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今年來，按照市區(qū)相關文件精神，我局就如何加強機關干部作風建設，充分發(fā)揮區(qū)經濟和商務局在全經濟發(fā)展中的保障作用進行了深入調研，形成如下成果。

一、干部作風現(xiàn)狀

我區(qū)高度重視干部作風建設，制定了加強干部管理意見等一系列配套制度，通過嚴格考核、廉政教育等方式激發(fā)了干部隊伍的活力，我區(qū)干部作風總體向好，以區(qū)經濟和商務局為例，干部作風有了以下幾個方面的轉變：（1）有了一定的學習的自覺性。單位按相關要求能做到高度重視學習，利用各種會議、黨課等形式認真組織干部職工學習，并且把學習制度化；（2）工作有了一定的主動性。以前干部得過且過思想嚴重，滿足于做眼前的、面上的工作，干工作縮手縮腳，缺乏工作盡善盡美、精益求精的想法。隨著各種學習教育活動的開展，干部的工作作風得到了好轉，能夠從大局和全局出發(fā)去干工作，并能做到那想方設法完善工作；（3工作紀律性有一定增強。能做到上班不閑聊、不打游戲、不上網購物，遲到、早退等現(xiàn)象基本杜絕，更沒有曠工現(xiàn)象的出發(fā)現(xiàn)。（4）工作態(tài)度比較端正。隨著“兩學一做”學習教育活動的進一步深入，干部們工作態(tài)度明顯好轉，能夠對前來辦事的人以笑臉相迎，并耐心傾聽詢問和解答。改變了以往門難進、臉難看、話難聽、事難辦的官僚主義作風的典型表現(xiàn)。

二、當前少數(shù)干部作風不正的突出表現(xiàn)

干部作風雖然總體向好，但也還存在的一定問題。以區(qū)經濟和商務局實際為例，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：（1）學習方法有待改進。干部職工學習的自覺性雖然有所提高，但學習風氣不濃。表現(xiàn)為：一些領導干部忙于繁瑣事務，忽視學習，甚至不想學習；部分干部認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不愿意學習；有些干部雖然主動學習，但學習缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳；（2）服務意識不強。個別干部還存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的工作作風。一些工作人員對辦事群眾態(tài)度冷漠，讓群眾長時間等待。

三、干部作風問題存在的主要原因

通過調研，以區(qū)經濟和商務局為例，總結出干部作風存在問題產生的主要原因是：對黨的群眾路線認識不深，對繼續(xù)改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，思想上、行動上樹立全心全意為人民服務的公仆意識還不牢。在工作上，群眾觀點有所淡化，有滿足現(xiàn)狀的思想，存在說了也白說、甚至出力不討好等思想，也產生了睜一只眼、閉一只眼的想法，這實際上是宗旨觀念不牢、群眾觀點不強、覺悟不高的表現(xiàn)。

四、促進干部作風進一步轉變的對策和措施

分析單位職能職責，根據(jù)單位具體實際，制定相關方案，以區(qū)經濟和商務管理局加強作風建設，取得了一定效果為例進行分析。

（一）區(qū)經濟和商務局的職能和職責

（1）貫徹執(zhí)行國家有關工業(yè)經濟的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全區(qū)工業(yè)經濟的規(guī)范性文件；負責推進全區(qū)工業(yè)結構布局和調整；負責擬訂和實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件，協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，組織實施工業(yè)富民強區(qū)戰(zhàn)略；負責制定并組織實施工業(yè)相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策，組織實施行業(yè)技術規(guī)范與行業(yè)標準，指導行業(yè)質量管理工作。

（2）監(jiān)測、分析經濟運行態(tài)勢和質量，建立全區(qū)工業(yè)經濟運行預警機制；擬訂中、近期經濟運行目標、政策并組織實施；協(xié)調解決經濟運行中的重大問題；負責全區(qū)電力行政、電力行業(yè)、電力企業(yè)監(jiān)督管理；承辦年度工業(yè)經濟目標責任考核。

（3）負責全區(qū)工業(yè)領域的節(jié)能降耗、清潔生產和資源節(jié)約與綜合利用工作，協(xié)調推進工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的重大問題，組織實施相關重大示范項目和新產品、新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，依法承擔全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督工作。

（4）負責推進企業(yè)信用制度建設，負責中小企業(yè)信用擔保和融資體系建設并實施行業(yè)監(jiān)管，負責制訂工業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金使用計劃，負責企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、生產運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協(xié)調，指導工業(yè)企業(yè)直接融資工作，參與工業(yè)企業(yè)上市培育工作。

（5）負責全區(qū)技術改造投資管理，協(xié)調全區(qū)技術改造推進工作；研究制訂全區(qū)技術改造投資中長期規(guī)劃及相關政策，并組織實施；按照投資管理權限負責技術改造項目審批、上報和登記備案與監(jiān)督；協(xié)調技術改造、技術創(chuàng)新所需的信貸資金；擬定并技術改造投資項目引導目錄，提出鼓勵技術發(fā)行政策并組織實施；對重點技改項目實施監(jiān)督。

（6）指導全區(qū)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改組改造、兼并重組；負責對國家重大工業(yè)經濟政策實施情況進行督查；牽頭承辦全區(qū)企業(yè)治亂減負工作；指導企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員培訓；負責全區(qū)大企業(yè)大集體和重點企業(yè)的培育工作，負責全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的指導推進工作，綜合協(xié)調有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，負責推進中小企業(yè)服務體系建設。

（7）貫徹落實國家、省流通體制改革的方針政策，按要求承擔服務業(yè)發(fā)展工作中組織實施的協(xié)調職責，推進流通產業(yè)結構調整，加快第三方物流發(fā)展，指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；研究提出促進市場體系建設的規(guī)劃和支持政策，指導城市商業(yè)網點規(guī)劃和商業(yè)體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程，促進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。

（8）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。

（9）承擔牽頭協(xié)調全區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)和酒類流通進行監(jiān)督管理。

（10）貫徹落實國家、省有關國內外貿易、外商投資和國際經濟合作的法律、法規(guī)和方針、政策，負責全區(qū)對外經濟合作工作；擬訂并執(zhí)行對外經濟合作政策；擬訂我區(qū)境外投資管理辦法和具體政策；擬訂赴境外舉辦各種商貿交易會、展覽會、展銷會等活動的管理辦法并實施監(jiān)督；指導、管理并監(jiān)督以區(qū)名義在境內舉辦的各種商貿交易會、展覽會、展銷會等活動；加強發(fā)展服務貿易相關工作，推進服務外包發(fā)展。

（11）承擔全區(qū)煤炭行業(yè)管理職責，并負責全區(qū)煤礦稅費代征工作。

（12）承擔全區(qū)鹽業(yè)行業(yè)管理、指導和協(xié)調等工作。

（13）承擔區(qū)政府公布的有關行政審批事項。

（14）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

（二）經商局人員編制和領導職數(shù)

機關行政編制13名。其中：局長1名、副局長3名；機關黨組織書記按區(qū)委有關規(guī)定配備。工勤人員控制數(shù)3名。

（三）通過區(qū)經濟和商務局的工作職責和編制情況可以看出，本局和全區(qū)大多數(shù)機關單位一樣屬于人少事多，工作任務重的單位，因此，加強機關作風建設的重點應該是加強紀律，充分發(fā)揮每一個干部的作用。

（1）加強理論學習。加強理論學習的自覺性。養(yǎng)成會學習，重學習的良好習慣，把學習變?yōu)樽杂X的行動，真正懂得好學才能長本領這個硬道理，變被動為主動。還要加強理論學習的系統(tǒng)性，始終堅持學用結合、學以致用、學用相長。緊密結合部門的工作實際，提高解決實際問題的能力。

（2）加強干部作風。把堅定干部的理想信念作為機關建設的基礎性工程抓緊抓好，使機關干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀。牢固樹立對辦事群眾熱情的服務態(tài)度，努力營造良好氛圍。必須做到密切聯(lián)系群眾。提高干部的群眾工作能力，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。

（3）加強組織紀律。要提高組織紀律觀念。通過形式多樣的教育活動，不斷提高干部職工的組織紀律觀念，為端正工作態(tài)度，規(guī)范工作秩序奠定基礎。抓住權力觀教育這個核心，使每個黨員干部時刻牢記，我們手中的權力來自于人民，必須用來為群眾謀利益。黨和人民給予的權力，就有義務為黨和人民做出貢獻。就有責任完成好黨所分配的工作，恪守為民之責，決不能濫用職權，謀私利已，淡忘責任。三要加強黨紀法規(guī)教育。要把黨紀法規(guī)作為基礎性知識來學習，重點加強對《黨章》、《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》的學習。要使干部職工常懷律已之心，做到嚴格自律，令行禁止，遵守法紀，依法行政。四要加強案例警示教育。要經常組織干部職工觀看警示教育片。以此來增強領導干部的自我約束力，自覺抵御各種誘惑，增強拒腐防變能力，達到防微杜漸、見微知著的教育效果。

機關干部作風建設是機關黨員干部素質的反映，是機關工作效能的體現(xiàn)，是機關工作成效的標志。加強機關干部作風建設，是干部隊伍建設的根本要求，是黨政機關有序運轉的重要保證，也是反映民心向背的衡量基礎。加強機關干部作風建設，對于提高工作效率，強化服務意識，推動工作高效運轉具有十分重要的作用。