廉政風險科學量化專題調研報告
時間:2022-02-09 11:08:49
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為切實加強對廉政風險的防控管理,增強廉政風險防控管理工作的科學性、系統性、針對性和可操作性,紀委、監察局研究制定了《對崗位廉政風險等級評價辦法》,立足崗位準確查找風險點,科學劃分崗位廉政風險等級。并結合年度黨風廉政建設責任制考核,對有關行政單位進行了廉政風險等級量化評定。
第一,全面檢測,確定主要內容。廉政風險等級評定的主要內容包括六個方面:(一)單位領導特別是“一把手”對實施崗位廉政風險等級管理認識是否到位;是否做到與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核;是否帶頭查找廉政風險點、帶頭制定和落實防控措施。(二)單位及各崗位工作職責是否明確;是否繪制了每項業務工作和權力運行流程圖;單位以及各崗位廉政風險點和風險表現形式查找是否具體、全面、客觀、準確。(三)制定的防控措施是否有較強的針對性、有效性、可操作性和約束力,是否突出了機制制度創新和現代科技手段;防控措施是否落實到位。(四)對崗位廉政風險是否實行動態管理、建立廉政預警機制;針對新出現的問題是否及時制定了新的防控措施;對“三重一大”事項是否進行廉政風險排查和防控。(五)黨員干部的廉政風險意識和廉潔自律意識是否有明顯增強;機關作風是否有明顯好轉;社會滿意度是否有所提高;有無重要來信來訪、越級上訪以及違紀違法案件發生。(六)開展崗位廉政風險等級管理的氛圍是否濃厚;各項制度、機制、措施的文字材料是否齊全,各種原始資料是否及時備案歸檔;對上對外宣傳是否及時。
第二,科學診斷,量化評估等級。崗位廉政風險等級采取百分制量化評定方法。依據各崗位的工作性質、風險危害程度、影響程度、發生機率和防控難度等因素確定風險評估分值。廉政風險量化評定等級的方法步驟為:第一步,單位自查評估。各街鎮、市直各部門單位對照考核評估內容特別是廉政風險防控措施和制度落實情況進行自我評估,形成自查報告,并填寫《崗位廉政風險防控管理自查評估表》。這一部分占20分,其中自查報告和評估表各占10分。第二步,民主測評。結合年度黨風廉政建設責任制檢查考核,組織本單位干部職工填寫《崗位廉政風險防控管理民主評議表》;同時,通過社情民意調查中心,對各單位的廉政建設情況進行滿意度電話調查。這部分占40分,電話調查占15分。第三步,考核組檢查評估。在自我檢查評估、民主測評的基礎上,市崗位廉政風險等級管理工作考核組采取聽匯報、查資料、看現場等形式,逐項進行打分,并填寫《崗位廉政風險防控管理考核組檢查評估表》,這部分占40分,考核組至少采取3組以上的考核形式進行考核每項10分,總分不超過30分;另外,檢查評估表的綜合評價占據10分。第四步,綜合考核評價打分。根據綜合評價分,按照:90分以上為優秀,是最高等級,為一級風險;80—89分為良好、60—79分為及格、59分以下為不及格是最低等級,為四級風險。確定各單位考核評價的結果后,對考核評價結果為優秀的,給予表揚,并作為評先樹優的重要條件;對考核評價結果為良好和及格的,提出改進工作的建議;對考核評估結果為不及格的,提出批評并下發限期整改通知,同時取消當年度各種評先樹優的資格。
第三,制定防護措施,實行相應的防范。對廉政風險進行有效防范是最終目的。根據不同風險等級,各部門和崗位分別制定相應預防措施,對于屬于權力過度集中的,進行全面清理和適度分解;屬于自由裁量權過大的,細化裁量標準,規范權力運行操作程序;屬于制度缺失或不完善的,建立健全相關制度和監督機制。在加強重點崗位風險防范的同時,我們還注重從教育、警示、培訓等入手,做到風險防范常態化。
二、廉政風險等級劃分取得的初步成效
一是懲防體系建設有了新載體,各項權力運行更加規范。通過開展梳理權力運行流程、制定完善防范制度、落實各項監督措施,使懲防體系建設有了一個載體和抓手,提高了工作實效,加強了對權力運行的監督。
二是《匯編》的編印,有效的落實。為確保廉政風險防控成效,有關部門編印了《相關部門廉政風險防控機制資料匯編》。《匯編》由文件篇、實務篇、附件篇三個部份組成。文件篇收錄的主要內容是上級文件、實施意見和配套監管制度;實務篇收錄的主要內容是局本級職能職責、人員崗位職責、權力清單、風險點一覽表、風險點排查定級表、崗位廉政風險點和自我防控承諾表。附件篇收錄的主要內容是近幾年來,紀委、監察局制定實施的9只推進黨風廉政建設、作風建設和行風效能建設方面的規范性文件。該《匯編》分發到人,人手一冊,時時提醒,入心入腦,在推進廉政風險防控建設的各項工作中,確保廉政風險防控工作全員、全過程、全方位得到了落實,《匯編》的編印也標志著紀委、監察局的廉政風險防控機制建設工作取得階段性成效。
三、對廉政風險等級量化建設的幾點啟示
1、減壓增壓,少犯錯誤。隨著風險防控工作的逐步推進,人們的思想觀念、工作方式在悄然轉變。
2、上上下下,共同監督。搭建起了上下互動、共同監督的平臺,有效的達到了預防腐敗的真正目的。
3、查找風險、防微杜漸。通過組織學習、座談等方式使領導、行政單位員工逐漸理解,查找風險點,不是要“整誰”,其目的是為了減少發生腐敗的可能,防微杜漸,是為了從根本上保護干部。廉政風險防控工作防范的是廉政風險,管理的是防范工作,這一理論開始深入人心,大家充分的認識到每個有權力的崗位都有可能產生腐敗,這就是廉政風險。
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