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政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位特邀人員和列席人員提出意見。

一、××年政府工作回顧

×年，在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)稅結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)大局日趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利完成了鎮(zhèn)二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高的一年。全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)％；其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成萬元、萬元和萬元，分別增長(zhǎng)％、％和％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長(zhǎng)；財(cái)政收入完成萬元，同比增長(zhǎng)％。

過去的一年，是招商引資成效顯著的一年。全年新招投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)新招項(xiàng)目到位資金億元，同比增長(zhǎng)％；新設(shè)立外資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，同比增長(zhǎng)％；外貿(mào)出口萬美元，同比增長(zhǎng)％。招商引資各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史之最。

過去的一年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)的一年。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)新增家，達(dá)到家。實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)增加值萬元，同比增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全鎮(zhèn)新開工及續(xù)建項(xiàng)目個(gè)，新投產(chǎn)和試產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)，是近年來開工建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目最多的一年?？剖蠟r青、羚銳制藥二期工程、三聯(lián)塑膠等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。不斷創(chuàng)新工作方式，積極參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，激發(fā)了全鎮(zhèn)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。

過去的一年，是城鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯提高的一年。投入大量資金，相繼完成中興大道延伸工程、中興橋建設(shè)工程、城水供電線路改造工程、城吳高壓線帶遷移工程、中興大道中段排水改造工程；啟動(dòng)開元路排水工程。進(jìn)一步拓展了鎮(zhèn)區(qū)框架，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。組織廣大干部群眾，多次開展大規(guī)模的衛(wèi)生環(huán)境整治活動(dòng)和植樹造林活動(dòng)；充實(shí)城鎮(zhèn)保潔隊(duì)伍，使環(huán)境保潔經(jīng)?；?，營(yíng)造綠、亮、凈、美的發(fā)展大環(huán)境。

過去的一年，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快的一年。我鎮(zhèn)以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)民人均收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全鎮(zhèn)減免農(nóng)業(yè)稅、兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)款共計(jì)萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減輕元。

過去的一年，是安全穩(wěn)定形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)的一年。狠抓社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、集中下訪和重大不穩(wěn)定因素領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展“雙千”活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

過去的一年，是精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，社會(huì)文明程度不斷提高。建立健全社會(huì)保障體系，符合低保條件的居民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，符合條件的農(nóng)村特困戶全部納入了救助范圍。不斷拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個(gè)。投入萬元，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行了健康普查，建立了健康檔案。中考成績(jī)繼續(xù)位居新鄭市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名?？萍计占肮ぷ鞅辉u(píng)為鄭州市先進(jìn)單位。農(nóng)村信用社改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股任務(wù)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、廣播電視、國(guó)土資源管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、武裝、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新的成效，金融、郵政、通訊、電力等部門在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出了積極貢獻(xiàn)。

過去的一年，是民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。積極開展普法教育，全民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，共辦理人大代表建議件、政協(xié)委員提案件，辦結(jié)率％。全面落實(shí)“一線工作法”，弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

各位代表，以上成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)各部門和萬人民的智慧和力量。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意向所有關(guān)心、支持、參與新村建設(shè)，為新村發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)外向度不夠高，外經(jīng)外貿(mào)對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。二是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收的渠道仍需拓寬。四是安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能及干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以上問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、××年政府工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

×年是我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的工作，對(duì)于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。新一年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞市委二屆五次全會(huì)“經(jīng)濟(jì)求突破、社會(huì)保穩(wěn)定、作風(fēng)抓落實(shí)”的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民增收等工作，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

×年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到萬元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到萬元；財(cái)政收入達(dá)到萬元，力爭(zhēng)完成萬元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元。

按照上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，要著力抓好五個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

按照“主攻外向、激活內(nèi)源”的要求，深入開展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，壯大工業(yè)總量，提升運(yùn)行質(zhì)量。全年實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到萬元；規(guī)模以下工業(yè)增加值（含個(gè)體）增長(zhǎng)％，達(dá)到萬元；招商引資到位資金完成億元，利用外資萬美元；外貿(mào)出口萬美元。

主攻外向，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“新村以外都是外”的思想，用足用活市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外出掛職，常年招商。突出企業(yè)的招商主體地位，積極開展以商招商。在全國(guó)選擇一批有影響的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織，實(shí)施委托招商。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，圍繞醫(yī)藥、食品、化工、建材、紡織服裝等五大支柱產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加大支柱產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展提高競(jìng)爭(zhēng)力?！痢聊暌M織我鎮(zhèn)具有一定規(guī)模的醫(yī)藥企業(yè)，共同開辦一個(gè)行業(yè)會(huì)展、一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站、一個(gè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，全面啟動(dòng)新村醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村道路改造、鎮(zhèn)區(qū)硬環(huán)境升級(jí)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引項(xiàng)目引資金。加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、論證、儲(chǔ)備工作，成立項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)省、鄭州市領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覔?dān)任項(xiàng)目策劃顧問，擇優(yōu)策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)有到個(gè)超千萬元項(xiàng)目列入國(guó)家、省、鄭州市計(jì)劃，爭(zhēng)取上四級(jí)項(xiàng)目資金支持。要按照“洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓動(dòng)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式管理，積極參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比擂臺(tái)賽”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制和“一事一議”的保障機(jī)制，確保項(xiàng)目順利開工、順利投產(chǎn)。

激活內(nèi)源，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，加強(qiáng)對(duì)羚銳制藥、美國(guó)科氏、金宇塑膠等招商企業(yè)的扶持，著眼“增投入、擴(kuò)總量、提質(zhì)量”，創(chuàng)造環(huán)境，促其擴(kuò)大規(guī)模。新培育銷售收入億元以上企業(yè)家。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性。特別是對(duì)化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

優(yōu)化環(huán)境，打造最佳投資區(qū)。環(huán)境的優(yōu)劣直接決定招商引資工作的成敗。要進(jìn)一步強(qiáng)化“吃虧就是解放思想，讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的思想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)眼前得失千方百計(jì)優(yōu)化投資環(huán)境增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要嚴(yán)格落實(shí)新鄭市招商引資優(yōu)惠辦法，實(shí)行“低門檻跨入”政策。要堅(jiān)持“門內(nèi)事情企業(yè)辦，門外事情政府管”的服務(wù)制度，從企業(yè)洽談、辦證、建設(shè)直至生產(chǎn)全過程，提供全方位的周到服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)新區(qū)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。今年，要適時(shí)開展針對(duì)性很強(qiáng)的環(huán)境綜合整治活動(dòng)和“嚴(yán)打”活動(dòng)，采取切實(shí)有力的措施，堅(jiān)決整治發(fā)展環(huán)境，維護(hù)我鎮(zhèn)對(duì)外開放的良好形象。今后誰阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和責(zé)任目標(biāo)的完成，誰有意刁難企業(yè)，甚至搞“四亂”，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委政府有決心、有能力鏟除發(fā)展道路上的拌腳石和攔路虎，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化進(jìn)程

緊緊抓住新鄭市區(qū)“東進(jìn)北擴(kuò)”的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張鎮(zhèn)區(qū)框架。嚴(yán)格按照《新鄭市城市總體規(guī)劃》要求，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。

完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持便民、利民的原則，利用重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)的交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力，完善城鎮(zhèn)功能。抓好華瑞路向南延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。按照路平、水通、衛(wèi)生、安全的要求，繼續(xù)搞好以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)部位的管理，為投資企業(yè)和居民創(chuàng)造治安良好、環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

培育精品，提升城鎮(zhèn)品位。對(duì)新村大道進(jìn)行改造，重點(diǎn)是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程、沿街房屋改造工程和個(gè)性化景觀建設(shè)工程；沿北城大道兩側(cè)建設(shè)游園式綠化帶；啟動(dòng)公主湖綠化、美化工程。啟動(dòng)一中東側(cè)高檔住宅區(qū)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

樹立經(jīng)營(yíng)理念，搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。對(duì)北城大道兩側(cè)土地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房，刺激住宅消費(fèi)。逐步對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)推向市場(chǎng)。積極探索“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”新機(jī)制，推行（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、（建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營(yíng)模式，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）突出抓好“三農(nóng)”工作，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，精心實(shí)施“四大工程”。

盡心盡力，實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程。鄉(xiāng)村道路是影響群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)里將多方籌措資金，集中力量，有計(jì)劃地對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行整修和維護(hù)。

群策群力，實(shí)施好農(nóng)民增收工程。一是離土致富抓轉(zhuǎn)移。按照農(nóng)民就業(yè)抓培訓(xùn)、培訓(xùn)合格抓就業(yè)、就業(yè)之后抓管理的總體要求，進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極開發(fā)整合企業(yè)崗位資源，通過個(gè)人技能外出務(wù)工一批，通過鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)介紹一批，通過鎮(zhèn)勞保所技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批，通過轄區(qū)內(nèi)企業(yè)吸收一批，確保全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人的任務(wù)目標(biāo)。二是守土生財(cái)抓調(diào)整。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)”的原則，走精細(xì)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，加強(qiáng)農(nóng)技推廣和服務(wù)，鞏固已有的小雜果、花卉等特色種植園區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)工作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的檔次，力爭(zhēng)豐羽禽業(yè)、張垌蔬菜、王畢莊雜果、文士灣奶牛等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目取得“綠標(biāo)”認(rèn)證，向“綠色”要效益，向品牌要效益。三是完善體系抓服務(wù)。充分發(fā)揮桶業(yè)協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，著力培養(yǎng)一批經(jīng)紀(jì)人，搞活產(chǎn)品流通，確保產(chǎn)品賣得出、有錢賺。鼓勵(lì)王垌小雜果、錦秀園林等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力推行商戶、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上銷售等營(yíng)銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和商品利潤(rùn)率。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮光彩農(nóng)信機(jī)的作用，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。

落實(shí)制度，實(shí)施好陽(yáng)光工程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高村兩委班子的管理水平，堅(jiān)持“收支兩條線”，嚴(yán)禁各類透支現(xiàn)象。以村務(wù)、政務(wù)公開為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力實(shí)施陽(yáng)光工程，全面提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，為我鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

以人為本，實(shí)施好社會(huì)保障工程。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接和落實(shí)。不斷拓寬就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個(gè)。加大對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度，做好失地農(nóng)民就業(yè)工作，妥善解決好鎮(zhèn)區(qū)失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償問題和歷史遺留問題。同時(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)保障力度，規(guī)范企業(yè)用工秩序，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工全部簽定勞動(dòng)用工合同。建立進(jìn)廠務(wù)工人員最低工資保障制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。落實(shí)農(nóng)村特困戶救助制度和“五保戶”生活保障制度，積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，解決好貧困家庭的基本生活。完善法律援助機(jī)制，為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。

（四）努力做好財(cái)政金融工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)

積極涵養(yǎng)稅源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，扶持骨干財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源，夯實(shí)稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。著力培育生產(chǎn)性企業(yè)和稅源型項(xiàng)目，提高工商稅收占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。建立稅源監(jiān)測(cè)體系和企業(yè)稅收評(píng)價(jià)制度，提高稅收監(jiān)控能力。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范福利企業(yè)管理，防止稅收流失。

強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理安排預(yù)算資金，強(qiáng)化預(yù)算約束意識(shí)，杜絕隨意突破預(yù)算現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，提高財(cái)政資金的使用效益。大力壓縮一般性支出，保證教師、公務(wù)員工資的正常發(fā)放，保證黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出。村級(jí)政權(quán)是黨和政府執(zhí)政的基石，村干部肩負(fù)著保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要職責(zé)。他們常年在基層，工作在一線，既辛苦又清苦。新年度，鎮(zhèn)政府將設(shè)立村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶，保證村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證村干部的工資發(fā)放。

拓寬融資渠道，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“適度融資、科學(xué)融資”的原則，采取多種措施，積極籌措資金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)的開發(fā)。加快農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大貸款的投放規(guī)模和范圍，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)銀行爭(zhēng)取貸款規(guī)模，增強(qiáng)信貸投放能力。支持金融部門妥善處置不良資產(chǎn)，提高信貸資金使用效益。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，確保金融安全。

（五）高度重視安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)筑安全防范責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持不懈地落實(shí)“下訪”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)下訪活動(dòng)實(shí)效。高度重視人民群眾來信來訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和包案制度，確保群眾合理要求得到妥善處理和解決。積極開展各類社會(huì)矛盾的大排查、大調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解各類社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮民調(diào)組織的作用，力爭(zhēng)把各類民事糾紛解決在基層。健全完善政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制，提高處置群體性事件、突發(fā)性事件的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推廣“十戶聯(lián)保”治安巡邏防范模式，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治，維護(hù)良好的治安秩序。

高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，切實(shí)加大安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，探索建立鎮(zhèn)、村、企業(yè)整體聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作。完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制；健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)大計(jì)生合格村覆蓋面，加強(qiáng)常規(guī)性工作，開展性別比整治活動(dòng)。

三、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，

努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府

當(dāng)前，加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。新的一年，我們要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

要提高科學(xué)執(zhí)政的能力?？茖W(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)際工作中，要始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要關(guān)注社會(huì)、人文和環(huán)境的發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，真正做到規(guī)劃不留遺憾，安全不留隱患，政績(jī)不留后患。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

要提高民主執(zhí)政的能力。堅(jiān)持民主集中制對(duì)涉及發(fā)展全局、關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要慎之又慎，細(xì)而又細(xì)。決策前，要聽取民意、吃透實(shí)情；決策時(shí)，要集思廣益、充分論證；決策后，要深入一線、靠前指揮、跟蹤問效、狠抓落實(shí)。要自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取老干部、老同志和工商聯(lián)的意見，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。要拓寬與廣大人民群眾聯(lián)系的渠道，搞好信訪接待，讓群眾有機(jī)會(huì)說話、有地方講理、有人幫助他們解決問題，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

要提高依法執(zhí)政的能力。深入開展“四五”普法宣傳教育，提高政府工作人員的法制觀念和法律意識(shí)，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推動(dòng)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。

要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，樹立清正廉潔的政府形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，規(guī)范“用權(quán)、理財(cái)、管人”行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。政府組成人員要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)。要自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，扎扎實(shí)實(shí)干事，干干凈凈做人，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

各位代表，加快新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全鎮(zhèn)人民的大事，更是人民政府義不容辭的責(zé)任。鎮(zhèn)政府將在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為全面完成××年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗