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為深入學習貫徹黨的精神，認真謀劃今后一個時期特別是2018年的隊伍建設工作，按照縣委政法委部署，我局就司法行政隊伍建設情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、黨的十八大以來全縣司法行政隊伍建設情況。

黨的十八大以來，縣司法局堅持以“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”為目標，按照“抓班子、帶隊伍，激活力、提效能，強素質、樹形象”的思路，以教育、管理、監督為著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育、“兩學一做”學習教育等為載體，大力加強隊伍的政治思想建設、黨風廉政建設、作風建設，使干部職工的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善，為促進全縣發展提供法律服務和法律保障發揮了積極作用，有力的推動了各項司法行政工作的發展，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（一）加強政治思想教育，提高政治素質。圍繞提高隊伍政治思想素質，以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論教育活動、“兩學一做”學習教育等為載體，組織全體干部深入學習黨的政治理論、學習系列講話、學習黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統隊伍的政治思想素質。

（二）加強紀律作風建設，樹立良好形象。認真開展了正風肅紀、干部作風整頓、微腐敗專項整治等活動，堅持把紀律規矩挺在前面，大力加強隊伍紀律作風建設。突出抓好考勤紀律、警車管理、工作效率、窗口文明服務等規章制度的規范和落實。健全了執法司法辦案管理制度，制定出臺了《關于規范執法程序提高辦案質量的實施意見》等制度措施，進一步嚴格規范了司法行政隊伍行政行為，使全體干警堅持廉潔自律，嚴格依法辦事,強化干部隊伍擔當意識，服務意識，有力提高了司法行政工作的服務質量，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關于實行局領導班子成員分包基層所的實施辦法》，要求各班子成員加強指導和推進司法所規范化建設，切實提高司法所人民調解、矛盾糾紛排查調處、社區矯正、法律援助、法制宣傳等各項工作水平。2、強化考核激勵機制。根據年度工作要點，對業務工作進行了量化細化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標準》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門中全面建立考核問責激勵制度。并重新修訂了局各項工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實的新局面。3、強化經常性業務學習，提高履職能力。我局把強化業務培訓教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時參加業務上級組織的業務培訓班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅持經常性業務學習，鼓勵大家在重點學習自身工作業務方面的法律知識的同時，要認真、系統學習相關法律知識，提高法律修養和理論水平，鼓勵大家積極參加國家司法考試，并通過組織大家開展業務理論、法律案例交流等形式，有效激發全系統的學習熱情，提高綜合業務能力。

二、存在的主要問題

1、專業人才缺乏，專業水平還有待提高。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解、社區矯正、公證、司法鑒定等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律知識掌握的比較透徹的隊伍。然而，我縣司法行政隊伍長期以來存在法律專業知識人才缺乏的問題。目前司法行政系統現有在編人員29人，本科學歷16名，大專及以下15名，政法類專業的3名，具有法律專業職稱的僅有1名。隊伍專業人才缺乏，總體業務素質和工作水平與做好新時代司法行政各項工作相比存在一定差距。因此加強人才引進、搞好業務能力素質培訓急不可待。

2、人員年齡趨向老化，沒有形成梯次結構。40歲及以上的21名，約占68%；30歲以下的僅4名，占13%。在人員年齡結構上趨向老化，沒有形成梯次結構。并且由于年齡大，文化層次也相對較低，有的干部職工對法律、政策掌握得不全、不深、不細、不透，一知半解，對電腦等高科技知識了解得更少，不能熟練操作現代化辦公設備。這給司法行政工作的開展帶來難度，影響了工作質量和效率。

3、創新意識不夠，工作主動性有待加強。少數干部職工滿足于完成領導交給的任務，對新時期如何進一步推進司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習慣于老思維、老經驗、老辦法，缺乏開拓創新。有的干警認為司法行政隊伍在整個政法隊伍中地位低、職能軟，所以缺乏爭創一流業績的工作干勁，工作中存在應付的現象，影響工作的主動性和創造性。

4、基層司法所人員編制、職級待遇、職能保障方面存在的問題。近年來，基層司法所隊伍建設取得一些成效，但是至今達不到司法部每所至少3人、所長享受副科級待遇的標準，司法所多為1人所，司法所長均為股級。司法所工作與政法其他成員單位相比自身職能較弱，在各項工作中只是起到“指導”、“協調”、“參與”作用，不具備強制性的特點。現行機制難以滿足新時期司法所發展的客觀需求，人手少、任務重、待遇差、職能保障不順的突出問題制約了基層司法行政各項工作的開展。

三、今后一個時期特別是2018年的司法行政隊伍建設的思路和建議。

1、注重人才引進和培養，增強隊伍活力。

要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業人才缺乏的問題，要建立健全良好的選人用人機制，通過公開招錄或者選調的形式，將具有法律本科專業知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員學習培訓的長效機制，結合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業務素質，并建議上級適當降低在編的司法行政人員進行司法考試或法律職業資格考試的門檻，提高在編人員學習法律的積極性，為全面提高法律業務水平提供一個平臺。

2、加強思想和作風建設，樹立隊伍良好形象。以新時代中國特色社會主義思想為統領，貫徹新時代黨的建設總要求，切實加強隊伍思想作風建設，通過開展深入學習貫徹精神、開展“不忘初心、牢記使命”主題活動等教育，使干部職工不斷增強“四個”意識、堅定政治立場，強化奉獻意識，服務為民意識，樹立激情創業、勇于擔當,創新進取精神，按照法律賦予的職責和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責,扎扎實實做好工作,認認真真辦好實事。

3、加強機制保障建設，推進隊伍規范化。

通過積極爭取地方編制和招錄公務員，完善補充政法專項編制等措施，進一步充實司法行政隊伍力量，改善人員不足困境，破解基層司法所“一人所”瓶頸。加強與上級溝通，協調解決落實基層司法所人員職級待遇。完善行政執法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，以制度的規范化來促進隊伍的建設和管理。形成一套科學、規范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，著力打造一支講政治、講正氣、講紀律、講業務、講團結、講爭先的司法行政干部隊伍。