導(dǎo)語：努力拓展城市黨建工作新領(lǐng)域一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的一個熱門話題。社區(qū)黨的建設(shè)則是基層黨建工作的一個新領(lǐng)域，正越來越引起各級黨組織的重視。從1997年開始，南京市積極開展了城市社區(qū)黨建工作的新探索。他們在傳統(tǒng)的城市黨建工作的基礎(chǔ)上。建立健全了區(qū)、街黨建聯(lián)席會和居民區(qū)黨支部，區(qū)、街黨組織從單純發(fā)揮區(qū)屬單位黨組織和黨員的作用向注重發(fā)揮社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員作用轉(zhuǎn)變，形成了一個由區(qū)、街黨組織牽頭，社區(qū)黨組織廣泛參與，上下聯(lián)動、社區(qū)共建的黨建工作新格局，使城市社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)出一片勃勃生機(jī)。為此，本刊記者最近專門采訪了南京市委常委、組織部長陳家寶。

記者:這幾年南京城市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，請您談?wù)劄槭裁?

陳家寶:南京是一個擁有282萬城市人口的大城市，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，城市改革和建設(shè)步伐的加快，以及企業(yè)社會職能的剝離，城市社區(qū)的工作任務(wù)日益增多，加強(qiáng)社區(qū)黨建的重要性和緊迫性也隨之顯現(xiàn)出來。總書記l999年在上海考察社區(qū)建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要適應(yīng)新的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，尤其要把社區(qū)黨建抓好。我們在實(shí)際工作中也深深體會到，黨的建設(shè)如果不面向社區(qū)，就難以有效解決社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的一系列社會問題。目前，由于體制改革正在深化，出現(xiàn)了諸如下崗、就業(yè)、醫(yī)療、外來人口管理、老年人服務(wù)、社會治安等許多新問題，而這些無不與社區(qū)相關(guān)，社區(qū)逐漸成為承接大量社會事務(wù)不可缺少的載體。與此同時，黨的建設(shè)如果不面向社區(qū)，同樣難以有效解決黨建自身面臨的一系列新情況新問題。主要是大量的下崗職工黨員、流動黨員和離退休黨員滯留在社區(qū)，大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體不斷涌現(xiàn)，大量的人民內(nèi)部矛盾和群眾關(guān)心的問題接鍾而至。社區(qū)越來越成為實(shí)踐"三個代表"思想的重要工作領(lǐng)域，面向社區(qū)開展的工作，已越來越成為當(dāng)前城市黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。正是基于這樣的認(rèn)識，l997年，市委明確提出要把開展社區(qū)黨建作為貫徹落實(shí)黨的十五大精神和中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》的突破口來抓，要求各城區(qū)黨組織從實(shí)際出發(fā)，解放思想，積極探索。1998年，又在全市組織開展了創(chuàng)建"黨建工作先進(jìn)區(qū)縣"活動，提出"黨的組織進(jìn)社區(qū)、黨的教育進(jìn)社區(qū)、黨的活動進(jìn)社區(qū)"的要求。1999年，召開了全市街道、社區(qū)黨建工作座談會，進(jìn)一步提出了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從而有效地加強(qiáng)了指導(dǎo)，推動了工作，全市上下對社區(qū)黨建的認(rèn)識程度進(jìn)一步提高，積極性空前高漲，區(qū)與區(qū)之間出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的喜人局面。

記者:能不能請您介紹一下南京市在社區(qū)黨建方面的主要做法?

陳家寶:好的。我市從1997年開始，開展了社區(qū)黨建工作的新探索，從工作思路、目標(biāo)任務(wù)、組織形式和活動方式等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，初步形成了社區(qū)黨建工作的新格局。一是創(chuàng)新組織載體，把黨建工作的機(jī)制建立到社區(qū)。目前，基本構(gòu)建了一個班子、一項(xiàng)章程、一套制度、一個陣地的“一"工作機(jī)制和管理模式。一個班子，即在區(qū)和街道普遍成立了分別由區(qū)委和街道黨工委牽頭的區(qū)、街兩級社區(qū)黨建聯(lián)席會，明確區(qū)、街兩級聯(lián)席會會長由區(qū)委書記和街道黨工委書記兼任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;聯(lián)席會副會長等分別由社區(qū)內(nèi)的主要機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及區(qū)、街有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。一項(xiàng)章程，即區(qū)或街道《社區(qū)黨建聯(lián)席會章程明確聯(lián)席會的職責(zé)、任務(wù);規(guī)定聯(lián)席會定期召開全體成員大會，聽取聯(lián)席會工作報告，討論研究社區(qū)黨建的主要問題;定期進(jìn)行工作研討交流，組織、指導(dǎo)和督促社區(qū)黨建工作的開展。一套制度，即一整套確保社區(qū)黨建有序開展的工作制度。主要有關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見、關(guān)于開展社區(qū)黨支部"結(jié)對共建"活動的意見、關(guān)于加強(qiáng)離崗黨員教育管理工作的意見和關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中特聘黨的工作指導(dǎo)員的意見等。一個陣地，即社區(qū)黨政校。充分挖掘社區(qū)人才資源，普遍成立了社區(qū)黨政校，強(qiáng)化對社區(qū)黨員和黨支部成員的教育培訓(xùn)。每個社區(qū)黨政校都有黨員教育場所，有校務(wù)？領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支由社區(qū)內(nèi)專家、學(xué)者組成的兼職教員隊(duì)伍，有一套社區(qū)黨員教育計(jì)劃。二是重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的工作覆蓋到社區(qū)。1999年下半年以來，我市開始實(shí)施社區(qū)管理體制改革。全市852個居委會調(diào)整為458個社區(qū)委員會(保留居委會名稱),并同步成立了社區(qū)黨支部或黨總支，使黨的組織在社區(qū)管理體制改革中得到充實(shí)和加強(qiáng)。在社區(qū)管理體制改革中，對社委會干部實(shí)行向社會公開招聘和內(nèi)部競爭上崗的做法，精干了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)。全市社委會干部由過去的3000多人，減少2451人，減少20%。社區(qū)黨支部書記的平均年齡由過去的56.1歲，下降到48.2歲，大專文化學(xué)歷占三分之一。通過區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)、街道補(bǔ)一點(diǎn)、社委會籌一點(diǎn)的辦法，全市社區(qū)黨支部書記的月平均收入為600元左右，有的區(qū)接近千元，從而為支部一班人潛心工作創(chuàng)造了條件。我們在此基礎(chǔ)上采取多種形式加快了非公有經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作。對有3名以上正式黨員，有合適黨支部書記人選，且經(jīng)營相對穩(wěn)定的企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織。對正式黨員不足3人的，按照行業(yè)相近或地點(diǎn)相鄰的原則，建立了聯(lián)合黨支部。對投資規(guī)模小、沒有黨員或僅有個別黨員、暫時又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的企業(yè)，探索就地、就近與社區(qū)黨支部或相鄰企業(yè)黨支部掛靠的方式，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。有的剛采取選派黨建工作員的辦法，開展黨的工作。三是加強(qiáng)離崗職工黨員的管理教育，把黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決到社區(qū)。近年來，大量的外地和農(nóng)村黨員流向城市，大量的下崗職工黨員、離退休黨員回到了居民區(qū)。這些黨員中，有相當(dāng)一部分原單位黨組織管不，新單位黨組織不掌握，居民區(qū)黨組織不好管，由此造成黨員教育管理的"空檔"。針對這個問題，我們在市、區(qū)兩級人才交流中心、工商管理部門及個體勞動者協(xié)會建立了流動黨員黨組織;在街道成立綜合黨支部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)離崗職工黨員的管理、教育工作;通過認(rèn)真落實(shí)《流動黨員活動證》、《黨員手冊》使用制度，對流動黨員進(jìn)行切實(shí)有效的管理。成立各具特色的黨支部，把下崗和流動職工黨員管起來。各區(qū)和街道有的在較大市場建立黨組織，有的成立了民營科技企業(yè)黨支部、私營企業(yè)協(xié)會黨支部，有的則在離崗職工黨員集中的一條街、一幢樓等建立黨支部。1997年以來，全市共投資100多萬元，建立了600多個黨員電化教育播放點(diǎn)，開辟了社區(qū)黨員教育的新途徑。四是廣泛開展主題活動，把黨建工作的活力體現(xiàn)到社區(qū)。力促社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和大中型企業(yè)黨組織同居民區(qū)黨組織開展"結(jié)對共建"活動。南京軍區(qū)政治部警衛(wèi)連黨支部與玄武區(qū)后宰門街道太平門居民區(qū)黨支部長期堅(jiān)持"結(jié)對共建"，常年開展共創(chuàng)一條文明街、舉辦一次軍民聯(lián)歡會、成立一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、開設(shè)一個共建宣傳櫥窗、掛鉤一所學(xué)校、幫扶一個企業(yè)的"六個一"活動，受到了、總政治部的表彰。積極開展幫扶困難戶的"民心工程"活動。著重解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育等方面遇到的困難。廣泛開展黨員志愿者服務(wù)活動。有的街道還把黨員志愿者的個人專長和住宅電話編印成冊，發(fā)到社區(qū)每家每戶，或者在黨員志愿者家門口掛牌，方便居民聯(lián)系。在社區(qū)黨組織和黨員的影響和帶動下，社區(qū)其它組織也積極行動起來，成立了社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)工會和社區(qū)青年聯(lián)合會等組織，動員和吸引了一大批有一技之長的社區(qū)居民，開展志愿者服務(wù)活動，深受社區(qū)群眾的稱贊。組織發(fā)動社區(qū)內(nèi)黨組織和黨員積極實(shí)施"服務(wù)社區(qū)、共建家園"活動，促迸了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)環(huán)境的改善。