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進入新世紀以來，旅游經濟得到了快速發展，在從業、經商的外來流動人員越來越多，很大一部分流動人員以租住雜物間、板棚為主，加上個別改制企業宿舍樓缺乏有效管理，一定程度上給城區城市管理帶來了隱患，為了進一步掌握了解城區雜物間和磚板棚的有關現狀，規范整治出租亂象，有效解決低收入群體住房問題，近期，鎮針對雜物間出租等情況開展了一次專門調研，現將有關情況報告如下：

一、基本現狀

地處風景旅游區中心，是原市政治、經濟、文化中心，是旅游經濟的主要聚集地，特殊的地理位置，造就了相比周邊地區高物價、高消費的現狀。2000年以來，嚴格貫徹國家風景名勝區保護管理條例，從嚴控制、從嚴保護，從嚴規劃居民住宅樓建設，十多年來，居民住宅樓建設基本上維持上世紀未的總量。

據統計，目前居民約6063戶，20098人，常住人口約13000人，流動人口約7000人。粗略估計，居民有雜物間、磚板棚約2000間，這些雜物間有近90%以上出租用作了住房，這些居住在雜物間、磚板棚的人員，有的是下崗失業、生活困難人員，有的是外來流動人員，還有的是房屋業主自用，這些群體經濟條件普遍較差，基本上沒有實際能力購買商品房。

二、建設廉租房的必要性

隨著旅游業的快速發展，經濟社會發生了翻天覆地的變化，住房價格比十年前翻了十倍之多。一戶成套的居室年租金約9000元左右，而租用一間雜物間或磚板棚一年約3000元左右，由此，租住雜物間或磚板棚的人員遠遠多于租住成套房屋。大量外來流動人員貪圖實惠，用不到1/3的價格租用雜物間，住宿、煮飯等一起來。有的居民受利益驅使，私自搭建磚板棚出租謀利，變相出租給外來人員，滿足個人利益，對社會造成很大穩患。還有的居民由于房屋不夠住，家庭收入低，買不起商品房，當宿舍用，住人，這種現象在原工藝美術廠宿舍區非常普遍，居住的居民大都是下崗人員，經濟水平較差，無新房購買能力，房屋年久失修，存在很大的安全穩患，在今年7.16大暴雨天，該地四處漲水，居民提心吊膽，怨聲載道。因此，針對上述現狀，在建設一批適量的公房用于困難家庭的過渡，或出租于外來務工、經商人員，以緩解城區雜物間等出租的現象非常有必要，而且勢在必行。

1、社會穩定的需要。據了解，在目前備案登記在冊的有過上訪經歷的居民中，近半數與住房問題有關，他們中有的沒有固定住房。在雜物間、板棚租住人員流動性大，季節性強，工作不固定，社區調查起來有難度，可以說是影響社會的一個重要穩患，建設一批適量的廉租房，采取一定的措施，將有效地把一部分外來流動人口管理起來，促進社會和諧。

2、安全生產的需要。大部分租住在雜物間、板棚的人員消防安全觀念落后，自我救護能力差，大多數人缺乏安全用火、用電、用氣等基本常識，有的私拉亂接電線，有的用火、用氣隨意性大，液化氣瓶等危險物品隨便堆放，直接影響周邊居民的生命財產安全，一旦發生安全事故，將造成重大損失。

3、旅游發展的需要。是國家衛生城市，是旅游的窗口，城區環境衛生是旅游的重要組成部分。有的租住戶隨意改變雜物間建筑結構，亂搭亂建，甚至破壞承重墻，造成了部分城區房屋使用功能的混亂。雜物間改造的出租房大多將雨水明溝作為排污設施，雨污不分流，氣溫高時蚊蠅成群，氣味難聞，嚴重影響公共衛生。由于沒有排氣煙道，租住戶做飯時產生的油煙徑直往外排，讓周邊居民苦不堪言。亂拉繩索晾曬衣物，使小區到處飄揚著“萬國旗”，影響觀瞻，這些現象與城區一環路的亮麗形象形成了鮮明的反差，直接影響著對外的旅游形象，因此，非常有必要從源頭加大這些亂象的整治。

三、幾點建設

可以說，做好這些居住在雜物間或磚板棚人員的管理服務工作直接影響到經濟社會的發展。為此，提出以下幾點建議：

1、加強對出租雜物間、板棚業主的管理，明確房屋出租戶的義務和責任。現在許多業主都忽視了其應當承擔的社會責任，只管到月收取房租，其他都漠不關心。建立房屋出租社區備案制度，房屋租賃者必須持本人身份證和房東一起到社區警務室進行登記，便于派出所、社區進行精細化管理。轄區民警應給所有出租房屋、外來人員建立信息檔案，社區定期組織專人進行巡查。對于存在危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全和破壞環境衛生的房屋出租行為，由公安機關會同相關部門采取處罰措施。

2、建設一批廉租房或公租房。按照新城區廉租房或公租房的建設要求，由規劃部門本著方便居民生活、利于管理的原則，在合適地段提出建設廉租房的規劃。同時，在市委、市政府的領導下，由房產局和鎮一起擬定廉租房、公租房申報標準，切實解決外來流動人員的需求，幫助低收入家庭解決住房困難，以此保障他們最基本的權利，切實增進社會和諧因素。

3、創新廉租房管理機制。據于急需住房居住群體的實際情況，由市相關職能部門結合現狀，針對外來流動人員與常住居民的不同情況，實施不同的制度措施，符合全市廉租房申報條件的可參照全市標準，外來人群可考慮以租用為主。

在通過以廉租房、公租房為主體的形式解決居民住房困難問題，是落實以人為本的科學發展觀的必然要求，是實現社會穩定，促進社會和諧的重要民生工程，希望以此動員廣大社區居民共同投身于“新型社區，幸福家園”的創建活動，為構建和諧、小康、生態作出應有的努力。