導(dǎo)語：優(yōu)化公務(wù)員的更新機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國公務(wù)員制度的更新機制由錄用、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、退休、職位聘任管理環(huán)節(jié)構(gòu)成。

一、《公務(wù)員法》在“錄用”一章中，以維護公務(wù)員職位公共性為導(dǎo)向，強化公務(wù)員的考試錄用制度，嚴格錄用

以往錄用考試制度執(zhí)行不嚴格有三個方面的原因：公務(wù)員進口渠道過于龐雜、或是錄用體制不順、或是因為執(zhí)行不力。公務(wù)員進口渠道過于龐雜是首要的原因。

為加大“凡進必考”的落實力度，嚴把進入公務(wù)員隊伍的錄用“門戶”，從源頭上把住公務(wù)員的素質(zhì)能力關(guān)。《公務(wù)員法》在錄用一章做了詳細的規(guī)定，以全面落實公開、平等、競爭、擇優(yōu)的管理原則，保證公務(wù)員職位的公共性。公開原則，就是公務(wù)員的錄用必須面向社會，公開進行。錄用政策和原則公開；需要錄用公務(wù)員的部門、崗位及錄用人員數(shù)量公開；報考的資格條件公開；招考的方法和程序及時間公開；考試的成績、錄用的標準和結(jié)果公開，以接受社會監(jiān)督。平等原則，就是凡中華人民共和國公民，只要符合規(guī)定資格條件，均有平等的權(quán)利和機會報名參加公務(wù)員錄用考試。任何人都不得因家庭出身、個人成分、性別等非個人德才等素質(zhì)問題，受到歧視或享有特權(quán)。競爭原則，就是報考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)等素質(zhì)。符合條件的國家公民可以憑自己的素質(zhì)參加競爭，優(yōu)勝者方可進入公務(wù)員隊伍。

《公務(wù)員法》還通過法律責(zé)任追究，保證錄用制度的執(zhí)行。在“法律責(zé)任”一章中，加大違背錄用考試制度的相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任與法律責(zé)任。“對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二、《公務(wù)員法》在“職務(wù)任免”一章，規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制”

1978年確立的干部退休制度，解決了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“活到老，干到老”的難題，但沒有解決“不到退休，決不退職”的難題。而任期制作為退休制度一個延伸，可以較好地建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更新機制。

三、《公務(wù)員法》在“交流”一章突出了既要繼續(xù)推進公務(wù)員管理制度的靈活性、開放性，又要嚴格規(guī)范公務(wù)員隊伍的“進口”的立法思想

《公務(wù)員法》規(guī)定了三種交流形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任，掛職鍛煉。其中，調(diào)任（特別是調(diào)入）是比較容易出現(xiàn)問題的一個管理環(huán)節(jié)。《公務(wù)員法》嚴格了調(diào)入人員的前提條件：一是必須具備前提條件，即機關(guān)以外的公職人員調(diào)入機關(guān)任職，必須有相應(yīng)的職位空缺。二是必須具備取得公務(wù)員身份的基本條件。三是必須符合擬任職務(wù)所要求的條件與資格。四是對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照人事管理權(quán)限審批。必要時對調(diào)任人選進行考試。公務(wù)員可以調(diào)出機關(guān)擔(dān)任其他公職，調(diào)出后不保留公務(wù)員身份。可以看出，《公務(wù)員法》對調(diào)任的規(guī)范，與《國家公務(wù)員暫行條例》相比，更為嚴格。

四、《公務(wù)員法》在“職位聘任”一章中，以專業(yè)性與靈活性有機結(jié)合為導(dǎo)向，慎重創(chuàng)設(shè)職位聘任制

嚴格錄用考試是為了把住公務(wù)員的入口關(guān)，是為了提高公務(wù)員的整體素質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。但政府所需要的高級專業(yè)人才，不一定能夠全部在政府內(nèi)部生成。政府職位的公共性還要求靈活吸納非公共部門的高級專業(yè)人才。將部分職位特別是專業(yè)性較強的職位，實行聘任制，按聘任合同管理。從而使有條件的地區(qū)適時開放社會精英進入高級公務(wù)員隊伍的通道，允許國（境）內(nèi)外資企業(yè)、民營企業(yè)中高層次管理人才和出國留學(xué)人員等精英人才以公開選拔、聘任等適當方式進入高級公務(wù)員隊伍，進一步提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。特別值得注意的是，職位聘任，不是身份聘任，不能將聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)換為常任制公務(wù)員作為激勵手段。聘任制公務(wù)員同樣是公務(wù)員，所以“機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行”。為了防止職位聘任在實踐中的扭曲，“機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序公開招聘，也可以從符合條件的人中直接選聘”，既要增加彈性，也要嚴格把住“入口”。