淺析遏制司法腐敗現象的思路
時間:2022-02-16 08:54:00
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司法是反腐敗斗爭的最后一道防線,如果司法腐敗,將嚴重影響司法機關以及國家機關的社會公信力,必將造成社會混亂,依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關,其作用越來越為重要,它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象,同時也關系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法腐敗現象的關注越來越多。就法院遏制司法腐敗的問題,筆者認為,關鍵是加快改革步伐,打破傳統思想和習慣做法,破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英,從而優化法官隊伍,提高法官的政治素質和業務素質。
一、加強思想政治學習,提高干警的政治素質,從而增強干警防腐抗變能力。
政治思想工作是做好各項工作的生命線,是入世后中國進一步擴大開發的重要思想保證。同志早就指出:“政治路線確定以后,干部就是決定因素?!蓖疽仓赋觯骸敖ㄔO一支高素質的政法隊伍,首先要提高思想政治素質,這是一項帶根本性的任務?!比绾翁岣吒刹筷犖榈乃刭|,筆者認為應從以下三個方面入手:
(一)加強思想教育應從“三觀”入手。黨風建設和反腐敗斗爭的基礎在于教育。世界觀不正確,就會感到“政治是虛的、理想是遠的、權力是硬的、票子是實的”,理想信念就會發生動搖,政治信仰就會發生危機,人們的意志就會衰退,喪失進取心,價值觀就會扭曲,腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實證明,只要“三觀”出了問題,思想上不求進步,生活上追求享受、作風不端正,就會被美色迷惑,就會被金錢擊倒,就會走向腐敗墮落。因此應當把思想政治教育和“三觀”改造相結合,作為黨風建設固本之舉來抓。采取多種形式,強化道德意識,牢記共產主義的信念,樹立全心全意為人民服務的宗旨,使廣大干部在市場經濟洪流中始終保持清醒頭腦,提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務,公正行使權力,辦事作風正派,以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律,清廉為官的原則,貫穿于工作的始終。
(二)、加強職業道德教育?!豆竦赖陆ㄔO實施綱要》和《法官職業道德基本準則》的頒布,為法官的職業道德建設和教育提供了規范。法官是否具備優良的品行,高尚的道德情操,這對廉政執法、勤政為民意義十分重大?,F實中有些法官出現違法違紀問題的原因主觀上是由于職業道德水平低下,客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前,應當抓好職業道德教育,精心營造思想防線。要堅持把經常性教育與針對性、適時性教育相結合,本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結合,跳出紀檢監察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發生偏差的問題,在思想問題尚未轉變為行為之前,有針對性做好警示教育工作,變被動查處為主動預防。通過教育,提高文明執法意識,清除特權思想,使法官能自覺遵守各項制度,面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收,真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力,經得住考驗。
二、完善管理制度,建立法院內部反腐倡廉的保障體制制約。
制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一,廉政建設要標本兼治,就必須以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法,實行以“制度管人”,用“制度來約束人”的管理模式。其主要內容是要認真抓好黨風廉政建設領導責任制和廉政建設情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監督,使黨內監督、職能部門監督、群眾監督各符其實,并更為有效,從而使工作走上制度化、規范化的軌道。因此,一方面只有從制度上消除缺陷,健全機制,強化功能,才能把防腐抗變的窗口前移,從源頭遏制腐敗,另一方面有了制度,不僅是把制度貼在墻上,記在心上,更重要落實在行動上。筆者認為應從以下三方面來抓法院的制度管理:
(一)、健全完善紀檢監察內部制約機制。江總書記指出:“從嚴治黨,關鍵在于建立一套便利、管用、有約束力的機制?!编囆∑酵疽仓赋觯骸爸贫群每梢允箟娜藷o法做壞事,制度不好可以會使好人無法做好事?!蹦壳?,法院紀檢監察制度還不健全,監督還不夠規范和完善。故必須對現有紀檢監察制度進行全面梳理、規范和完善,逐步使紀檢、監察納入制度管理,使其規范運行,適時調控,定期檢查的良性狀態。目前,為了加強黨風廉政建設,中央出臺了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》、《收入申報制度》、《重大事項報告制度》、《制止奢侈浪費八項規定》等制度用來規范黨員干部的行為。人民法院也根據自己工作實際制定了《法院領導干部從業行為的規定》、《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規定(試行)》、《法官行為規范若干規定》等具體制度,保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實上述一系列制度的過程也就是健全、完善紀檢監察制約機制的過程。筆者認為首先應從紀檢監察隊伍入手,改變目前存在的現狀:有的紀檢監察人員兼職較多,精力不集中,工作不扎實,有的單位人員不落實,組織不健全,隊伍參差不齊力量比較薄弱。應當科學設置內部機構和配備人員,并進行專業培訓,強化紀檢監察工作技巧和藝術。第二,應從增強紀檢監察獨立辦案入手。監督機構的獨立性越強,監督的效果則越好?,F行的制度規定,將紀檢認為有問題的案件立案督查,由基層領導研究決定的做法值得尚榷。筆者建議,此類案件立案督查與否由紀檢監察部門自己決定,再及時向基層領導匯報督查結果。甚至有些案件進行提級督查或交叉督查,這樣可以避免對同級紀檢監察機構查處時,被督查人滿不在乎,甚至設置關系網,使辦案人員失之于軟,失之于寬。公務員之家版權所有
(二)、健全財務制度,鏟除腐敗溫床。財務管理上漏洞增長了腐敗現象的滋生蔓延。長期以來,預算外資金管理上的漏洞,給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至挪用、侵吞國家和集體資財等違法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”,完善財務管理機制,實行統一監控,防止建立賬外資金和“小金庫”。對設立賬外賬,弄虛作假,以及采取各種手段逃避檢查的,必須嚴肅處理。
(三)繼續加強案件查處力度,把查處案件作為鞏固預防成果的重要手段。在案件查處過程中,要特別注重解決以下問題:群眾反映強烈裁決不公,偏袒一方;辦事拖拉,效率低下;態度粗暴、行為不檢“地方保護”,久拖不執等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位,重點突破?,F在有一部分干部在會上講一套,背后做一套;對下級和群眾要求一套,在自己“親信”和親朋中另搞一套;工作執行的是一套,生活中干的又是一套。這個問題不解決,講廉政、講黨風只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦,有案不認真查,查了不嚴肅處理現象。紀檢不檢查、監察不監督就沒有威性?!肮?,廉生威”,對違法違紀問題必須一查到底,無論是誰,只要存在違法違紀現象,都必須追究其責任。紀檢監察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線索,認真組織力量,周密安排,查清問題,按照“該保護的堅決保護,該支持的堅決支持,該懲治的堅決懲治”的原則堅決執行。不能重制訂,輕落實,年頭講的兇,年底一場空,下不了狠心,從而失之于寬,失之于輕。堅持人人平等的原則,講真理不講面子,講原則不講關系,講黨性不講私情,老同志新同志一個樣,普通干警與領導干部一個樣。只有加大查處力度,才能規范行為,才能讓違法意識息滅,才能讓人民滿意,才能遏制違法違紀行為發生。