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建設(shè)繁榮新**開創(chuàng)和諧新局面

--在***黨員代表大會上的講話

2006年12月16日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表***黨委向大會作報告，請予審議，并請各位代表和參會的同志提出意見和建議。

中共***第二次黨代表大會是我鄉(xiāng)在新的起點召開的一次盛會，作為新一屆黨委，既面臨著新的發(fā)展機遇，又面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須要有一個清晰的認識，立足實際，展望未來。下面，我從兩個大的方面來作會議報告。一是簡單回顧上屆的工作，二是談?wù)勎磥砦迥甑臉?gòu)想。

一、2004年以來的工作回顧

過去的兩年，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐"三個代表"重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會以及區(qū)委二屆六次全會精神，求真務(wù)實，迎難而上，勵精圖治，繼往開來，順利實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),干部隊伍建設(shè)得到加強

我們堅持黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心,干部是先鋒模范。狠抓了干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、干部管理；強化了黨員、干部的學(xué)習和教育工作；使鄉(xiāng)、村（居）、組三級干部的精神面貌煥然一新，整個***干部隊伍呈現(xiàn)出風正、勁足、心齊的良好局面。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，村村通的格局已初步形成。油化了**路，新修了**路，整治了**、**、**、**的村級道路，兩年來累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約830萬元。

2、村民生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。新建了**、**、**的人畜飲水工程，完成了一批農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)。

3、場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進一步完善。打通了**場十字路口，并對十字路口進行了硬化；綠化了**場。通過場鎮(zhèn)的輻射帶動作用，場鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，商貿(mào)流通進一步繁榮，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

（三）社會治安、綜合治理取得良好成績

1、三年來，我們償還了義務(wù)教育欠債、修建公路欠債、征（租）用土地欠債等歷史欠債100多萬元，成功解決了不少歷史遺留問題和一些老大難問題。

2、按照上級要求迅速成立了警務(wù)室，積極排查、調(diào)處各類矛盾糾紛70余次，在保證一方平安發(fā)揮了積極作用。排除安全隱患10余起，禁種鏟毒實現(xiàn)"零目標"、防邪工作消除在萌芽狀態(tài)。整個***呈現(xiàn)出政通人和的和諧局面。

二、未來五年的構(gòu)想。

未來五年，是**經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)時期、關(guān)鍵時期、最佳機遇期。

--指導(dǎo)思想：今后五年我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要務(wù)，以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以變化凝聚人心，以富民強鄉(xiāng)為目標，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，強化服務(wù)功能，著力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。使我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)邁上新的臺階。

--奮斗目標：2007---2011年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，年遞增15%，農(nóng)產(chǎn)品流通率達40%，農(nóng)民人均純收入達到4950元。計劃生育率達98%，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，民主、法制、科教、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾經(jīng)濟收入顯著提高。讓全鄉(xiāng)人民群眾安居樂業(yè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的金光大道。

--工作思路：今后五年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路是：堅持"以人為本"，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌安排、合理布局，堅持投資拉動發(fā)展的道路。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

1、千方百計扶持種、養(yǎng)殖大戶及專業(yè)銷售、運輸大戶，靠"能人"尋找市場、聯(lián)動企業(yè)，以此帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行村級道路維修以獎代補政策。

（1）加大村級道路維修、建設(shè)力度，未來5年，要實現(xiàn)各村村級

道路通達率100%；村級道路油化率達50%。

（2）對村級公路的管養(yǎng)實行以獎代補，每年一次，按照優(yōu)等路、良等路、合格路三個等級，分別給予300---500元每公里的獎勵補助。

（3）五年內(nèi)，在13個村居各啟動一個人畜飲水工程，并整修山平塘300余口，以解決部分群眾安全飲用水問題。

（4）修繕**溝、**、**等水庫、大堰，充分發(fā)揮其灌溉作用；整修**沖、**等病危水庫；爭取啟動***水庫建設(shè)。

（二）加強場鎮(zhèn)建設(shè),繁榮商貿(mào)流通

1、建設(shè)**農(nóng)貿(mào)市場。到2011年,場鎮(zhèn)規(guī)劃面積達2平方公里,構(gòu)建**路、信用社、中學(xué)與**路、濱河路及**壩環(huán)形街組成的"三橫兩縱一環(huán)"的邊貿(mào)格局。

2、加大**場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和功能配套的實施力度，繼續(xù)保持**場商貿(mào)活躍的良好勢頭，建設(shè)一個規(guī)范化的牛市場，面積達到500平方米，力爭年交易耕牛8000頭，交易額1000萬元。

3、堅持抓好**場鎮(zhèn)的管網(wǎng)、綠化、垃圾處理、公廁、自來水凈化等工程。確保**場的商貿(mào)活躍和居民的安居樂業(yè)。

4、加大對**場的總體規(guī)劃，加大**場破舊危房的拆除和改造工作力度。實現(xiàn)場鎮(zhèn)綠化工程，改造人行道，規(guī)范場鎮(zhèn)"線網(wǎng)"設(shè)施，達到凈化、美化、亮化場鎮(zhèn)的目的。

（三）加大勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移力度，增加務(wù)工收入

1、加大培訓(xùn)力度，爭取上級各類培訓(xùn)資金，整合培訓(xùn)資源，面向全鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。預(yù)計五年內(nèi)培訓(xùn)勞動力達1萬人次以上。

2、加大對外出務(wù)工人員的聯(lián)系、管理，力爭最大限度的轉(zhuǎn)移剩余勞動力，完成2000人次的轉(zhuǎn)移工作。

3、力爭5年內(nèi)外出勞務(wù)收入達到5897萬元。

（四）全面發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾生活水平

全力建設(shè)**邊貿(mào)集鎮(zhèn)，必須全面發(fā)展轄區(qū)社會事業(yè)。社會事業(yè)的全面發(fā)展，才能推進**邊貿(mào)集鎮(zhèn)的全面建設(shè)，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的生活需要。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

今后五年，我們要繼續(xù)實施"科教興鄉(xiāng)"戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針。推進學(xué)校由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，強化學(xué)校管理，關(guān)心教師疾苦，加強教師隊伍的政治思想教育和師德師風教育，努力提高教師隊伍素質(zhì)。認真實施九年義務(wù)教育，鞏固"兩基""普實"成果，嚴控學(xué)生流失，繼續(xù)推行貧困學(xué)生資助活動，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人。著力做好現(xiàn)有中小學(xué)及村校的排危工作，狠抓學(xué)校安全工作，整合教育資源。

(1)新修**村小,完善功能,爭取辦成四個班的基點校.

(2)全面排除中小學(xué)危房,新修**中學(xué)學(xué)生宿舍樓、操場，完善食堂等相關(guān)設(shè)施，全面提升**中、小學(xué)辦學(xué)水平和質(zhì)量。

2、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

（1）新修**衛(wèi)生院綜合樓，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，提升衛(wèi)生院硬件設(shè)施上新臺階，把**衛(wèi)生院建設(shè)成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院，逐步建成和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實解決群眾看病難的問題。

（2）深入開展愛國衛(wèi)生運動，切實抓好場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，確保食品衛(wèi)生安全，認真落實衛(wèi)生防疫措施，建立和完善重大疫病預(yù)防控制體系，確保轄區(qū)無重大疫病發(fā)生。

3、堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作。加強宣傳教育，嚴格計生執(zhí)法。大力推行優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，切實穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。認真落實節(jié)育措施，繼續(xù)執(zhí)行計劃生育獎勵扶助制度，著力完成好計劃生育的各項指標，全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

4、加強宣傳文化事業(yè)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活

加強宣傳文化事業(yè)建設(shè)，要以體制創(chuàng)新為依托，以陣地建設(shè)為重點，增強微觀活力，依法加強管理，促進全鄉(xiāng)宣傳文化事業(yè)全面發(fā)展，催生農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速成長，要以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，營造文明誠信，健康向上的社會氛圍。

（1）在**場建設(shè)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化活動站。

（2）建設(shè)**、**、**、**等五個村級公共服務(wù)中心。

（3）建立村村通網(wǎng)絡(luò)電視。

（4）以兩個居委會的秧歌隊、舞蹈隊為載體，活躍群眾文化生活，在兩個居委會建立社區(qū)圖書館，大力宏揚學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的新風尚。

5、大力推進扶貧濟困工作。切實搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，積極爭取并認真實施扶貧開發(fā)項目，著力改善農(nóng)村惡劣生存條件，盡快使尚未脫貧的人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。切實關(guān)心關(guān)注弱勢群體，關(guān)愛殘疾人，做好優(yōu)撫安置工作，認真落實防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，竭力做好城鄉(xiāng)、社區(qū)的社保工作，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活。

（五）加強民主法治建設(shè)，創(chuàng)建穩(wěn)定平安的發(fā)展環(huán)境

積極推進社會主義民主與法制建設(shè)，堅定不移地實施依法治鄉(xiāng)、依法治村工作，深入開展社會治安綜合治理，認真開展創(chuàng)建"平安**"主題活動，充分發(fā)揮綜治工作為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定平安的治安環(huán)境。

1、五年之內(nèi)，對兩個警務(wù)室進行規(guī)范化建設(shè)，爭取建立***派出所，完善***司法所的硬件設(shè)施，配齊司法人員，并以此為載體開展各種法制宣傳、法律援助等活動。

2、建立健全各項司法體系，使農(nóng)民在解決糾紛、法律咨詢、辦理各種相關(guān)證件不出鄉(xiāng)。

3、在提高全體村民的法律意識、法制觀念的基礎(chǔ)上，徹底鏟除邪教、種植鴉片等丑惡現(xiàn)象，建設(shè)"平安**"。

（六）全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。加強黨的建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)**邊貿(mào)集鎮(zhèn)的根本保證。

1、深化理論學(xué)習，抓好思想政治建設(shè)

黨員干部政治思想素質(zhì)的提高是黨的事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證，必須強化、深化理論學(xué)習，才能保證每個黨員干部用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，才能提高其理論道德修養(yǎng)。才能使其成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，才能使每一個共產(chǎn)黨員永遠保持黨的先進性。

2007年起，逐步完善村組黨員干部的學(xué)習機制。每個季度由鄉(xiāng)組織各村居三職干部集中理論學(xué)習一次，鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別授課；各支部組織村組干部、黨小組組長、基層黨員每年集中學(xué)習不得少于2---4次，由支部書記、村主任組織學(xué)習。

2、在全力加強干部隊伍建設(shè)的同時，要建立完善的村（居）干部離任生活機制，逐步提高村（居）、社（段）干部的待遇。

3、加強黨的基層組織建設(shè)，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村和基層的戰(zhàn)斗堡壘，加強黨的基層組織建設(shè)，就是要全面提升黨員的榮譽感和責任感，各支部要千方百計開展各種組織活動，昭示共產(chǎn)黨員的先進性和特殊性，喚起黨員的榮譽感和責任感。

同志們！藍圖已繪就，號角已吹響，全力建設(shè)**邊貿(mào)集鎮(zhèn)是歷史賦予我們的重任，是全鄉(xiāng)人民的共同愿望，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大及十六屆六中全會精神，扭住經(jīng)濟發(fā)展不放松，振奮精神，昂揚斗志，舉八方之財，聚全鄉(xiāng)之力，全力打造建設(shè)**邊貿(mào)集鎮(zhèn)，共同創(chuàng)造**美好的明天！