正確處理好三個關系把黨風廉政教育工作落到實處

時間:2022-01-09 04:18:00

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正確處理好三個關系把黨風廉政教育工作落到實處

****十分重視黨風廉政教育工作,他指出:“反腐敗要實行標本兼治,教育是基礎。教育搞好了,干部的思想作風端正了,精神境界提高了,才能真正構筑起拒腐防變的思想道德長城。”尉健行同志也多次提出要建立思想道德和法紀兩道防線,要求切實加強教育,把反腐敗“關口”前移,防患于未然。按照這一指導思想,近年來,我們在反腐敗實踐中,堅持把黨風廉政教育作為一項基礎性工作來抓,不斷探索和總結廉政教育的新方法、新途徑,正確處理三個方面的關系,不斷增強教育的針對性和有效性,充分發揮了教育的先導和防范作用,收到了很好的效果。

一、要正確處理好硬任務和軟任務的關系

近年來,隨著反腐敗斗爭的深入,使我們對教育重要性的認識有了很大提高,但是,仍有不少同志感到,與經濟工作相比,黨風廉政教育是一項軟任務,教育的目標不好確定,工作不好落實,成效不好考評,因此,不太愿意在教育上多下功夫。在紀檢監察內部也存在著重辦案輕教育的思想,認為辦案是硬任務硬指標,必須下力氣完成,而教育則是軟任務,不容易出成績,可做可不做。這種思想認識影響了廉政教育工作的深入開展,使得教育工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。針對這種狀況,我們首先從提高各級領導干部對教育重要性的認識人手,加強對廉政教育重要性的宣傳教育。我們反復強調:教育是開展反腐敗斗爭的重要手段,是實行標本兼治的治本之舉。就黨員干部隊伍整體而言,有嚴重違法違紀行為的畢竟只是少數,更多的是存在這樣那樣的思想認識問題,需要通過教育提高思想認識,促其轉化,增強自我防范意識,避免其在錯誤的思想中越陷越深,最終走上違紀違法犯罪的道路。反腐敗要反防并舉,以防為主,防反結合。而教育是防的重要手段。從根本上說,辦案也是為了教育,通過對違法違紀對象的懲處,使更多的人從中接受教訓。因此,教育工作不是一項軟任務,而是一項實實在在的硬任務,必須下大力氣抓好。再者,對黨員干部進行教育,是各級黨組織和領導干部的應盡之責,也是黨風廉政責任制的要求。通過教育,使各級組織和領導干部提高了思想認識,正確地處理好硬任務和軟任務的關系,自覺地抓教育,做到“思想上有位子,工作上有路子,招數上有著子”。

在提高認識的同時,我們還注重從工作部署和落實上人手,通過一系列實實在在的工作任務,把“虛”的工作做實,把“軟”的工作做硬,把抽象的工作抓具體。近年來,我們堅持把黨廉政教育納入黨員干部教育的總體規劃,把黨風廉政教育作為黨員教育的一項重要內容并細化成若干具體任務指標,使計劃不打架,內容不撞車,工作不扯皮。我們規定,全縣各級黨校、政校在舉辦黨員干部培訓班中必須安排黨風廉政教育內容,各鄉鎮每年安排黨風廉政專題教育不能少于2次,每年至少通報1個典型案例,組織播放縣紀委提供的反腐倡廉電教片不能少于4次,必須上報反腐敗方面的信息4篇以上,在縣以上新聞媒體發表反映本單位黨風廉政建設的新聞稿件不少于2篇,必須完成1篇反腐敗和黨風廉政建設方面的調研文章,同時還必須完成縣委、縣紀委在全縣范圍內開展的有關黨風廉政建設活動。為了保證把廉政教育工作落到實處,我們要求各單位建立教育工作臺帳,對所開展的工作進行記錄以備檢查,把黨風廉政宣傳教育工作作為黨風廉政建設的一項重要考核內容,單獨列項,確定分值進行考核。年終我們下發“黨風廉政宣傳教育工作統計表”,要求各單位如實填寫上報。通過這些具體化的任務指標,明確了內容,落實了任務,使廉政教育工作看得見,摸得著,再也沒有人反映黨風廉政教育工作太抽象、不好抓了。

二、要正確處理好內容與載體的關系

黨風廉政教育內容和教育載體的關系,實質上是內容與形式的關系。在兩者關系中,內容決定形式,形式服從于內容,同時形式又體現著、影響著內容,兩者是相互依存、辯證統一的關系。工作中我們注意處理好廉政教育的形式與內容的關系,既重視內容的針對性和有效性,又注重教育方法的多樣性和載體的新穎性,使教育工作更能吸引入、打動人、凝聚人。

在教育內容的選擇上,我們區分不同層次、不同對象進行安排。1、對領導干部注重責任意識和廉潔自律教育。

反腐敗斗爭的實踐告訴我們,領導干部是黨風廉政教育的重點。領導干部尤其是單位的“一把手”在反腐敗斗爭中起著至關重要的作用。他們既是反腐敗的實施和組織者,又以其特殊的地位和作用直接影響著反腐敗的成效。一把手對反腐敗的認識、自身的廉潔自律形象以及對反腐敗抓的力度是一個單位和部門反腐敗能否取得成效的關鍵。對領導干部我們首先進行責任意識教育,增強他們抓黨風廉政建設的責任意識。黨風廉政建設責任制出臺以后,我們進一步強化了責任追究意識的教育,促使領導干部自覺地抓黨風廉政建設;其次強化廉潔自律教育。要求他們帶頭執行黨規黨紀,模范地遵守領導干部廉潔自律有關規定,管好自己,管好家屬、子女和身邊的工作人員,率先垂范,身體力行,以好的政風、家風和良好的自身形象推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們還進行權力觀教育,幫助領導干部樹立正確的權力意識,用好手中的權力。2、對重點部門、重點部位和重點人員進行財經法規和經濟紀律教育。近年來,經濟案件一直居高不下,經濟管理、金融等部門發案呈上升勢頭,特別是一些影響大、危害大的案件都是經濟案件,這不僅給黨和國家造成了重大的經濟損失,而且嚴重敗壞了黨和政府的形象,毀掉了一批干部。造成經濟案件高發的原因和渠道是多方面的,在經濟體制轉型和社會體制改革過程中,由于體制、法制和政策不夠完善和配套,少數人受物質利益至上和拜金主義的影響,私欲膨脹,特別是一些重點部門、重點部位和重點人員,手中或有權或有錢,如果思想認識出了問題很容易發生權錢交易。對這部分人我們重點進行財經法規和經濟紀律教育,近年來我們先后與縣財政局聯合舉辦多起領導干部財經法律法規培訓班,舉辦了全縣國有、全民和集體以及國有資本控股企業的財務主管人員培訓班,結合推行會計委派工作對所有委派會計進行崗前紀律教育。3、對普通黨員干部主要進行“三觀”教育和紀律意識教育。幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,以馬克思主義的觀點和方法辯證地看待社會上存在的各種不良風氣和現象,牢記黨的宗旨,自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕。針對部分黨員干部紀律意識淡化,對上級制定的制度和規定不認真執行,從個人和小團體利益出發,搞“上有政策,下有對策”的現象,突出強化紀律意識教育,增強紀律的權威性。

在教育載體上注重綜合運用多種教育形式增強教育的生動性和形象性,提高教育的效果。一是學,主要是學習黨風廉政建設方面的文件和規定。我們把廉政規定作為列入黨中心學習組學習的重要內容,從領導抓起,只要有新的政策、制度和規定出臺,我們就立即組織學習。去年《紀律處分條例(試行)》等七個規定合訂本出臺以后,我們立即給全縣副局以上領導干部人手一冊組織學習。鄧小平《論黨風廉政建設和反腐敗》一書出版后,我們為縣四套班子領導和鄉鎮、系統黨委書記配齊,不僅組織學習,還要求寫學習心得進行交流。我們還抓住黨風廉政建設責任制規定頒布實施的機會,先后兩次組織全縣鄉鎮黨政“一把手”進行集中學習,在縣報上開辟專欄進行討論。二是看,即組織參觀有關反腐敗成果展、大要案曝光展以及反腐敗書畫展,組織收看反腐倡廉專題電教片。近年來我們利用電視網絡傳播的優勢,每年通過縣電臺和有線電視臺播放電教片12場次200余部,基層單位要播放150余場次300多部。今年我們舉辦了《條例》電視片“展播月”活動,在縣電視臺和有線電視臺連續一個月進行放映。三是講,即舉辦報告會、演講會、專題黨課、案例報告會等形式進行教育。我們十分重視利用各種培訓班的機會進行廉政教育,縣紀委領導和宣教室經常到基層講課,今年以來縣紀委領導到基層上課已達20場次,直接受教育達2000余人次。四是賽,即組織進行廉政法律法規知識競賽。我們先后舉辦了“學用條規”知識競賽、《行政監察法》知識競賽、副局以上領導干部廉政法規知識競賽以及機關工作人員學法知識競賽。五是評,及評比黨風廉政建設先進單位、勤政廉政好干部、“十佳公仆”以及執紀執法能手等先進典型,大力宣傳先進典型的事跡,樹立榜樣。六是寫,即要求領導干部帶頭寫學習心得體會,帶頭撰寫黨風廉政建設方面的調研文章。近年來我們每年都開展“黨風廉政建設調研月”活動,組織黨員干部對反腐敗工作進行調研,不斷總結探索廉政教育的新方法、新途徑。多樣化的教育方式和載體,增強了教育的知識性、趣味性和吸引力,使教育工作真正人腦人心。

三、要正確處理經常性與階段性的關系

黨風廉政教育是一項經常性工作,必須堅持不懈、持之以恒地抓下去。但是這并不意味著它不分輕重緩急,不分節奏,一成不變,而是要隨著情況的變化發展而變化,要把經常性和階段性有機地結合起來,常做常新,而不能干篇一律,老調重彈。

工作中我們主要是搞好“三個經常抓”和“三個重點抓”來正確處理好廉政教育經常性和階段性的關系。我們認為,以下三個方面的教育要“經常抓”即:馬克思主義的基本理論教育,尤其是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論教育要經常抓,這是我們開展反腐敗斗爭的理論基礎和行動指南,沒有理論作指導,反腐敗斗爭就會方向不明,路線不清,遇到挫折就容易喪失信心和斗志;黨紀政紀條規教育要經常抓。要讓黨員干部少犯錯誤或不犯錯誤,除了提高他們的思想認識外,還必須讓他們對黨紀政紀方面的規定有所了解,能夠辯別出什么是違紀,什么不違紀以及違紀以后將受到什么樣的處罰,這樣使他們增強紀律意識,做到少犯錯誤或不犯錯誤;正反兩方面的典型教育要經常抓,特別是進行反面典型案例教育,這是我們紀檢監察機關特有的優勢,典型案例震懾作用大,教育效果好,我們每年都要選擇2、3個數額多、影響大、違紀對象層次高的典型案例進行通報。事實證明,把這三項教育抓好了,才能促進黨員干部樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,才能提高遵紀守法、清正廉潔的自律意識,才能自覺抵制不正之風和錯誤思想的侵襲。在注重經常抓的同時,我們還根據不同對象、不同時機和不同領域,做到重點對象重點抓、重點時機重點抓、重點領域重點抓。我們始終把副局級以上領導干部作為重點對象,先后制定了《個人重大事項報告制度》、《離任審計制度》和《誡免談話制度》等規定,加強了對領導干部的監督管理,凡領導干部進行調動都要進行廉政談話。每逢元旦、春節、中秋等重大節日,我們都事前發通知,打招呼。加強了對金融、房地產、工程招投標及管錢、管物、管人的實權單位和部門的黨員教育。實踐證明,經常性教育打基礎,階段性教育抓關鍵、抓重點,使黨風廉政教育既擴大了面,又突出了點,既增強了廣泛性,又增強了實效性,保證了黨風廉政教育的深入發展。