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隨著離休干部全面進入“三高”期（高齡期、高發病期、高死亡期），人數逐年減少，而退休干部人數逐年增多，退休干部的服務管理將成為各級老干部工作部門的重要使命。如何適應新形勢的需要，做好這個特殊群體的服務管理工作，讓老干部老有所學、老有所樂、老有所為已成為當前老干部工作部門亟待研究解決的問題。按照市局今年下達的調研課題，我們結合本縣退休干部管理工作實際，對加強退休干部服務管理工作提出了幾點建議，僅供參考。

一、全縣退休干部管理服務工作的現狀

截至2012年底，全縣共有退休干部1823人（不包括企業和自收自支單位），其中處級退休干部18人，退休人員分布為：縣直機關607人，鄉鎮299人，教育系統689人，衛生系統228人。

近年來，我縣積極探索管理體制，整合各種資源，逐步完善了主管部門盡職、所在單位盡責、居住社區盡力、支部協會盡心的“四位一體”運行模式，堅持邊探索邊推進、邊實踐邊完善，有效提升了退休干部的服務管理水平。一是把思想政治和老干支部建設放在老干部工作首位，于2006年成立了老干局老干黨總支，下設離休和退休支部，接轉農村遷居縣城的退休黨員或者其他單位經本人要求自愿轉入的老黨員。財政、農業、教育等大系統也都建立了獨立的老干黨支部，初步形成了組織部統管、部門黨委主管、老干局總支協管的“三重管理”模式。并結合黨建主題活動，不斷完善“”的形式和內容，除常規的學教活動外，還采取城鄉互動聯誼活動方式，先后與十幾個村支部開展了文化交流和文藝匯演等活動，支部活力和凝聚力不斷增強。二是在及時抓好退休干部生活待遇政策措施落實的基礎上，積極滿足老干部的政治和精神需求。縣上各項重大活動、會議都邀請退休干部代表參加；定期組織離退休老干部代表參觀視察本縣工農業重點項目建設；開設老干部閱覽室，訂閱各類報刊雜志20多種，讓老干部及時了解國內外的形勢和縣上的重要決策，暢通渠道保障老干部的知情權。每逢重大節日，縣上主要領導及各部門領導都堅持看望慰問老干部，了解他們的生活和思想狀況，縣財政每年還按在冊退休干部人數將慰問經費一次性預算到老干局，由老干局春節前夕對全縣所有在冊老干部進行一次全面慰問看望，讓廣大老干部感受到黨組織的溫暖。三是本著自覺自愿、量力而行的原則，不斷拓展活動載體，積極組織他們為全縣經濟發展建言獻策，參與主導產業、城鎮建設、行風評議、糾紛調解、環境衛生監督和關心下一代等社會公益活動，引導鼓勵他們發揮優勢貢獻余熱。并依托社團組織，推行“支部+協會”管理模式，通過老年門球、太極健身、聲樂器樂、金秋文藝、廣場舞蹈和愛歌合唱團等協會組織，培訓骨干300多人，吸納愛好參與者近1000人，活躍了縣城和鄉村的群眾文化生活，為全縣全民健身發揮了很好的示范帶動作用，目前，廣大的退休干部已成為全縣全民健身、文體娛樂活動的主力軍。

二、存在的主要問題

近年來，縣委，縣政府緊密結合老干部工作實際，投入大量物力財力，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇“兩項基礎”，積極研究和解決新時期老干部工作中出現的新情況、新問題，使老干部工作保持良好的發展態勢，但隨著新形勢發展，退休干部工作仍面臨著一系列突出問題，主要表現為：

（一）組織建設不完善，政治思想教育難以管理。老干部黨支部組織建設是老年社群思想政治工作的基礎和核心堡壘，是促進社會和諧穩定發展的一項長期的重要工作。我縣雖成立了老干局黨總支，但基本只是對局屬的離退休支部進行管理、指導，未發揮對全縣老干部支部的雙重管理、指導作用。各單位退休干部黨支部建設工作也不平衡，目前除大系統黨委建有退休支部，組織老干部黨員開展一些活動外，其余的都是與在職黨員混編為一個黨支部，但大部分老干部都是處于政治上無依托，組織上無管理，活動無人管的“三無”狀態，挫傷了老同志的積極性，造成退休干部黨支部職能弱化、活動虛化，難以發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。

（二）搭建平臺未到位，老有所學、老有所為難保證。退休干部是一支門類齊全、人才濟濟的隊伍，在促進經濟發展、維護社會穩定等方面具有不可忽視的作用。近年來我們認真搞好“老有所為”的具體工作,為老同志發揮余熱提供了一些平臺。由于場所、資金等方面因素，有的雖建有組織，但常年不開展活動而徒有虛名，加之部分領導對構建老干部展示平臺，引導他們發揮作用重視不夠，導致退休干部發揮作用的方式不活、領域不寬、效果不佳。另外，作為老有所學重要形式的老年大學由于場地限制、經費不足等原因，僅開設了音樂和器樂兩個學習班，授課時間和課堂教學也欠規范，使許多急于求學的老干部無處求學，使一些深受老干部喜愛的課程無法開辦。

（三）各種載體不健全，老有所樂難普及。開展體育健身、文化娛樂等老有所樂活動，離不開必要的場所等載體。但由于各方面因素，我縣老干部活動場所建設仍處于“空白”，老干部活動室只是幾間房子、幾張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，設施陳舊、功能單一、項目單調，加之原老年公寓，劃撥給幾個部門做辦公場所后，老干部開展娛樂活動嚴重影響部門的正常工作，導致老干部娛樂、健身等活動不能正常開展。“路邊上、樹蔭旁、屋檐下”成為部分老干部休閑活動的真實寫照。同時，因財力緊張，缺少專項活動經費，導致一些老同志喜愛的體育文藝、外出參觀考察等活動往往被“錢”所困、難以組織開展。

（四）思想認識不到位，管理服務工作不到位。少數部門和領導對退休干部管理服務工作的認識不足，對退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏行之有效的管理措施。組織退休干部開展活動少，教育引導少，對本單位退休干部關心不夠，除重大節日慰問外，平常與退休干部溝通聯系少，退休干部的生活及工作情況了解不及時，造成有的退休干部黨員組織觀念淡化，思想行為和言論有所放松，思想有情緒。

三、加強退休干部服務管理工作的建議

隨著時代的發展，退休干部隊伍的逐年龐大，老干部門的工作任務將越來越重，服務內容將越來越廣，老干部對管理服務的要求也將越來越高，如何應對新的形勢賦予的考驗，進一步加強退休干部服務管理工作，提出以下幾點建議：

（一）提高思想認識，加強對退休干部工作的領導。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好老干部工作是各級黨委、政府的重要政治任務。各級黨委、政府主要領導要按照“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求，充分認識退休干部工作對改革發展穩定的重要作用，將老干部工作列入重要議事日程，從思想上高度重視，從人事、物資、財力上適當傾斜。各單位各部門“一把手”要把加強退休干部管理服務作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，做到思想感情、工作措施、支持幫扶三到位，推進退休干部管理服務工作健康有序發展。

（二）完善組織建設，推進退休干部思想政治教育。老干部黨支部建設狀況的好壞，直接關系到老黨員政治待遇的落實，關系到老干部思想政治工作的開展，關系到老同志群體隊伍的穩定。要把退休老干部黨組織建設納入全縣黨建工作的總體規劃，與在職黨組織同步管理。要創造條件建立老干部黨委，有效發揮其對全縣退休黨支部的管理、指導作用。要本著便于教育管理、便于開展活動和便于發揮作用的原則，根據退休黨員興趣愛好和行業等特點，合理設置退休支部，遠離單位的老黨員可自愿將組織關系轉入居住地的鄉鎮、社區黨組織，對農村老干部黨員，實行鎮黨委負責制，逐步推進老干部黨支部組織網絡的建設。要選好配強班子，抓好業務培訓，完善制度建設；要不斷適應新時期黨建工作的需要，創新組織活動形式，不斷加強退休干部的思想政治教育工作。

（三）改善基礎設施，建立城鄉老年教育網絡體系。要隨著形勢的發展，動員社會各界力量致力于我縣老年大學的建設，逐步完善解決教學場所、教師隊伍、教學經費、教學設備等基礎工作，正常規范的開展教學活動。要充分發揮廣播、電視、互聯網等現代傳媒豐富多彩、形象直觀的優勢，依托實施的農村黨員現代遠程教育工程資源，積極推進老年現代遠程教育方式，建立起城鄉一體化的老年教育網絡，使教學場所不再局限于學校而遍布家庭、單位乃至社會，不斷擴大老年教育覆蓋面，方便更多的退休干部就近入學。

（四）健全活動載體，滿足退休干部精神文化生活的需要。要搶抓機遇、積極爭取，不斷完善活動場所建設，確保與社會經濟發展水平相適應。特別是在老干部聚集的縣城，要建立一定規模的老干部活動中心，配備配齊具有高中低檔次的文化、健身、娛樂等活動設施。要根據退休干部的興趣愛好，建立健全文藝、舞蹈、健身等各種老年群團組織，適時開展健身、歌舞、琴棋、書畫等文體活動。并要給予一定經費支持，引導鼓勵他們圍繞黨建等重大主題活動編排豐富多彩的文藝節目，開展城鄉匯報演出，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用，不斷滿足老干部精神文化生活的需要。

（五）搭建展示平臺，有效發揮退休干部余熱。退休干部具有政治、威望、經驗等優勢，盡管年事已高，但許多人仍有奉獻社會的激情，需要一個展示平臺來發揮余熱。要建立完善退休干部信息庫，根據專業特長、興趣愛好等情況，分類建立退休干部人才庫，引導和組織他們盡己所能發揮在促進經濟發展中的推動作用、在構建社會主義和諧社會中的宣傳導向作用、在政治教育中的示范作用和在加強黨的執政能力建設中的促進作用。同時也要出臺明確的政策，建立激勵機制，對參與經濟、社會活動的退休老干部提供法律保障和政策支持，并要大力宣傳推廣先進典型，對做出突出貢獻的退休干部給予精神鼓勵和物質獎勵。

（六）加強自身建設，提高管理服務的質量和水平。老干部工作隊伍的能力和作為直接影響著老干部管理服務工作成效，直接關系著老干部和社會對老干部門工作滿意評價的好壞。應打破常規，改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的狀況，選配一批有能力、敢創新、肯奉獻的優秀年輕同志到老干部工作崗位上，條件成熟的直接進入領導崗位，建立起一支政治覺悟高、工作能力強、服務態度好、進取精神足的老干部工作隊伍。要對老干部工作人員在晉級、評先等待遇上優先考慮，在交流、提拔等使用上適當傾斜，調動老干工作人員的工作積極性和主動性。要采取自我和集中學習相結合的方式，引導老干部工作人員系統學習老干部工作政策和老年保健、醫學等相關知識，不斷提高管理服務的質量和水平。要建立健全領導聯系老干部制度、來信來訪制度、走訪慰問制度等各項規章制度，使老干部工作制度化、規范化。要逐步拓寬工作范圍，細化管理內容，變單一工作服務為全方位綜合服務，真正做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人，贏得廣大老干部的認可和肯定，推動老干部工作更上一個新臺階。