導(dǎo)語：深化國有企業(yè)改革推進老工業(yè)基地振興一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中明確指出：“進一步深化改革，著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整改造的體制性障礙，增強老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提。”省委、省政府堅持把深化企業(yè)改革作為全省改革發(fā)展的重中之重，作為推進體制和機制創(chuàng)新的突破口。2005年5月，省委、省政府召開了全省深化企業(yè)改革工作會議，吹響了全省進一步深化國有企業(yè)改革的號角。兩年來，全省上下堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“兩個毫不動搖”的方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為目標(biāo)，以股份制改造為重點，以嫁接改造為主要方式，堅持依法規(guī)范操作，不斷破解改革難題，努力實現(xiàn)企業(yè)體制機制創(chuàng)新，全省國有企業(yè)改革取得了重大進展。

截至目前，全省國有大型工業(yè)企業(yè)已有88%完成了股份制改造，國有中小工業(yè)企業(yè)全面完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，其他領(lǐng)域的國有企業(yè)已有87%完成了改制。通過改革，國有企業(yè)爆發(fā)力開始釋放，改革成果開始顯現(xiàn)。一是實現(xiàn)了投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善。已改制的國有大型企業(yè)，改變了長期以來單一的國有獨資產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，三個股東以上的占69%，中直、民資、外資和個人等多種投資并存的格局已經(jīng)形成。二是盤活了存量資產(chǎn)，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。國有大型工業(yè)企業(yè)通過股份制改造，新增資本金114億元，規(guī)劃項目投資450多億元。國有中小工業(yè)企業(yè)通過改制盤活存量資產(chǎn)230多億元，110戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，重現(xiàn)了生機和活力。三是企業(yè)效益顯著提高。據(jù)對已改制的中小工業(yè)企業(yè)調(diào)查，改制后企業(yè)銷售收入、利潤、稅金分別比改制前提高97%、210%、63%。四是職工合法權(quán)益得到保障。據(jù)對已改制企業(yè)調(diào)查，改制后企業(yè)安置職工再就業(yè)占原在崗職工人數(shù)的91%，職工收入比改制前提高45%。

總的看，全省國有企業(yè)改革取得了重大進展，但對照省第十次黨代會確定的遼寧老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)要求，國有企業(yè)改革仍任重道遠，必須堅定不移地繼續(xù)推進。當(dāng)前深化國有企業(yè)改革的主要任務(wù)是：基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，全面完成地方國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。重點應(yīng)抓以下四個方面：

一是深化股份制改革，加快推進國有大型企業(yè)的聯(lián)合重組。重點推進大型企業(yè)一級層面（母公司）的股份制改造。通過境內(nèi)外整體上市、增資擴股、出讓產(chǎn)權(quán)等方式，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵和支持中央企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)尤其是民營企業(yè)參與地方國有企業(yè)重組，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。重點推進鋼鐵、石化、裝備制造等重要行業(yè)的戰(zhàn)略重組，整合有限國有資源，提高資本運營效率。

二是繼續(xù)采取多種形式放開放活中小企業(yè)。按照改革范圍放開、改革形式放開、出讓對象放開的原則，根據(jù)企業(yè)不同情況，通過股份制、股份合作制、合資合作、兼并、整體出售等多種形式，加快推進多領(lǐng)域國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育一批專、精、特、新企業(yè)，充分釋放中小企業(yè)的活力。

三是以規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)為重點，深化企業(yè)內(nèi)部改革。以貫徹新修訂的《公司法》為契機，指導(dǎo)公司制企業(yè)依法規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配、人事和用工制度改革，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換；加快產(chǎn)品、技術(shù)、管理流程和運營模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。

四是妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題。加快推進已經(jīng)列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃項目的審核審批和各項前期準(zhǔn)備工作，確保項目平穩(wěn)實施。依據(jù)新《破產(chǎn)法》，對符合破產(chǎn)條件的資不抵債、扭虧無望的困難企業(yè)和空殼企業(yè)實施依法破產(chǎn)，促進劣勢企業(yè)退出市場。積極處置國有企業(yè)在國有商業(yè)銀行的不良債務(wù)。繼續(xù)做好廠辦大集體試點工作，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問題。

改革是一項系統(tǒng)工程。國有企業(yè)改革是一場廣泛而深刻的變革。我們要按照省委、省政府的部署，進一步解放思想、大膽探索，堅定不移地推進國有企業(yè)改革，為推動遼寧老工業(yè)基地全面振興作出新的貢獻。具體來說，深化國有企業(yè)改革務(wù)必做到六個堅持：

一是堅持著眼于發(fā)展。企業(yè)改革的最終目的是為了增強企業(yè)活力，促進企業(yè)發(fā)展，各項改革措施都要服從和服務(wù)于發(fā)展。選擇戰(zhàn)略合作伙伴一定要具有較強的產(chǎn)業(yè)背景和經(jīng)濟實力，一定要有明晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鼓勵增資擴股，以促進企業(yè)做大做強。

二是堅持主要依靠市場機制。在企業(yè)改制方式選擇、推進企業(yè)購并重組等方面，以企業(yè)為主體，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，由市場決定和選擇，同時發(fā)揮好政府規(guī)劃和政策導(dǎo)向作用。

三是堅持開放式改革。抓住東北振興、遼寧“五點一線”沿海開放的雙重機遇，通過招商引資，吸引境內(nèi)外技術(shù)、管理和資金實力強并且有市場、信譽高的各類戰(zhàn)略投資者，通過嫁接改造，以存量吸增量，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

四是堅持從實際出發(fā)。因地制宜、因企施策，根據(jù)各地區(qū)、各企業(yè)的實際情況，分類指導(dǎo)，逐步推進，防止“模式化”、“簡單化”，不搞“一刀切”。

五是堅持依法規(guī)范操作。改制前，改革方案要經(jīng)過科學(xué)論證，資產(chǎn)評估要公正合理。改制中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要公開化、市場化，防止國有資產(chǎn)流失，努力維護出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工的合法權(quán)益。改制后，要加強對企業(yè)的履約監(jiān)管，跟蹤改制方案和協(xié)議的落實，鞏固改革成果。

六是堅持積極穩(wěn)妥，確保職工妥善安置和社會穩(wěn)定。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，注重維護職工合法權(quán)益，妥善安置職工，充分調(diào)動廣大職工參與改革的積極性、創(chuàng)造性，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。