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隨著城市化進程的快速推進，社區黨建工作的重要性日益突出，如何進一步深化社區黨建工作，已成為加強城市黨的基層組織建設的一個重要課題。去年以來，我們金華市婺城區城北街道在總結前期工作經驗的基礎上，探索建立了街道社區黨建成員單位代表會議和社區黨員代表會議制度，從較大程度上使街道黨工委由“無權”變“有權”，確立了領導核心地位；轄區單位黨組織由“無責”變“有責”，增強了參與街道社區建設和黨建工作的責任感；街道、社區黨組織與轄區單位黨組織的聯系由“單向”變“多向”，找到了工作結合點；街道、社區黨組織職能由“管理”變“服務”，增強了黨在城市基層的親和力、感召力，使我區的社區黨建工作整體水平有了明顯提高。

建立“兩項會議制度”的主要做法

明確條件，認真推選成員單位代表。通過深入調查，在全面掌握街道轄區單位黨組織和黨員基本情況的基礎上，明確代表條件和名額安排，組織好代表的推選工作。

精心組織，選舉產生工作機構。在選好代表基礎上，街道、社區分別召開街道社區黨建成員單位代表會議和社區黨員代表會議。街道社區黨建成員單位代表會議的功能，重點是發揮轄區單位黨組織的整體作用、充分整合轄區單位資源。

完善配套制度，建立工作保障機制。為確保兩項制度落到實處，有效發揮作用，結合工作實際，建立了代表聯系黨員、聯系居民、轄區單位黨組織黨建工作績效雙評等工作運行制度。

簽訂聯動協議，有效整合社區資源。街道社區黨建成員單位代表會議通過的章程，對轄區單位黨組織的權利和義務作了明確規定。

推行“兩項會議制度”的體會

通過建立街道社區黨建成員單位代表大會和社區黨員代表會議制度，為構建城市社區黨建工作的新格局創造了條件，初步形成了街道、社區、轄區單位黨組織和廣大黨員共同參與、齊抓共管、推進社區建設和社區黨建工作的良好局面。

“兩項會議制度”的建立，為街道黨工委和社區黨組織發揮領導核心作用提供了組織保證。兩項制度建立前，街道、社區黨組織協調轄區單位參與社區建設和黨建工作，往往靠個人關系、靠感情，靠街道、社區干部上門“磨嘴皮”。兩項制度建立以后，在街道黨工委與轄區單位黨組織之間建起了一種制度性的工作聯系，構建了一個相互平等交流的平臺。街道、社區黨組織通過代表會議，以及會議民主選舉產生的黨建工作指導委員會和協調委員會，可以更加有效地組織、協調轄區單位黨組織和社區其他各類組織，實現了由原來“依靠個人協調”向“制度規范運作”的轉變，加大了街道黨工委和社區黨組織對轄區單位黨組織的組織協調力度，使街道黨工委和社區黨組織的領導核心作用得到了充分發揮。

“兩項會議制度”的建立，民主推選產生街道社區黨建成員單位代表、黨建工作指導委員會和社區黨員代表、黨建工作協調委員會，增強了轄區單位黨組織參與社區建設和黨建工作的認同感、責任感。原來的街道黨建聯席會、社區共建委員會，都以協商或文件形式規定社區單位的“共建”身份，轄區單位參與社區黨建工作認識不夠，主動性不高，很大程度上處于被動狀態。街道社區黨建成員單位代表會議和社區黨員代表會議的代表，以及街道社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會，通過民主推選產生的做法，增強了轄區單位參與社區建設和黨建工作的認同感、責任感。同時，推選代表以及召開黨建成員單位代表會議和黨員代表會議的過程，也是一個逐步統一轄區單位黨組織參與社區黨建工作認識的過程。

“兩項會議制度”的建立，行使對街道社區建設和黨建工作重大事項的參與權、建議權和指導權，使轄區單位黨組織找到了與街道、社區黨組織的工作結合點。街道社區黨建成員單位代表會議和社區黨員代表會議每年召開一次全體會議，選舉產生的街道社區黨建工作指導委員會和社區黨建工作協調委員會每季度召開一次例會，初步形成了社區建設和社區黨建工作共同參與、共同研究、民主協商的機制，改變了街道社區黨組織以往單方面爭取轄區單位支持工作的狀況。特別是社區聯動協議的簽訂和實施，有效地促進了社區各種資源的整合和優勢互補，形成了街道、社區黨組織和轄區單位黨組織多向互動的機制，為社區黨建工作注入了新的活力。

“兩項會議制度”的建立在街道社區黨組織和社區黨員、群眾之間架設了一座相互溝通的橋梁，增強了黨在城市基層的親和力、感召力。原先街道社區黨組織與社區廣大黨員之間缺少一個有效的工作載體，特別是在職黨員到社區報到后，組織關系仍在單位、在部門，讓其主動加強與街道社區黨組織的聯系、發揮先鋒模范作用，在機制上缺少一個相互聯系的載體。通過建立“兩項制度”，在街道社區黨組織和社區廣大黨員、群眾之間架設了一座“橋梁”。街道社區黨組織一方面可以通過會議代表聯系黨員、居民和聯絡組活動等，及時了解社情民意；另一方面，可以根據社區黨員的建議、需求，發揮社區單位的資源優勢和黨員的特長，更有針對性地提供社區服務，促進了街道社區黨組織由“事務管理型”組織向“社區服務型”組織的轉變，使社區黨組織的戰斗堡壘作用和社區黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，從而密切黨與居民群眾的血肉聯系，擴大黨在城市基層的影響力、滲透力。