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電力是國民經濟和社會發展的重要條件，電氣化程度是衡量地區現代化水平的重要標志。“十五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，結合經濟發展目標，我縣加快了電力基礎設施建設步伐，輸變電網絡結構不斷完善，發電供熱機組的容量和規模不斷擴大，使長期困擾我縣經濟建設的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經濟社會發展。但是，隨著國家實施新一輪西部大開發，我縣必將加快經濟建設步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經濟快速發展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎設施建設情況進行調研，調研采取實地查看、翻閱有關資料、召開座談會等方式進行。現將調研情況報告如下：

一、當前我縣電力基礎設施建設的基本情況

二、我縣電力基礎設施建設存在的問題與原因

1、輸變電規劃和建設跟不上經濟發展需要

我縣的輸變電網絡設施建設，十一五年來雖然通過城網農網改造，加快了規劃、建設和調整步伐，但整個網絡建設仍與經濟快速發展所不相匹配，主要問題一是變電所數量少、主變容量小、10千伏供電線路長，送變電中負荷過載和卡脖子的問題經常出現；二是部分地區僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設計和建設中均采取同桿單回路的架設方式，侵占空中通道的現象十分嚴重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經濟的快速發展，也影響到了人民生活正常用電需要。

2、電網建設困難多，安全穩定運行壓力大

由于歷史原因，我縣經濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少，只以能維持通電為前提進行規劃建設，造成了我縣電網布局不盡合理，大部分線路、設備長時間滿載運行，因過載容量小，而用電負荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負荷運行，設備老化問題比較嚴重，裝備技術水平不高，抵御事故能力低，容易引發電網事故。加快電網建設是確保供用電安全穩定運行的有效途徑，而近年的農網改造只改造了農村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網進行新的規劃建設。但電力部門在實施電網建設過程中，在籌資、勘測、設計、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。

3、電力供需矛盾突出，影響我縣經濟發展

“十一五”以來，我縣經濟發展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托XX電網，地方熱電廠自發和上網一部分予以補充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐，但改擴建的機組建設周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經濟發展和人民生活的關鍵性問題。

4、破壞電力設施現象嚴重，確保安全供電難度大

近年來，隨著電網規模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能，這不僅給我縣經濟造成巨大損失，還直接威脅著電網的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產生活造成了嚴重的危害。據縣電力部門不完全統計，近幾年來，每年要發生XX起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，造成直接經濟損失近XX多萬元。除破壞電力設施現象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設施受損壞事故也時有發生，這些現象的發生與存在嚴重影響了電力部門的正常的生產秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時，我縣大規模公路建設中涉及電桿、線路的遷移，有關部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用，這些不合理的現象也影響了供電部門的電力基礎設施建設和安全供電。

5、電力管理體制存在障礙，影響電力發展

我縣電力管理體制經過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網分開，但與市場化的目標仍相距甚遠，電廠、電網公司沒有形成多元化的投資結構，單一的產權結構，制約著企業經營管理機制轉換和結構改革，阻礙了資本的合理流動，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹慎，妨礙了電力基礎設施建設的良性發展和進一步發展。

三、解決存在問題的對策與建議

當前，隨著國家新一輪西部大開發的實施，我縣經濟必將出現新的發展高潮，要針對我縣電力基礎設施建設中存在的問題，以國家實施新一輪西部大開發為契機，充分認識電力基礎設施建設在全縣經濟工作中的重要意義，要切實加強領導，加強協調，落實責任，優化服務，高度重視電力基礎設施建設的發展，大力營造有利于電力基礎設施建設的優良環境，以促進我縣經濟在國家新一輪西部大開發實施中得到健康快速發展。

1、加強領導，提高對電力基礎設施建設重要性的認識

電力基礎設施建設是一項復雜的系統工程，建設任務重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮鄉政府和各有關部門必須切實加強對電力基礎設施建設工作的領導，進一步統一思想，充分認識全縣電力基礎設施建設的重要性和經濟發展電力基礎設施建設先行的意義，要增強加快電力基礎設施建設的緊迫感、責任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進電力基礎設施加快建設。一是電力管理部門應結合我縣在國家新一輪西部大開發實施中電力需求和中長期經濟發展的特點，抓好電力基礎設施建設規劃的調整修訂和組織實施，會同有關部門及時協調和解決建設中的問題；二是供電企業應積極向上爭取輸變電建設項目的立項，爭取建設資金的落實到位，并集中力量加快建設；三是縣、鎮鄉政府和各有關部門各應通力合作，配合做好項目在實施中有關協調工作。只有堅持抓電力基礎設施建設，增強輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設才能實現新的跨越，滿足我縣適應國家新一輪西部大開發和“十二五”規劃用電需要。

2、加強電網的規劃、建設與改造，提高供電能力

要加強我縣電網規劃工作，重點做好電力需求預測、節能分析、網絡規劃以及電價預測分析等工作，重視調峰電源的規劃和建設。要重點加強我縣城網的變電站建設，在規劃、設計和建設中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經濟發展創造優質的用電環境。要加快城網改造步伐，因地因網制宜，制定或規范我縣城網改造技術標準，制定并修編城網改造規劃，明確中、遠期城網改造目標及過渡方案。要確保工程安全、質量與進度，有效降低工程造價，實現達標投產，提高投資效益和工程管理水平。要加強電網節能規劃，節能降耗，提高效能。要加強節能監控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護量大的設備，限期改造不符合節能要求的設備；要加大對節能技術改造項目的投資力度，完善電網節能機制，加強各企業的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮鄉基本實現以220千伏主網架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環網供電；全縣城區中心區主要街道基本實現地下電纜供電，同時，減少中心區其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實現同桿雙回路或多回路建設目標，盡可能多騰出空間用于其它經濟發展；調整優化農網配電網發展，提高網架供電能力，更新改造老舊設備，降低損耗，促使技術含量和設備裝備的逐步提升及配電網絡的不斷完善，實現農網的可靠供電。

3、深化電力體制改革，促進電力基礎設施建設

電力基礎設施建設需要大量建設資金，要解決籌資難、建設資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運營步伐。資本市場是電力改革和發展的突破口。目前，大量的投資主體已看準蘊涵著巨大發展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機，從傳統的生產經營轉變為生產經營與資本運營并重，提高融資效率，加快電力企業實現股權多元化，借助資本市場，通過資本運營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎設施建設，促進我縣電力工業的發展。

4、部門協調，支持電力基礎設施建設

電力基礎設施建設離不開各個部門的支持，要成立我縣電力建設協調領導小組，加強縣政府對地方電力建設的領導協調，定期召開協調會議，研究和協調解決電力建設中的重大問題，支持電力基礎設施建設。各職能部門要按照“特事特辦，急事急辦”的原則，為電力基礎設施建設項目的報批提供方便。城建、國土等有關部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎設施的規劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區內違章建筑。在縣城居民區電網規劃建設問題上，相關部門要與供電部門配合認真調查論證，做到與城建規劃協調統一，同步進行，同步規劃，科學合理，預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。

5、加強隊伍建設，提高建設管理水平

加快電力基礎設施建設，以及隨著我縣經濟發展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業務技能強、服務態度優的電力職工隊伍。縣供電部門要切實增強社會責任感，與時俱時進加快電力體制改革和現代企業制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業管理者和職工隊伍的素質。要通過認真學習鄧小平理論、“三個代表重要思想”和科學發展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時期的優秀電力職工；要通過努力學習科學文化知識，學習工作技能與業務技術，提升職工業務工作技能，以過硬的本領完成各項電力生產工作任務；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養，做到嚴以律己，寬以待人，講文明禮貌，團結他人，樹立服務意識，為全縣經濟建設發展作貢獻。要提高建設管理水平，工作中加強協調溝通，狠抓安全生產，提高服務質量。切實加強電力需求管理，積極宣傳“錯峰用電、節約用電”的節約措施，嚴肅調度紀律，加強電網運行管理和設備維護管理，確保全縣的電力供應，打造供電企業文明高效、真誠服務的良好形象。

6、打擊破壞、偷盜電力設施行為，為電力基礎設施建設提供安全保障

縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設施的意識，同時爭取有關執法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設施行為的打擊力度，為我縣電力基礎設施建設和供用電安全提供有力保障。