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一、關于審判和執行工作

*年，全市兩級法院在市委的正確領導、在市人大和上級法院的有力監督指導下，緊扣黨和國家的工作大局及市委的重大戰略部署，以“公正司法、一心為民”為指針，以科學發展觀為統領，認真實踐“公正與效率”工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展，為我市的科學發展和構建和諧社會提供了有力的司法保障。全年兩級法院共受理各類案件9314件，同比下降0.5％，審結8731件，結案率為93.7％。市中院在進一步加強對下級法院監督指導，保證審判工作方向的同時，認真做好大案要案的審判和執行工作，共審(執)結各類案件962件。

(一)依法懲處各類刑事犯罪，切實維護社會穩定。全市兩級法院始終把全力維護國家安全和社會穩定作為法院的主要工作，進一步強化打擊職能，全年共依法審結一審刑事案件824件，同比下降了4.2％。判處犯罪分子1206人。同時兩級法院積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，共審結各類破壞市場經濟秩序犯罪的刑事案件10件，判處經濟犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐敗斗爭的深入開展。

(二)依法調節民事和行政關系，促進經濟發展和社會進步。去年以來，全市法院充分發揮調節職能作用，堅持法律效果和社會效果相統一，依法調節民事糾紛，為促進社會進步，保護公民、法人和其他組織的合法利益，維護公平競爭的市場秩序，發揮了積極的作用。全年共審結一審民事案件5487件，同比上升了0.8％，訴訟標的總額約18億元。

圍繞民主政治建設推進行政訴訟。全年共審結一、二審行政案件118件，審結涉及城市規劃、拆遷、計生等與社會經濟生活密切相關的行政機關非訴申請執行案件149件。切實維護了行政執法權威，確保了行政決策的依法落實，為營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環境起到了促進作用。

(三)大力推進執行工作，努力維護法律權威。全市法院認真開展了以完善工作機制、規范執行行為為重點的“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動，以“司法為民”為重點，不斷健全完善統一管理、統一協調、高效運行的執行工作新機制，使執行工作保持了良好的發展態勢。全年共執結訴訟案件、行政機關申請執行案件以及仲裁裁決案件1578件，執行率為97.4％，執行標的金額2億多元。

(四)依法加強申訴審查、再審立案和聯動接訪工作，切實維護訴訟群眾的合法權益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務的高度，繼續把信訪工作擺上重要位置，進一步健全信訪機構，完善聯合接訪機制，確保了信訪渠道暢通，提高了信訪工作水平，使信訪問題得到了進一步緩解，切實維護了社會的穩定。全年共接待處理群眾來信來訪271件660(人)次，其中市中院院長接待34件351人次。全年共受理審判監督案件30件，審結15件，依法保障了當事人的申訴權利，促進了審判質量的提高。

二、關于制度建設和隊伍建設

*年，全市兩級法院認真落實“公正司法、一心為民”要求，緊緊圍繞“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，以制度完善創新為動力，全面推進制度建設，大力加強隊伍建設，有力地確保了審判工作高效公正運行，提高了人民法院的公信度。

(一)深化司法改革，踐行司法為民。一年來，全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中，繼續深化司法改革，不斷完善各項利民、便民、為民措施，力求人民滿意。一是完善審判流程管理制度，規范流程管理。二是注重訴訟調解工作，用“和諧”方式主動為群眾排憂解紛。全市法院去年審結的各類一審民事糾紛案件中,調解撤訴率為50.4％。三是加強執行工作改革，增強法律威懾力。一年來，市中院以執行公正為核心，以公開、高效、廉潔為目標，進一步推行以執行裁決權、執行實施權、執行監督權相分離的工作機制。四是繼續依法給予司法救助，對交納訴訟費用確有困難的當事人，依法準予緩交、減交、免交訴訟費，確保了當事人能夠打得起官司。據統計，全年依法對當事人緩、減、免交訴訟費用的案件78件，金額達30萬元。審判、執行制度的創新和完善，有力地促進了工作的公正與效率。去年市中院依法公開審判率達100％，民事案件當庭宣判率達80％。全市法院案件的上訴率為11％，改判發還率為3.2％。

(二)加強司法行政管理，建立長效機制。去年以來，我們采取各種措施，使法官管理和行政管理更加科學化、規范化，司法管理的長效機制業已形成。一是完善人事管理，構建優勝劣汰的用人機制。二是強化內部監管，促進公正高效司法。

(三)扎實開展社會主義法治理念教育活動，提高隊伍的思想政治素質。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在繼續深化“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的同時，扎實有效地開展了社會主義法治理念教育活動。通過教育活動的開展，隊伍展現了新的思想風貌，廣大干警見賢思齊，學有榜樣，趕有目標。

(四)強化業務素質，提高司法水平。去年以來，我們以社會主義法治理念為指導，將法官的業務教育置于公正與效率的前提和基礎地位常抓不懈，努力提高廣大法官的業務水平和履行職責的能力。一是進行全方位業務培訓，多渠道提高法官隊伍整體素質。二是充分利用本院的人才資源，先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會、民事司法解釋培訓班、行政實務培訓班以及組織庭審觀摩、裁判文書評比等活動。三是在抓好崗位培訓的同時，千方百計繼續鼓勵支持干警學習深造。

(五)狠抓廉政建設，確保司法公正。為了防止司法腐敗，我們根據審判業務特點，圍繞立案、審判、監督和執行四個環節，結合各項教育活動認真檢查工作中的問題，以反面典型為警示，深刻吸取教訓，進一步狠抓廉政教育和廉政建設，努力提高廣大法官的廉潔自律意識。

三、關于*年工作安排

2*年，全市法院將繼續圍繞構建社會主義和諧社會這個目標，牢固樹立和落實科學發展觀，繼續貫徹“公正司法、一心為民”工作方針，深入踐行“和諧司法”理念，充分發揮憲法和法律賦予的神圣職責，努力開創審判、執行工作新局面，為構建平安大同、和諧大同創造穩定的社會環境和良好的法治環境。

(一)突出審判工作重點，努力發揮司法職能。一是維護國家安全和社會穩定。要把維護社會穩定作為刑事審判工作的重要任務，把維護廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴厲打擊各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪，特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭，嚴格執行刑事法律，對犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴重的犯罪分子，堅決依法嚴懲，切實有效地增強群眾的安全感。依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的各種犯罪，對于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責任犯罪，都要堅決依法嚴厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權結合起來，處理好嚴格依法辦案與追求最佳社會效果的關系。同時，積極參與社會治安綜合治理，進一步加強司法宣傳和法制教育，促進社會穩定。二是依法調節經濟關系，確保當事人訴權依法得到有效保障，確保當事人獲得公正裁判，確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認可，維護社會的公平正義。支持國有企業改制，平等保護非公有制經濟，促進基本經濟制度完善。要認真貫徹行政許可法，加大司法審查力度，依法審理好行政許可案件，有效化解行政紛爭。三是切實保障人民群眾的合法權益，特別是要加強對社會弱勢群體權益的保護。高度重視涉及“三農”問題的各類訴訟案件，維護農民合法權益。及時審理拖欠城市工人、進城務工人員工資而引起的糾紛案件，切實保障勞動群眾合法權益。四是強化執行措施，加大執行力度，進一步完善執行案件裁決權、實施權、監督權三分離的制約機制，規范執行行為。運用執行案件信息管理系統，實行執行信息全程公開，接受社會各界監督，努力提高執結率，維護勝訴當事人的合法權益，從而保障經濟社會又好又快地發展。

(二)落實司法為民要求，努力營造良好的訴訟環境。一是積極建立司法便民工作機制，加強立案和接待等便民訴訟場所的建設，免費為當事人提供訴訟指南，告知訴訟風險。進一步加大對經濟困難當事人緩、減、免交訴訟費的工作力度。特別是認真執行新的《訴訟費用交納辦法》，堅決糾正損害當事人利益的亂收費問題。二是完善涉訴信訪工作機制，暢通當事人申訴信訪渠道，增加申訴復查透明度，為人民群眾申訴和申請再審提供平等、公開、高效的程序保障。三是繼續發揚人民司法的優良傳統，繼續貫徹“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，加強司法調解工作，促進和諧社會建設。

(三)加強法官隊伍建設，努力提高司法能力。一是要繼續深入開展社會主義法治理念教育和實踐活動，抓住紀律作風整頓的契機，進一步規范司法行為，改進審判作風，促進司法公正。加強思想教育、職業道德教育和審判紀律教育，繼續強化法官的各種培訓，多渠道提高法官隊伍整體素質和業務水平。二是要以領導班子黨風廉政建設為重點，嚴格落實廉潔自律和監督制約的各項規定，按照訴訟法律規范和最高人民法院下發的法官行為規范，規范法官的訴訟和業外行為。三是繼續宣傳和樹立先進典型，充分發揮先進典型的激勵、示范作用，弘揚司法正氣。

(四)強化法院內部監督，努力促進司法公正。一是要圍繞提高審判質量，突出強化法院內部監督。特別要強化院長、庭長對審判工作的監督，通過強化規范監督，落實監督案件的責任制。要抓住庭審和合議的關鍵部位，強化庭審紀律規范，要抓住審限管理關，強化對審判流程新制度運行管理。要遵從司法活動的本質和規律，按照放權、分權、監督、制約的要求，以廉政、公正、效率為重心，加強審判質量考核評價管理、執行工作管理、司法行政管理等管理機制的建設和創新，逐步形成組織嚴密、制度完善、規范科學、高效有序的工作運行機制，實現法院工作制度化、規范化、科學化的目標。二是要進一步探索審判公開的各種方式，落實好人民陪審員制度，將審判過程和審判結果向社會、當事人和律師公開，開誠布公地接受黨委、人大、政協、社會各界和媒體監督，并認真辦理人大、政協的議案、建議、意見，通過有效的監督促進司法公正。