一些非公企業團組織多是80年代成立，現老班子功能已經退化，新班子尚未組建，制度極度不健全，大多數非公企業團組織徒有虛名，無法從事具體工作。

4、基層團建工作力度有待加強。我縣基層團建工作的薄弱面多，問題較為嚴重。一是團組織工作經費不足，我縣所有的基層團組織中，工作經費嚴重不足，僅靠上繳上級團委團費返還的工作經費來維持開支，有的學校團組織連團縣委分配的團費收繳任務也完不成，更不提開展活動，由于投入經費少，團員教育和組織的力度明顯減小，團組織活動的次數和質量非常低。二是團干兼職狀況十分嚴重。根據調研我們發現，全縣范圍內的鄉鎮、學校、黨政機關和事業單位乃至各企業，兼職團干占到90%以上，除了團縣委機關的專職團干外，其他的都是兼職團干。三是能夠按期換屆的團組織少之又少。我縣基層團組織的換屆工作一般都是根據所在鄉鎮、學校的人事調整來做的，07年鄉鎮團委換屆適逢鄉鎮撤并，10個鄉鎮團委都如期換屆，部分學校的團組織幾乎沒有換過屆，團干部轉崗都是根據干部人事調整而變動的，全縣171名在職團干，其中48%的團干都在35周歲以上，未能按年齡轉崗。

5、團員的教育管理效果不佳。由于基層團組織的學習、組織、活動和團員發展等制度尚不健全，不能及時有效地對團員進行全方位的教育服務，導致有些團員青年對團的事務不夠重視，團員流失嚴重，團員發展困難等問題。

6、團的活動開展方式較單一，不能順應時代要求。基層團組織在服務青年上，大多數都局限于滿足青年的文化娛樂需求，活動方式形式化、簡單化，不能適應當今青年各方面的需求。對于青年所關心的就業信息、技能培訓等，無法全面滿足。

7、團組織服務青年就業創業的有效性不強。近年來，隨著市場經濟的發展，團縣委也在探索怎樣服務青年，更好地投入經濟建設，為此，我們開展了一系列的工作：與農委等部門聯系，由鄉鎮團委配合基層政府開展勞務輸出；與技術學校聯合，對我縣農民和下崗工人進行免費技術培訓并推薦工作；與開發區各企業配合舉辦專場招聘會，針對我縣廣大待業人員安排崗位，等等。但由于團組織活動的功能有限，也限于沒有足夠的財力、人力、物力，服務青年就業創業行動的工作面無法鋪開鋪大，雖然取得了一點成績，解決了一部分待業人員的工作問題，但無法從根本上改變我縣待業大軍和低收入人群的現狀。團組織服務青年創業就業的意圖沒有很好地加以體現。

三、對策建議

1、加強各級團組織班子建設。針對目前縣、鄉鎮、學校、機關、企事業單位團組織班子現狀，建議上級團委適時予以支持，與縣委領導協商，建議乃至下文要求下級團組織如期換屆，人員、經費配備到位。

2、堅持黨建帶團建，加大對非公有制企業的團建力度。基層團組織應緊密配合黨組織工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團的工作，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建列入議事日程，納入黨的基層組織建設的總體規劃，使黨團建緊密銜接。對全縣非公有制企業情況進行全面摸底，針對符合建團條件的企業，由所轄鄉鎮對其進行先期推進，指導和督促團建工作，團縣委爭取該鎮黨組織支持，對非公有制企業團組織制定相關考核管理機制，逐步擴大團組織的覆蓋面。

3、優化各級團干隊伍，建立團干部選拔任用機制。各基層團組織書記的配備，要選擇有一定青年工作經驗、熟悉基層黨務工作的，要把年紀輕、素質高、懂經濟、干事業的優秀青年人才選拔到團的領導崗位上來。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化。

4、進一步抓好團干業務能力和綜合素質的培養。提高班子整體素質，要在建立和完善團干部上崗培訓制度的同時，多渠道、多途徑強化對團干部的專業培訓，特別是要抓好新任團干部的培訓。建立團干部工作激勵制度，對工作認真，有一定實績的團干，要通過各種方式加以褒獎，對工作開展進度較慢，有畏難情緒的團干，要加以引導，使先進帶動后進，促進全縣團工作的蓬勃發展。

5、嚴格執行團員教育管理制度。各基層團組織要嚴格按照《團章》要求，健全團員檔案制度，規范團員證管理制度。特別對流動團員情況要進一步摸清底數，及時了解、掌握團員的思想、工作、生活情況。建立民主評議和慰問走訪制度，發動廣大團員充分發揮先鋒模范作用，為家鄉的建設發展多貢獻力量。

6、增強共青團組織的服務能力。各基層團組織要緊緊圍繞黨政工作大局和青年需求，健全青年社會化服務體系，開展活動旨在增強青年的創業發展能力，積極引導青年了解團情、學習知識、提高技能，使共青團成為幫助青年獲取信息、交流溝通、互利合作的平臺，成為服務青年創業致富、增收成才、全面發展的陣地，成為共青團組織凝聚青年的文化中心、服務中心和教育中心，成為青年人才培養的孵化器，培養青年成為建設發展的領頭羊和排頭兵，為經濟社會發展向前推進增添力量。