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各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創造更加輝煌的業績。

一、2004年各項工作取得優異成績，呈現出蓬勃發展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發展觀，堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設小康社會的第一步戰略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創業積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發展的新階段。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發展、執政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發展、執政為民的意識進一步強化。

（二）審時度勢，準確把握發展大局，堅定發展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發展，而是有保有壓，實現既快又好的發展；我市的產業定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發展的重大機遇，扭住發展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發展的態勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區主要負責同志到長三角等發達地區學習考察，解放思想，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發展的積極性。各縣區縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發展的良好局面。

（三）認真落實科學發展觀，緊緊抓住第一要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發展。始終把發展放在頭等重要的位置，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展，保持了經濟社會協調快速發展的好勢頭。

以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發展躍上了一個新的戰略起點。三次產業均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。

招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發揮優勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發展全局的大項目，為我市經濟的快速發展奠定了基礎，備足了后勁。

農業結構調整力度進一步加大，農業增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業產值、加工業產值雙雙突破30億元，超額實現了畜牧業三年發展戰略目標。采取完善機制、加強培訓、強化服務、建立基地等措施，大力組織勞務輸出，拓寬了農民增收渠道。

新區建設步伐加快，城鎮化水平全面提升。按照培植產業支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮化步伐。以新區為全市城鎮化建設的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產業支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環保型、勞動密集型項目落戶新區，先進制造業基地初具規模。圖書館、文化館、中小學校、醫院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛生和服務設施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規劃的38平方公里，建設改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達到38.2%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進市區、縣城和重點鎮建設，大力發展二、三產業，完善基礎設施，城鎮化進程進一步加快，全市城鎮化率達到41.2%。

各項改革扎實推進，非公有制經濟得到較快發展。順利完成了市政府機構改革和市人大、政協機關機構改革。以產權制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發展非公有制經濟結合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業參與國企改革，基本完成了改革任務。糧食流通企業、農信社等項改革扎實推進。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務承諾,經濟發展環境進一步優化。一批發展勢頭好、潛力大的民營企業脫穎而出，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重提升到46.6%。

堅持執政為民，一心一意為群眾辦實事。下大力氣做好就業再就業工作，新增就業人員25500人，提前兩個月完成了年度目標任務，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應保盡保。高度重視城鄉困難群眾的生產生活問題，對全市城鄉困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態管理下的大面積、開發式、長效型幫扶救助機制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農村合作醫療試點工作，享受補助的農民達13萬人。

精神文明和政治文明建設進一步加強，社會大局保持穩定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進一步加強未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質和文明程度。扎實開展“雙創”工作，被命名為全省文明城市創建工作先進市。切實加強宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻。認真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛生、體育等各項社會事業都得到了長足發展。認真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。深入開展雙擁工作，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。切實加強民主法制建設。積極支持人大、政協開展工作，履行職能。統一戰線進一步鞏固。基層政權和群眾自治組織建設得到加強。群團組織的作用進一步發揮。堅持依法治市，加強法制教育，公民法制意識增強，各級政府依法行政能力進一步提高。高度重視信訪穩定工作，認真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數矛盾被化解在基層。深入開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理。突出重點行業和重點部位，狠抓安全生產各項措施的落實，全市沒有發生重特大安全事故，社會大局保持穩定。

（四）全面加強黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。切實加強常委會自身建設，認真執行民主集中制，實行科學決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協換屆工作，順利實現了省委批復的人事安排方案。大力加強各級領導班子建設，制定了進一步加強各級領導班子思想政治建設的意見，在市直機關、縣級領導班子中分別開展了思想作風整頓和“執政為民”集中學習教育活動，提高了各級領導班子的思想政治水平和執政為民意識。堅持正確的用人導向，按照德才兼備、群眾公認的標準，對市直單位和縣區領導班子進行了調整、充實和加強，一批有能力、有實績、群眾公認的優秀干部走上了領導崗位。調整補充了后備干部隊伍。選派優秀干部到省、市委黨校學習培訓，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經濟發達地區掛職，提高了干部隊伍素質。認真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。以勤政敬業、求真務實為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風建設，出臺了《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規定》，對提高工作效率、嚴格工作責任制和責任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認真落實鄉鎮干部作風建設的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進了鄉村干部作風進一步好轉。全方位開展效能監察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導組，形成了市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監察室聯動督導監察的工作機制，促進了作風轉變和工作落實。深入開展培養“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學生村官”計劃，92.8%的村配備了大學生村官，優化了村兩委班子結構，鞏固了黨在農村的執政基礎。把黨風廉政建設工作寓于改革發展之中，創新工作機制，注重工作實效。市委常委帶頭執行廉潔自律各項規定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監督。扎實開展“兩項治理”，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發展穩定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經濟總量小、工業基礎薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩定因素依然存在，穩定工作仍需加強；一些單位和少數干部思想解放不夠、思路創新不夠，加快發展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業精神不夠強，工作作風有待進一步改進。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認真加以解決。

實踐證明，鶴壁要加快發展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，始終扭住發展第一要務不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須善于學習借鑒先進地區的經驗，解放思想，與時俱進，及時完善發展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點，抓關鍵，強力推進招商引資和大項目建設；必須正確處理改革發展穩定的關系，在穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定；必須以拼搏進取的精神和求真務實的作風，求實，務實，干實；必須緊緊依靠市委的集體領導，堅持市四大班子齊心協力，充分發揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業凝聚人心，靠實干謀求振興。這既是我們在實踐中得出的結論，也需要在今后的工作中繼續堅持和發揚光大。

二、正確把握形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

2005年是鞏固當前大好形勢、保持經濟社會快速健康發展勢頭的關鍵一年，也是實現我市“兩個率先”、為“十一五”發展奠定堅實基礎的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當前發展大勢，既要看到面臨的嚴峻挑戰和差距，也要看到面臨的難得機遇和優勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴峻挑戰，存在不小的差距。縱觀全國、全省，你追我趕、加速發展的競爭態勢日趨激烈。中央提出，明年的經濟預期目標要達到8%，比前幾年的7%高出一個百分點，全國經濟將繼續保持較快的發展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發展速度不能慢，要保持兩位數增長。可以預料，明年全省各市仍然會呈現一個較快的增長態勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎。

另一方面，也要看到面臨的良好機遇和優勢。我國經濟發展正處在新一輪增長周期的上升階段，經濟增長的穩定性進一步增強，國家對“三農”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發展提供了廣闊空間；沿海地區產業、資金、技術和人才向中西部地區迅速梯度轉移的趨勢，為我們加速發展帶來了良好的機遇。近年來我市經濟建設取得的突出成就，積聚的經濟自主增長因素，特別是已處于人均生產總值超過1000美元新的戰略起點，為我們加速發展奠定了基礎。明年，隨著一批大項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強；隨著國家宏觀調控政策的深入實施，我市的資源、產業、區位等優勢將進一步凸顯，對外商的吸引力將進一步增強，招商引資有望實現更大突破。更為重要的是，全市各級領導班子和干部群眾加速發展的思想認識高度統一，干事創業的積極性空前高漲，為我們加速發展營造了良好氛圍。

據此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實現“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標，認真落實科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，實施“工業強市”戰略，以更大的力度、更快的節奏、更高的效率、更好的服務，繼續強力推進招商引資、大項目建設和新區發展，大力發展循環經濟，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化。以提高各級領導班子的執政能力為重點，全面加強黨的建設。堅持“三個文明”一起抓，努力構建和諧社會。明年我市主要預期目標是：全市生產總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產投資力爭80億元；新區建設水平全面提升，創建“中國人居環境范例獎”。這些目標，是結合我市近年來的發展實際，順應全國、全省發展的大趨勢，經過科學測算提出的。實現這些目標，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，盡職盡責，努力拼搏，確保目標的實現。

三、以科學發展觀統領全局，突出重點，抓住關鍵，促進經濟社會全面協調可持續發展

要完成明年的各項目標任務，實現經濟社會既快又好的發展，就必須以科學發展觀統領全局，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

（一）繼續把招商引資和大項目建設作為經濟工作的重中之重，全力實現新突破。招商引資要圍繞“三大產業基地”建設向廣度和深度進軍，在招商引資數額上實現新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項目數量上實現新突破，每個縣區至少引進2個以上超億元工業項目。要繼續瞄準長三角、珠三角、環渤海灣經濟圈等重點地區和國內外知名企業，著力引進大項目和技術含量高的項目。要進一步搞好產業布局規劃，加快工業園區建設，促使新落地項目向園區集中，符合條件的大項目在新區擺放。重視研究解決土地、鐵路運輸的保障問題。繼續堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現有企業的土地、廠房等資源，充分發揮企業招商引資的主體作用。進一步加強專業招商力量，努力建設一支精干的專業招商隊伍，發揮骨干作用。不斷創新招商方式，認真總結推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機制，加強督查，嚴格考核，對做出突出貢獻的，該重獎的重獎，該重用的重用。

堅持不懈地抓好大項目建設。保持較高的固定資產投資增速，仍然是明年我市經濟增長的主要拉動力。要在確保新建和續建項目快速推進的同時，按照壯大資源型產業、培育先進制造業、提升食品加工業的思路，開工建設一批事關發展全局的大項目，積極謀劃一批符合國家產業政策的重大項目，充實項目庫，爭取更多的項目進入國家和省規劃盤子，把三大產業做大做強，做出特色，做出優勢。在資源型產業方面，重點抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產業鏈的延伸；在先進制造業方面，大力引進技術含量高、附加值高、環保型的大項目，擴大產業規模，提升產業水平；在食品加工業方面，進一步擴展畜牧養殖業領域，擴大畜產品、農產品加工規模，提高加工深度，形成以畜產品、優質糧食深加工為支撐的食品加工業體系。要抓住國家和省建設三大工程的機遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調工程，盡快籌劃有關配套和服務項目，拉動相關產業發展。要繼續實行市四大班子領導聯系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯絡員制度，努力營造良好的發展環境。

（二）堅持走新型工業化道路，大力發展循環經濟，全面轉變經濟增長方式。中央經濟工作會議和省委工作會議都提出要大力發展循環經濟。我市三大產業的發展定位符合科學發展觀的要求，循環經濟發展已初具規模，并被省列為循環型城市試點。對此，我們要抓住機遇，把發展循環經濟作為走新型工業化道路、實現工業強市的重要戰略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環經濟試點市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發展循環經濟的整體戰略和具體措施，使之更系統、更全面地扎實推進，逐步建設能源、水泥、金屬鎂、畜產品加工等產業循環鏈，形成產業集群，構建節能、高效、環保，資源得到充分利用的循環經濟模式。

要抓好現有企業的發展。依照企業發展前景、現有規模、納稅額等，確定30戶對全市經濟起支撐作用的骨干企業，完善扶持措施，實行市、縣區領導分包聯系制度，搞好協調服務，促其盡快做大做強做優，在全市工業化進程中發揮示范帶動作用。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，積極開發上下游產品，發展精深加工產品、終端產品和高端產品，盡快培育一批國家和省級名牌企業和名牌產品，推進產業結構優化升級，全面轉變經濟增長方式。

（三）高度重視“三農”問題，大力促進農業增效、農民增收。中央經濟工作會議提出，明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機遇，爭取更多的支農項目，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，增強農業發展后勁。要認真落實中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農業稅工作，切實減輕農民負擔。要堅持用發展工業的理念發展農業，大力調整農業結構，積極推進優勢農產品區域化布局、專業化生產和產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。大力發展草食型動物養殖和畜產品深加工，培植新的增長點。在鼓勵引導現有產業化龍頭企業發展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業，加速膨脹規模，增強輻射帶動能力。積極調整種植業結構，穩定糧食生產，著力發展優質農產品，以優質實現高效。大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區建設，打造鶴壁安全食品品牌。加快農產品市場建設，以市場帶動農業結構調整。積極發展農民專業合作組織，完善產業化運作模式，提高農民組織化程度。加快農業科技創新和推廣，提高農業科技水平。加大勞務輸出力度，拓寬農民增收渠道。

堅持市縣經濟一體抓，積極發展壯大縣域經濟。把工業經濟作為縣域經濟的主導，培育壯大特色支柱產業，增強縣域經濟核心競爭力。淇縣要盡快實現向工業強縣的實質性跨越，明年底進入全省縣域經濟發展先進行列。浚縣要盡快實現由農業縣向工業縣的轉變。

（四）繼續堅持以新區建設為龍頭，全面推進城鎮化進程。新區要按照向北帶動老區、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續重點抓好培育壯大產業支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項工作，加快發展步伐，使新區建設水平全面提升，工業園區初具規模，服務設施更加健全，綠化水平進一步提高，人居環境進一步優化。要盡快完善新區整體規劃，提高整體規劃和建設水平，把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、沿淇河新區段開發和引水入市工程，大力推進新區和新區周圍植樹工作，打造森林城市，創建“中國人居環境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環境。充分發揮中國優秀旅游城市品牌效應，注重發展高檔休閑、文化、生態旅游等服務項目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區要在加強基礎設施建設和城市管理方面下功夫，進一步提高人居環境質量。縣城和重點鎮建設，要在培育產業支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉鎮也要從實際出發，量力而行，有所作為。

（五）進一步深化改革，大力發展非公有制經濟。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩妥，扎實推進各項改革。認真抓好投資體制、糧食流通企業、市政公用行業、事業單位等領域的改革。以建設服務型政府為著力點，大力轉變政府職能，提高服務質量和行政效能，進一步優化發展環境。要認真落實各項優惠政策，鼓勵機關干部和科技人才向非公有制企業流動，鼓勵支持和引導非公有制經濟不斷提高產業層次和企業素質，促使非公有制經濟加快發展。重視研究解決中小企業融資難的問題。對經營業績突出、講信譽的非公有制企業，要積極協調金融機構等有關方面予以大力支持。對在發展非公有制經濟中做出突出貢獻的，要大力宣傳，給榮譽、給獎勵，努力營造有利于非公有制經濟發展的良好氛圍。積極發展現代物流、旅游、中介服務和社區服務等第三產業，培育新的經濟增長點。

（六）堅持以人為本，努力構建和諧社會。省委工作會議通過了切實維護社會穩定，推進和諧社會建設的《意見》。我們要認真貫徹，制定具體的落實措施。構建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點。要堅持在發展中解決就業問題，全面做好就業再就業工作。努力完善社會保障體系，繼續做好“兩個確保”，規范和完善城市低保，做到動態管理下的應保盡保，搞好三條保障線的平穩銜接。進一步規范完善城鄉困難群眾幫扶救助的長效機制，實施經常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關愛和幫助。加強政府社會管理和公共服務職能，完善投入機制，全面發展各項社會事業，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創新體系和科技基礎設施建設，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。大力推行素質教育，積極發展職業教育和民辦教育。積極推進文化創新，促進文化事業和文化產業快速發展。進一步鞏固新型農村合作醫療試點工作，加強突發公共衛生事件醫療救治體系建設。穩定低生育水平，提高人口素質。切實做好生態建設和環境保護工作，實現人與自然的和諧發展。

高度重視信訪穩定和安全生產。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實意解決群眾反映的熱點、難點問題。認真落實定期排查、一崗雙責、領導包案、責任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮基層組織維護社會穩定第一道防線的作用。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態勢。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。抓好政法隊伍建設，促進公正執法，創造公正高效的法制環境。始終把安全生產放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產。進一步從制度、技術、投入、責任上采取更加有效的措施，切實抓好每一個關鍵環節，落實好每一項安全措施，堅決遏制重特大事故發生。努力爭創“全省社會治安綜合治理先進市”。

（七）切實加強精神文明和政治文明建設。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強公民道德建設，打造“誠信鶴壁”。進一步健全機制，凈化思想文化環境，大力加強未成年人思想道德建設。積極開展群眾性精神文明創建活動。深入開展文化、科技、衛生、政策法規“四下鄉”活動。要牢牢把握正確輿論導向，進一步加強宣傳工作。內宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。要進一步加大外宣工作力度，進一步提高外宣工作水平，把新世紀、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統攬全局、協調各方的原則，發揮核心作用，支持人大、政府、政協履行職能，開展工作。大力發展黨內民主，加強黨內監督。擴大基層民主，繼續推進政務公開、廠務公開、村務公開。加強統戰工作，充分發揮群團組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發展上來。堅持依法治市，推進依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規劃的制定工作，勾畫好發展藍圖。要廣泛發揚民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規劃工作，努力使“十一五”規劃成為全面落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為以人為本、促進經濟社會全面協調可持續發展的規劃，成為鼓舞全市人民斗志、調動全市上下加快發展積極性的規劃。

四、以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設，為經濟社會發展提供有力保證

加強黨的執政能力建設，關鍵是要加強黨的建設。

（一）切實加強思想政治建設，進一步提高各級領導班子的凝聚力、戰斗力。思想政治建設是領導班子建設的靈魂。要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持正確的用人導向，切實選好、配好各級領導班子，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調動各級干部干事創業的積極性。認真執行民主集中制，維護班子團結。“一把手”要善于聽取不同意見，善于集中大家的智慧，形成科學決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領導，堅決貫徹執行集體作出的決定。要切實抓好干部和人才隊伍建設，加大干部培訓力度，繼續選派干部到發達地區掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發展工作。抓好人才的培訓和引進，建立健全科學的人才評價和使用機制。按照省委統一部署，扎實搞好共產黨員先進性教育活動。

（二）認真貫徹落實省委《意見》，進一步提高執政能力。執政能力建設是黨執政后的一項根本性建設。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強執政能力建設《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，擴大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強執政能力建設具有重要的指導意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實施意見，關鍵是狠抓落實。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標任務進行細化分解，明確責任。各級各部門要根據各自承擔的任務，認真制定措施，切實抓好落實，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。提高執政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經濟的能力，提高領導發展經濟的能力。如果經濟發展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強綜合協調，營造良好環境，發揮好各方面的積極性，形成加快發展的合力。要進一步完善黨委內部議事規則和決策程序，對涉及經濟社會發展全局的重大決策，充分發揚民主，集思廣益，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要加強學習和研究，努力提高貫徹落實政策的能力和水平。要深化對市場經濟規律的認識，善于運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理經濟活動。不斷增強法制觀念和法律素養，進一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷提高做好群眾工作的本領。各級領導干部要深入基層，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。要提高正確處理人民內部矛盾的本領，妥善協調各方面的利益關系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益，自覺維護安定團結，為促進全市經濟社會發展創造良好的社會法制環境。

（三）以求真務實的作風抓作風，務實干實。作風建設是我們克難攻堅、成就事業的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風，首先要解決責任心問題。好的作風來源于好的精神狀態，好的精神狀態來源于對工作、對事業的責任心。鶴壁發展，人人有責。每個黨員干部都要以鶴壁發展為己任，樹立強烈的事業心和責任感，始終保持良好的精神狀態，解放思想，開拓創新。要圍繞“實”字做文章，務實干實。各級黨員領導干部要認真落實市委《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規定》，精簡會議，減少應酬，多干實事，堅決不搞形式主義，不擺花架子，爭做求真務實、真抓實干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動全市干部作風的轉變。要采取加強教育、健全制度、嚴格獎懲等措施，建立健全作風建設的長效機制。要強化市委督導組職能。市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開展效能監察，以此來全面推進作風轉變和工作落實。

（四）切實加強基層組織建設，打牢黨的執政基礎。在農村，要以黨建“三級聯創”為載體，繼續深入開展培養“三帶三強”黨支部書記活動和“五個好”示范村建設。進一步鞏固完善“村情民意懇談會”制度，在解決問題、注重實效上下功夫，把這項工作引向深入。進一步做好大學生村官的選拔、教育、培養和管理工作，使他們盡快成為發展農村經濟、帶領農民致富的帶頭人。這是一項具有全局意義的重要舉措。要通過實施“大學生村官”計劃，不斷優化村兩委班子結構，進一步提高兩委班子的整體素質，增強兩委班子的凝聚力、戰斗力，筑牢黨在農村的執政基礎。繼續探索搞好非公有制企業黨建工作的新途徑、新辦法。加強社區、機關黨建工作，擴大黨在城市工作的覆蓋面。對個別長期處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。

（五）認真抓好黨風廉政建設，樹立黨的良好形象。黨風廉政建設對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系、推動經濟社會既快又好的發展、維護改革發展穩定大局，都具有十分重要的意義。各級黨委要對黨風廉政建設負總責，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風等重點工作，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。深入抓好領導干部廉潔自律工作，堅決維護黨的紀律，加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習黨紀法規和中央、省委關于黨風廉政建設的各項要求，切實增強廉潔從政的自覺性。要認真落實“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，始終做到為民、務實、清廉。

同志們，xx已經步入了加速發展的快車道，只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住發展第一要務不放松，認準發展的路子不動搖，努力拼搏，苦干實干，xx一定會有一個新的更大的發展！