正確處理好三個(gè)關(guān)系把黨風(fēng)廉政教育工作落到實(shí)處
時(shí)間:2022-01-09 04:18:00
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****十分重視黨風(fēng)廉政教育工作,他指出:“反腐敗要實(shí)行標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ)。教育搞好了,干部的思想作風(fēng)端正了,精神境界提高了,才能真正構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德長(zhǎng)城。”尉健行同志也多次提出要建立思想道德和法紀(jì)兩道防線,要求切實(shí)加強(qiáng)教育,把反腐敗“關(guān)口”前移,防患于未然。按照這一指導(dǎo)思想,近年來(lái),我們?cè)诜锤瘮?shí)踐中,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,不斷探索和總結(jié)廉政教育的新方法、新途徑,正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系,不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮了教育的先導(dǎo)和防范作用,收到了很好的效果。
一、要正確處理好硬任務(wù)和軟任務(wù)的關(guān)系
近年來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入,使我們對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提高,但是,仍有不少同志感到,與經(jīng)濟(jì)工作相比,黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)軟任務(wù),教育的目標(biāo)不好確定,工作不好落實(shí),成效不好考評(píng),因此,不太愿意在教育上多下功夫。在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部也存在著重辦案輕教育的思想,認(rèn)為辦案是硬任務(wù)硬指標(biāo),必須下力氣完成,而教育則是軟任務(wù),不容易出成績(jī),可做可不做。這種思想認(rèn)識(shí)影響了廉政教育工作的深入開(kāi)展,使得教育工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。針對(duì)這種狀況,我們首先從提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)人手,加強(qiáng)對(duì)廉政教育重要性的宣傳教育。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào):教育是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段,是實(shí)行標(biāo)本兼治的治本之舉。就黨員干部隊(duì)伍整體而言,有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的畢竟只是少數(shù),更多的是存在這樣那樣的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,需要通過(guò)教育提高思想認(rèn)識(shí),促其轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自我防范意識(shí),避免其在錯(cuò)誤的思想中越陷越深,最終走上違紀(jì)違法犯罪的道路。反腐敗要反防并舉,以防為主,防反結(jié)合。而教育是防的重要手段。從根本上說(shuō),辦案也是為了教育,通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)對(duì)象的懲處,使更多的人從中接受教訓(xùn)。因此,教育工作不是一項(xiàng)軟任務(wù),而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù),必須下大力氣抓好。再者,對(duì)黨員干部進(jìn)行教育,是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡之責(zé),也是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求。通過(guò)教育,使各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高了思想認(rèn)識(shí),正確地處理好硬任務(wù)和軟任務(wù)的關(guān)系,自覺(jué)地抓教育,做到“思想上有位子,工作上有路子,招數(shù)上有著子”。
在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí),我們還注重從工作部署和落實(shí)上人手,通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的工作任務(wù),把“虛”的工作做實(shí),把“軟”的工作做硬,把抽象的工作抓具體。近年來(lái),我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育的總體規(guī)劃,把黨風(fēng)廉政教育作為黨員教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容并細(xì)化成若干具體任務(wù)指標(biāo),使計(jì)劃不打架,內(nèi)容不撞車(chē),工作不扯皮。我們規(guī)定,全縣各級(jí)黨校、政校在舉辦黨員干部培訓(xùn)班中必須安排黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育不能少于2次,每年至少通報(bào)1個(gè)典型案例,組織播放縣紀(jì)委提供的反腐倡廉電教片不能少于4次,必須上報(bào)反腐敗方面的信息4篇以上,在縣以上新聞媒體發(fā)表反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的新聞稿件不少于2篇,必須完成1篇反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的調(diào)研文章,同時(shí)還必須完成縣委、縣紀(jì)委在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。為了保證把廉政教育工作落到實(shí)處,我們要求各單位建立教育工作臺(tái)帳,對(duì)所開(kāi)展的工作進(jìn)行記錄以備檢查,把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,單獨(dú)列項(xiàng),確定分值進(jìn)行考核。年終我們下發(fā)“黨風(fēng)廉政宣傳教育工作統(tǒng)計(jì)表”,要求各單位如實(shí)填寫(xiě)上報(bào)。通過(guò)這些具體化的任務(wù)指標(biāo),明確了內(nèi)容,落實(shí)了任務(wù),使廉政教育工作看得見(jiàn),摸得著,再也沒(méi)有人反映黨風(fēng)廉政教育工作太抽象、不好抓了。
二、要正確處理好內(nèi)容與載體的關(guān)系
黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和教育載體的關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是內(nèi)容與形式的關(guān)系。在兩者關(guān)系中,內(nèi)容決定形式,形式服從于內(nèi)容,同時(shí)形式又體現(xiàn)著、影響著內(nèi)容,兩者是相互依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。工作中我們注意處理好廉政教育的形式與內(nèi)容的關(guān)系,既重視內(nèi)容的針對(duì)性和有效性,又注重教育方法的多樣性和載體的新穎性,使教育工作更能吸引入、打動(dòng)人、凝聚人。
在教育內(nèi)容的選擇上,我們區(qū)分不同層次、不同對(duì)象進(jìn)行安排。1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部注重責(zé)任意識(shí)和廉潔自律教育。
反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐告訴我們,領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位的“一把手”在反腐敗斗爭(zhēng)中起著至關(guān)重要的作用。他們既是反腐敗的實(shí)施和組織者,又以其特殊的地位和作用直接影響著反腐敗的成效。一把手對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)、自身的廉潔自律形象以及對(duì)反腐敗抓的力度是一個(gè)單位和部門(mén)反腐敗能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部我們首先進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育,增強(qiáng)他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制出臺(tái)以后,我們進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究意識(shí)的教育,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè);其次強(qiáng)化廉潔自律教育。要求他們帶頭執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),模范地遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,管好自己,管好家屬、子女和身邊的工作人員,率先垂范,身體力行,以好的政風(fēng)、家風(fēng)和良好的自身形象推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們還進(jìn)行權(quán)力觀教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力意識(shí),用好手中的權(quán)力。2、對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)案件一直居高不下,經(jīng)濟(jì)管理、金融等部門(mén)發(fā)案呈上升勢(shì)頭,特別是一些影響大、危害大的案件都是經(jīng)濟(jì)案件,這不僅給黨和國(guó)家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象,毀掉了一批干部。造成經(jīng)濟(jì)案件高發(fā)的原因和渠道是多方面的,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)體制改革過(guò)程中,由于體制、法制和政策不夠完善和配套,少數(shù)人受物質(zhì)利益至上和拜金主義的影響,私欲膨脹,特別是一些重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員,手中或有權(quán)或有錢(qián),如果思想認(rèn)識(shí)出了問(wèn)題很容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易。對(duì)這部分人我們重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育,近年來(lái)我們先后與縣財(cái)政局聯(lián)合舉辦多起領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)班,舉辦了全縣國(guó)有、全民和集體以及國(guó)有資本控股企業(yè)的財(cái)務(wù)主管人員培訓(xùn)班,結(jié)合推行會(huì)計(jì)委派工作對(duì)所有委派會(huì)計(jì)進(jìn)行崗前紀(jì)律教育。3、對(duì)普通黨員干部主要進(jìn)行“三觀”教育和紀(jì)律意識(shí)教育。幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),以馬克思主義的觀點(diǎn)和方法辯證地看待社會(huì)上存在的各種不良風(fēng)氣和現(xiàn)象,牢記黨的宗旨,自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕。針對(duì)部分黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化,對(duì)上級(jí)制定的制度和規(guī)定不認(rèn)真執(zhí)行,從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā),搞“上有政策,下有對(duì)策”的現(xiàn)象,突出強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)教育,增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性。
在教育載體上注重綜合運(yùn)用多種教育形式增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和形象性,提高教育的效果。一是學(xué),主要是學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件和規(guī)定。我們把廉政規(guī)定作為列入黨中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)抓起,只要有新的政策、制度和規(guī)定出臺(tái),我們就立即組織學(xué)習(xí)。去年《紀(jì)律處分條例(試行)》等七個(gè)規(guī)定合訂本出臺(tái)以后,我們立即給全縣副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè)組織學(xué)習(xí)。鄧小平《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》一書(shū)出版后,我們?yōu)榭h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨委書(shū)記配齊,不僅組織學(xué)習(xí),還要求寫(xiě)學(xué)習(xí)心得進(jìn)行交流。我們還抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定頒布實(shí)施的機(jī)會(huì),先后兩次組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”進(jìn)行集中學(xué)習(xí),在縣報(bào)上開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行討論。二是看,即組織參觀有關(guān)反腐敗成果展、大要案曝光展以及反腐敗書(shū)畫(huà)展,組織收看反腐倡廉專(zhuān)題電教片。近年來(lái)我們利用電視網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì),每年通過(guò)縣電臺(tái)和有線電視臺(tái)播放電教片12場(chǎng)次200余部,基層單位要播放150余場(chǎng)次300多部。今年我們舉辦了《條例》電視片“展播月”活動(dòng),在縣電視臺(tái)和有線電視臺(tái)連續(xù)一個(gè)月進(jìn)行放映。三是講,即舉辦報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、專(zhuān)題黨課、案例報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行教育。我們十分重視利用各種培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)進(jìn)行廉政教育,縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和宣教室經(jīng)常到基層講課,今年以來(lái)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到基層上課已達(dá)20場(chǎng)次,直接受教育達(dá)2000余人次。四是賽,即組織進(jìn)行廉政法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。我們先后舉辦了“學(xué)用條規(guī)”知識(shí)競(jìng)賽、《行政監(jiān)察法》知識(shí)競(jìng)賽、副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽以及機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽。五是評(píng),及評(píng)比黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、勤政廉政好干部、“十佳公仆”以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能手等先進(jìn)典型,大力宣傳先進(jìn)典型的事跡,樹(shù)立榜樣。六是寫(xiě),即要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì),帶頭撰寫(xiě)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的調(diào)研文章。近年來(lái)我們每年都開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研月”活動(dòng),組織黨員干部對(duì)反腐敗工作進(jìn)行調(diào)研,不斷總結(jié)探索廉政教育的新方法、新途徑。多樣化的教育方式和載體,增強(qiáng)了教育的知識(shí)性、趣味性和吸引力,使教育工作真正人腦人心。
三、要正確處理經(jīng)常性與階段性的關(guān)系
黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去。但是這并不意味著它不分輕重緩急,不分節(jié)奏,一成不變,而是要隨著情況的變化發(fā)展而變化,要把經(jīng)常性和階段性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),常做常新,而不能干篇一律,老調(diào)重彈。
工作中我們主要是搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”來(lái)正確處理好廉政教育經(jīng)常性和階段性的關(guān)系。我們認(rèn)為,以下三個(gè)方面的教育要“經(jīng)常抓”即:馬克思主義的基本理論教育,尤其是鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論教育要經(jīng)常抓,這是我們開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,沒(méi)有理論作指導(dǎo),反腐敗斗爭(zhēng)就會(huì)方向不明,路線不清,遇到挫折就容易喪失信心和斗志;黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育要經(jīng)常抓。要讓黨員干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤,除了提高他們的思想認(rèn)識(shí)外,還必須讓他們對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)方面的規(guī)定有所了解,能夠辯別出什么是違紀(jì),什么不違紀(jì)以及違紀(jì)以后將受到什么樣的處罰,這樣使他們?cè)鰪?qiáng)紀(jì)律意識(shí),做到少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤;正反兩方面的典型教育要經(jīng)常抓,特別是進(jìn)行反面典型案例教育,這是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特有的優(yōu)勢(shì),典型案例震懾作用大,教育效果好,我們每年都要選擇2、3個(gè)數(shù)額多、影響大、違紀(jì)對(duì)象層次高的典型案例進(jìn)行通報(bào)。事實(shí)證明,把這三項(xiàng)教育抓好了,才能促進(jìn)黨員干部樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,才能提高遵紀(jì)守法、清正廉潔的自律意識(shí),才能自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和錯(cuò)誤思想的侵襲。在注重經(jīng)常抓的同時(shí),我們還根據(jù)不同對(duì)象、不同時(shí)機(jī)和不同領(lǐng)域,做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓、重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。我們始終把副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象,先后制定了《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《離任審計(jì)制度》和《誡免談話制度》等規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,凡領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)動(dòng)都要進(jìn)行廉政談話。每逢元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日,我們都事前發(fā)通知,打招呼。加強(qiáng)了對(duì)金融、房地產(chǎn)、工程招投標(biāo)及管錢(qián)、管物、管人的實(shí)權(quán)單位和部門(mén)的黨員教育。實(shí)踐證明,經(jīng)常性教育打基礎(chǔ),階段性教育抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn),使黨風(fēng)廉政教育既擴(kuò)大了面,又突出了點(diǎn),既增強(qiáng)了廣泛性,又增強(qiáng)了實(shí)效性,保證了黨風(fēng)廉政教育的深入發(fā)展。