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改革開放30年來，隨著市場經濟的發展，邊遠山區企業、個體工商戶發展迅速，目前已經形成了村、社一級的服務對象群體，注冊登記服務需求日益增加，服務區域也從鎮鄉街道逐步擴大至邊遠農村地區。工商部門在經歷了13年的人員劃轉之后，基層人員力量嚴重不足，加之工商職能的多樣化，邊遠山區基層工商服務遠遠不能滿足市場主體發展的需求，亟需運用新技術、新方式予以解決。

一、邊遠山區工商注冊登記工作存在的困難和問題。

1、工商注冊登記服務需求量大。隨著市場經濟的發展，邊遠地區企業、個體工商戶發展迅速，工商服務的對象群體日益龐大。隨著注冊登記制度改革的推進，進一步降低了市場準入門檻，放寬了經營范圍，邊遠山區群眾對工商注冊登記服務的需求也變得多樣化，這些都迫切要求工商機關需要轉變工作思路，創新服務手段，推陳出新，提升服務水平。

2、邊遠山區交通不便，注冊登記不及時。由于邊遠山區企業、個體工商戶大多分布在鄉村，辦理工商業務需乘交通工具到鄉鎮工商所，有的需要到縣城工商局才能辦理，山區道路崎嶇，往返花費時間長，這不僅增加了群眾負擔，且降低了辦事效率，使得注冊登記不及時。

3、基層工商機關設置不均衡，群眾辦事不便利。目前我國縣級以上工商行政機關的設置是按照行政區劃設置，基層工商所則是按照縣域內經濟片區進行設置，一個經濟片區往往由幾個鄉鎮構成，一個工商所往往要管轄幾個鄉鎮的工商業務，邊遠山區往往由于地理位置、以前的經濟條件差等原因而沒有設置工商所，加之邊遠山區鄉鎮間間隔較遠，給群眾辦事帶來了極大不便。

4、工商職能多樣化，人員力量配置不足。經過體制改革，工商行政管理機關的職責包括市場準入、市場行為日常監管、行政執法、消費維權等，而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀，人員力量不夠，人員素質參差不齊，年齡結構普遍偏大，車輛配備，儀器設備等均不足，這給新形勢下的工商注冊登記服務工作造成了極大的困擾。

二、在邊遠山區探索發展工商注冊登記中介，可以有效緩解工商注冊登記困局。

1、縮短了辦事距離，方便群眾。通過在邊遠地區發展工商業務中介，在每個鄉鎮設立一至多個代辦點，有效地縮短了群眾辦事的距離，解決了群眾出行難的問題，更好地方便群眾。

2、工商業務專業化，更快捷、高效。代辦點從事工商業務，中介機構代辦人員熟悉辦理相關業務所需的資料、手續和涉及的法律法規，比群眾自己辦理更為專業、快捷，提高了辦事效率。

3、更好地深入群眾，宣傳法律法規。一個中介代辦點即是一個法律法規咨詢點，起到工商宣傳和信息搜集的作用，可以透過代辦點宣傳國家政策、法律法規，同時也能搜集了解群眾的意見和建議，群眾通過對就近代辦點的業務咨詢，能更快捷地獲取最新的相關政策、法規等信息。

4、有效緩解了基層工商機關人員不足問題。代辦點的設立一定程度上緩解了基層工商機關工作條件限制所帶來的局限性，中介代辦人員完善資料，工商工作人員集中辦理，大大提升了工作效率。

5、一定程度解決了就業問題。工商業務中介屬于第三產業的服務性行業，他以智力服務為主，投資小，社會風險小，容易取得較為穩定的經營成果，在廣大的邊遠地區發展工商中介業務，能一定程度上解決邊遠地區剩余勞動力轉移就業問題。

三、促進邊遠地區工商業務中介發展的幾點建議。

1、放寬政策，加大扶持力度。充分認識邊遠地區發展工商業務中介的重要作用，按照“多予、少取、放活、引導”的原則，積極爭取地方政府的支持，逐步放寬政策，加大扶持力度，營造寬松的發展環境。

2、大力宣傳，廣泛動員。積極落實鼓勵創業的優惠政策，加大對政策的宣傳力度，廣泛動員大學畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、農村村民等群體中有自主創業意愿的人員，同時積極發動個體工商戶自主申請設立代辦點。

3、組織培訓，加強業務指導。嚴把準入關，對申請從事工商業務的人員進行資格考試審查，取得資格許可后方可營業；加大對工商業務代辦中介機構的業務指導，定期組織進行業務培訓，確保人的業務水平。4、加強監管，引導健康發展。要加強對工商業務代辦中介機構的監管，定期或不定期對其進行檢查，確保機構的守法經營。同時充分發揮行業協會的作用，制定行業規范，引導其健康、快速的發展。