導(dǎo)語：加強和改進農(nóng)民工黨建工作的認識和思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

大量的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)型社會出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象。目前，全國農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)達到2億左右。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移將進入到一個新的高峰期。如何適應(yīng)這一新的形勢，實現(xiàn)黨建工作的及時跟進，已經(jīng)成為了各級黨組織普遍關(guān)注的新課題。

一、加強和改進農(nóng)民工黨建工作勢在必行

加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要。目前，活躍在各行各業(yè)的農(nóng)民工，通過自己的勞動促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會繁榮，理應(yīng)成為我黨團結(jié)的對象。加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是壯大我國工人階級隊伍、提高黨的影響力的必然要求和現(xiàn)實選擇。從湖北荊州市農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，呈現(xiàn)出量大、分布廣、流動快的特點。據(jù)統(tǒng)計，全市外出農(nóng)民工共有75．75萬人，占勞動力的34．2％，其中農(nóng)民工黨員18984人，入黨積極分子5868人。為鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，必須主動適應(yīng)新形勢，把黨建工作的觸角延伸到這個群體當中，積極有效地開展工作，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、貢獻力量。

加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。農(nóng)民工是市場經(jīng)濟和改革開放的產(chǎn)物，由于在我國出現(xiàn)的時間不長，各項制度和配套措施沒有及時有效地跟上，引發(fā)了一系列的農(nóng)民工問題。據(jù)調(diào)查，荊州市外出的農(nóng)民工多數(shù)沒有與用工單位簽訂勞動合同，口頭協(xié)議占80％以上，勞動關(guān)系的動態(tài)化使勞資雙方糾紛不斷，大多數(shù)農(nóng)民工以個人或聯(lián)合“老鄉(xiāng)”的方式，采取強制或不適當手段去尋求解決辦法，形成了對社會穩(wěn)定的沖擊波。這些現(xiàn)象需要通過黨建工作的加強進行有效的疏導(dǎo)和教育，充分利用黨建工作優(yōu)勢有效地化解矛盾、解決問題，以此鞏固社會和諧的基礎(chǔ)。

加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是重振農(nóng)村基層組織的需要。由于農(nóng)民工大量外流，造成了農(nóng)村人才的枯竭。部分農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化，還有的村黨組織因黨員人數(shù)達不到規(guī)定，決策難以形成，活動難以開展，公益事業(yè)無人組織。雖然我市適應(yīng)農(nóng)村的這種形勢，采取了選派國家干部駐村包點、擔任村黨組織第一書記等措施，在一定程度上緩解了這一矛盾，但是要真正培養(yǎng)一批長期扎根農(nóng)村的支部書記，必須要把選人視野擴大到農(nóng)民工群體中。通過加強對農(nóng)民工的培養(yǎng)、教育，把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，采取一定的激勵措施吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職，農(nóng)村干部后繼乏人的問題才能從根本上得到解決。

加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。加強和改進農(nóng)民工黨建工作的目的不是為了把農(nóng)民工及農(nóng)民工黨員管死，而是把服務(wù)融入到管理中，使農(nóng)民工群體在更大的范圍內(nèi)有序流動，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。農(nóng)民工進城為城市發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的人力資源，又把發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)、管理和觀念，嫁接到農(nóng)村地區(qū)，為促進地區(qū)之間的平衡發(fā)展起到橋梁紐帶作用。農(nóng)民工外遷的同時，他們的打工收入大部分返回到農(nóng)村，起到了間接反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的作用。

二、從荊州市的實踐看農(nóng)民工群體黨建工作存在的問題及原因分析

荊州市地處江漢平原和洞庭湖平原的結(jié)合部，是典型的農(nóng)業(yè)大市，棄田外出打工成為農(nóng)村青壯年的首選謀生之道。同時，也有大量的外來務(wù)工者紛紛來我市打工掙錢。據(jù)統(tǒng)計，我市共有流動人口57728人。為了加強這一進一出人員的教育管理，市委主動適應(yīng)新形勢，確立了“農(nóng)民工集聚到哪里，黨建工作就延伸到哪里；農(nóng)村人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的新思路，積極探索構(gòu)建農(nóng)民工黨建新機制。通過幾年的實踐和探索，取得了一定的成績，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些具體問題，主要表現(xiàn)在：

農(nóng)民工群體中黨員發(fā)展難。輸出地黨組織因農(nóng)民工長期打工在外，一年很難見一次面，不能準確了解他們在外地工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，加上他們與黨組織的聯(lián)系少，無法對其進行有效的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)考察。輸入地黨組織由于無明確發(fā)展黨員的義務(wù)，從思想上不愿意在流動性大、居無定所的農(nóng)民工群體中發(fā)展黨員。許多農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子，受工作環(huán)境的熏陶，萌生了入黨的動機，從內(nèi)心有一種向黨組織靠攏的渴求，但入黨申請書不知道交到哪里，產(chǎn)生了良好愿望沒有地方表達的困惑。

農(nóng)民工黨員教育管理難。從輸出地黨組織來看，農(nóng)民工打工地與輸出地黨組織相隔千里，鞭長莫及，教育管理存在間斷性和個別化。從輸入地黨組織來看，外來農(nóng)民工黨員大多沒有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，很少自動亮明身份，主動找組織，由于對其身份無法辨認，加上流動性大，管起來麻煩多，存在“不愿管”的傾向。

農(nóng)民工黨員發(fā)揮作用難。由于長期疏于教育管理，農(nóng)民工黨員黨性意識日益淡薄，義務(wù)觀念逐漸弱化，加上對一些不發(fā)揮作用的農(nóng)民工黨員又沒有采取必要的組織措施，黨員的責任感逐漸喪失。還有的連身份都不愿亮明，甘做無名黨員，要他們發(fā)揮先鋒模范作用就成為了一句空話。有的黨員想為黨組織做點事，但苦于無門，有力沒有地方使，參與不進去。根據(jù)我們了解到的情況，90％以上的從來沒有參加過當?shù)攸h組織開展的活動。

建立組織難。由于外出黨員缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，組織化程度低，分布相對分散，在他們中單獨建黨組織很難達到要求，有少數(shù)企業(yè)僅有個別黨員，根本不符合建黨組織的條件。部分非公企業(yè)由于對黨組織和黨員作用認識不夠充分，即使符合建黨組織條件，也不是很積極，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，從內(nèi)心上有抵觸情緒。

三、加強和改進農(nóng)民工黨建工作的對策建議

加強和改進農(nóng)民工黨建工作，是適應(yīng)形勢的需要，也是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，在抓農(nóng)民工黨建工作中，既不能與實際脫離，也不能與經(jīng)濟工作脫鉤，只有緊密聯(lián)系客觀現(xiàn)實，自覺將這項工作放到黨建工作大格局中去謀劃，與經(jīng)濟工作實行有機融合，才能凸顯出它的真正內(nèi)涵和強大的生命力。

明確職責，切實形成抓農(nóng)民工黨建工作的合力。農(nóng)民工黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉各地各級黨組織之力，通過明確各方職責，真正建立起在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由輸出地和輸入地黨組織共同負責，相關(guān)部門密切配合，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)共同參與的職責明確、溝通順暢、管理有序的領(lǐng)導(dǎo)體制。農(nóng)村要建立黨員登記制度，對外出黨員的相關(guān)情況進行詳細記載，準確把握其流向和工作情況。企業(yè)要將農(nóng)民工黨員編入黨的組織，卓有成效地面向他們開展各項活動。社區(qū)要加強排查和清理，對黨員要督促其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，加強對農(nóng)民工黨員的教育管理，定期組織活動，發(fā)揮好他們的作用。

加大組織建設(shè)力度，理順組織關(guān)系。針對農(nóng)民工群體就業(yè)和居住的特點，改進黨組織的設(shè)置方式。在農(nóng)民工集中的建筑工地、攤?cè)菏袌觥⒆夥烤幼〉某墙即濉⑸鐓^(qū)、外來人公寓等建立黨支部或黨小組，把零散就業(yè)、頻繁流動的黨員納入組織管理中。在此基礎(chǔ)上探索“支部＋工會”的模式，依托農(nóng)民工黨支部建立工會組織，同步開展農(nóng)民工培訓(xùn)、組織活動、進行維權(quán)等活動。同時，加大非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)力度。對正在進行有效生產(chǎn)的企業(yè)要嚴格落實有3名正式黨員的必須建立黨組織的要求，做到應(yīng)建必建，不留死角。

建立農(nóng)民工黨建工作雙向交流合作機制。推進農(nóng)民工黨建工作的“聯(lián)建共管”，形成輸出地和輸入地黨組織的良性互動和交流合作，重點是要建立和完善好三個制度：一是建立雙向通報制度。輸出地要在農(nóng)民工外出一定時間內(nèi)，將農(nóng)民工的相關(guān)情況告知輸入地黨組織，輸入地要根據(jù)輸出地黨組織通報的情況及時建立人員信息庫，并對其工作表現(xiàn)、生活情況、就業(yè)情況等定期反饋。二是建立雙向聯(lián)系制度。雙方可采取電話交流、召開座談會、發(fā)信函等多種形式，每季度至少交流一次，就農(nóng)民工黨員的發(fā)展、教育管理、培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、農(nóng)民工就業(yè)等方面工作，共同研究存在的問題及改進的措施和辦法。三是建立雙向考核制度。對農(nóng)民工中的入黨積極分子，由農(nóng)民工所在地黨組織負責考察，雙方相互溝通培養(yǎng)考察結(jié)果，并將政治上成熟，工作表現(xiàn)突出的發(fā)展入黨。

做好農(nóng)民工發(fā)展黨員和培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部的工作。做好優(yōu)秀農(nóng)民工的黨員發(fā)展工作。一是要將農(nóng)民工入黨納入發(fā)展黨員的整體規(guī)劃，實行統(tǒng)籌考慮。二是要堅持標準，保證質(zhì)量。嚴格落實公示、預(yù)審、考察談話制度，采取個別交談、審查材料、到原戶籍地征詢意見等形式，全面考察，全面摸清其入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)。在外來農(nóng)民工中發(fā)展黨員，要充分聽取戶籍所在地黨組織意見。同時，鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工黨員回村任職，努力形成“輸出人員、召回人才、輸出勞動力、引進生產(chǎn)力”的雙贏互利目標。