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編者按：市委書記劉宏建在市委四屆三次全會上要求，要加快農業產業化經營，建設一批品牌化、標準化、規模化的優質農產品基地；大力發展專合組織，積極推廣“企業+協會+農戶”等經營模式，提高農業的市場化和農民的組織化程度。

順慶區委、區政府因地制宜、突破傳統思維定勢，在該區大林鄉大林寺村創造性地探索出了“政府引導、農民自主、金融支持、龍頭帶動、集約經營”的現代農業發展模式，在較短時期內，形成了生豬、蛋雞養殖園區和食用菌種植園區，強村富民的產業初具規模。在建設新農村的實踐中，順慶的做法值得各地學習借鑒。從今日起，本報推出《順慶區大林寺村新農村建設園區模式的實踐與思考》系列報道，敬請廣大讀者關注。

新農村建設農民是主體

順慶區大林鄉大林寺村距市、區16公里，自然資源少，農業生產條件差，屬于典型的丘陵地區山村。如何在偏遠山村切實有效地建設社會主義新農村，真正讓農民增收致富？

農民在新農村建設中唱主角，是順慶區委、區政府確立的剛性原則。過去，大林寺村全村203戶735人長期靠種糧吃飯，靠打工掙錢，60%的農戶較為貧困。建設社會主義新農村，要解決農民脫貧致富的難題，根本出路在于發展產業。“產業發展過程中，政府對農民種什么、養什么不作硬性規定，一切由農民進行民主決策。”據順慶區副區長向貴瑜介紹，區、鄉、村、組多次召開農村現場會和群眾院壩會，組織農民進行討論、商議，最終研究出3個產業：生豬、蛋雞養殖和食用菌培育。

在政府的引導下，農民自主決定產業發展的項目，充分調動了廣大農民的積極性和參與性。當生豬、蛋雞、食用菌三大產業項目張榜公布后，群眾爭先恐后前來報名。大林寺村原定的57戶產業項目參與名額，在全村除去外出務工人員，在剩下的118戶農民中，竟然有114戶參與了角逐。其中，村民何小平還專門從深圳連夜趕回報名競選，并通過層層篩選，最終成為養殖戶。經過一番激烈的演講競爭后，過去農村發展產業中從未有過的一幕出現了：最終入選者飲酒慶賀，落選者痛哭失聲。村民周碧清因起初猶豫不決，導致自己無緣成為此次的種養殖戶，后悔得幾天都睡不好覺，只得遺憾地等待下一輪競爭。

記者點評：在發展農村產業的進程中，農民自主選擇產業發展的項目，變過去政府“要我干”為現在的“我要干”，真正激發和調動了農民創業致富的積極性和主觀能動性。

農村產業發展農民是投資者

資金是產業發展的瓶頸，作為偏遠山村的農民，可支配收入較少。如何化解農村產業發展中資金短缺的巨大難題？

“在建設新農村、發展農村產業的過程中，政府不再扮演大包大攬的角色，而是將農民真正推上了前臺。”順慶區區長劉彬告訴記者，大林寺村發展生豬、蛋雞、食用菌三大產業，政府一改過去對種、養殖等產業發展進行補貼的做法，而是從區財政拿出200萬元存入區信用社，成立了小額信貸擔保公司，以1：3的比例進行放貸，并確定：從事食用菌培育的農戶可貸款3萬元作為啟動資金，從事生豬養殖的農戶可貸款5萬元，蛋雞養殖的農戶最高可貸款7.5萬元。政府出資為農民的貸款進行為期兩年的貼息支持，同時制訂嚴密的還款計劃：要求農戶一年償還貸款數額的一半。

與此同時，順慶區政府加大了對大林寺村基礎設施建設的投入力度，充分改善生產、生活條件。區、鄉兩級政府共投入17萬元，用于平整土地、修路、通水、通電等公共性、公益性基礎設施建設，為該村創造了良好的投資環境。

政府財政資金投入方式的改變，帶來了資金的放大效應。大林寺村57戶發展產業的農民，在自身積蓄和貸款不夠的情況下，紛紛向親朋好友借錢建設豬圈、雞舍和食用菌大棚，總投入高達800余萬元。同時，由政府成立的擔保公司還扮演了“杠桿”的角色，既化解了金融單位有錢不敢貸的尷尬，還解決了農民不能提供擔保、貸不到款的風險，起到了“一石二鳥”的作用。

農村產業發展的過程，也是農民挑戰傳統農業的過程。農民成為園區產業的投資者，并且投入資金的來源大部分為貸款和借款，這種角色的轉變大大增加了農民的風險意識、責任意識，也有力地增強了農民抓好產業、增收致富的緊迫感和壓力感。大林寺村三組村民周圣國投入十多萬元從事蛋雞養殖，大年三十那天，他中午吃過“團年飯”，下午就開始忙著建雞舍，妻子趙碧瓊心疼地叫他休息半天，可周圣國毫不“領情”：“十多萬元都砸進去了，還敢怠慢，不搞出個名堂，這輩子就富不起來了！”奮戰3個多月，雞舍建成、雞苗進籠，而周圣國卻累得又黑又瘦，體重下降了十多斤。

像周圣國這樣全身心投入產業發展的農民，在大林寺村比比皆是。春節期間，不少農戶是“吃了團年飯，下來接著干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些農戶干脆吃、住在建設現場，趕工期、爭進度，創造了建設新農村的“大林速度”。

記者點評：農民在產業發展中成為投資者，有效避免了“政府大包大攬、農民啥事不管”的現象，巨大的風險意識、責任意識和靠發奮圖強來發家致富的強烈愿望，極大地調動了農民的主動性、積極性和創造性。

農村產業發展農民是實施者

過去，提起農村產業發展，最常見的經營模式便是引進業主，承包土地，進行規模種、養殖。農民最終成為土地租金的獲得者，并為業主打工掙一點錢。而在大林寺村，發展產業的業主無需引進，當地農民自己就是產業發展的具體實施者。

“新農村建設的核心是讓老百姓富起來，讓大多數的老百姓增收致富。”向貴瑜告訴記者，新農村建設不是錦上添花，而是切實讓廣大老百姓腰包鼓起來。引進幾名業主，承包整片土地搞種、養殖，農民靠為業主打工掙錢和收取土地租金，根本無法真正致富，也不是長遠之計。最根本的是，要讓農民自己當家作主，自己發展種、養殖等產業，利益自享。

農村產業發展經營模式的轉變，帶來的是廣大農民以主人翁姿態，積極投身到創業之中的巨大變化。在大林寺村采訪時，記者看到，村民周勝杰冒著高溫，在自建的雞舍里來回清掃雞糞，并運用自學的疫病防治知識，為雞注射疫苗；村民張小玲2006年9月從廣東打工回來，幾乎天天上街打麻將，終日無所事事。成為養雞業主后，她天天為雞熬草藥水，為雞舍通風換氣、沖洗雞舍，忙得不亦樂乎。記者問她現在還打牌不？張小玲不好意思地笑道：“哪有時間喲，現在全部精力都在養雞上面，甚至夜里做夢都在喂雞、揀蛋。”

采訪中，大林寺村從事生豬、蛋雞養殖和食用菌培育的農民紛紛表示，現在自己就是老板，自己創業，自己承擔風險，自己多賺多得，只想一門心思搞好產業，早日走上致富之路。

記者點評：農民在產業發展中成為具體的實施者，變過去的打工仔為現在的老板，身份的轉變，不僅讓農民增強了發展產業的膽識和創業的雄心，也徹底消除了過去“等、靠、要”的依賴思想和懶惰思想。