導語：加強財務管理  促進經濟發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

老山林場是一個以林為主、多種經營的綜合型全民所有制企業。*年以來，總場黨政領導認真貫徹落實十五大精神，按照現代企業管理的要求，針對部分二級企業會計工作質量下降、信息失真、國有資產流失以及少數法人代表違法違紀等問題，堅持標本兼治、從源頭抓起，在場內相繼實行了會計核算制和會計委派制，改變了過去由二級法人代表自己任免財務人員的管理模式。兩年來的實踐證明：實行會計核算制和會計委派制后，總場對二級企業的財務監管職能得到了保障，二級企業的管理水平得到了提高，法人代表的廉潔自律意識得到了加強，促進了全場經濟穩步、健康地發展。他們的主要做法是：

一、統一思想認識，全面推行會計制和委派制

*年以前，隨著企業承包經營等多種經營方式的逐步完善，林場在經濟發展上取得了一定的效果。但是隨著經濟體制改革深入，企業管理上的薄弱環節開始暴露，其中傳統的會計管理體制弊端尤為突出，主要表現在三個方面：一是會計核算不準，信息失真。前幾年，林場在承包經營過程中，在擴大經營自主權的同時，未能相應地建立有效的財務監督機制，造成承包人權力集中、約束力下降，導致企業的會計信息人為操作，信息失真，不但影響了企業經濟決策的正確性，同時也造成了企業資產流失和法人代表違法違紀現象。二是會計人員受制于人，財會制度難以執行。由于一部分企業法人代表片面強調經營自主權，加之“家長制”作風嚴重，而會計人員的衣食住行，均依靠于本單位，讓他們對國有資產行使財務監督權，確實是勉為其難。在許多單位的會計人員中，出現了“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的現象。三是隨著部分企業兼并和規模縮小，財會人員相對過剩，素質亟待提高。

針對這些存在的問題，總場黨政領導班子認真學習了中央及省、市關于加強企業管理的政策文件，從思想上提高認識。領導班子成員一致認為：只有走現代企業管理的路子，堅持標本兼治，企業才能健康、穩定地發展。認識統一后，林場決定從財務管理這個源頭抓起。*年年初，總場在14個二級單位中實行會計核算制和財務會計委派制。為了確保這一制度的順利實施，總場專門召開了二級企業的法人代表會議，進行了廣泛的宣傳發動，要求大家統一思想認識，積極配合，把會計核算制、委派制落實好，主動接受監督。

二、規范操作程序，保證新會計制度的健康運行

一是公開招聘。實行新的會計管理制度，人員素質的高低是工作能否取得成效的基礎。為了選拔優秀的會計人才，總場成立了由財務科與組織科共同組成的考評小組，并擬定了錄用人員的六項基本條件，向全場公開招聘。在考評過程中，堅持“公開考試、綜合測評、擇優錄用”的原則，充分體現“能者上，平者讓、庸者下”的用人方針，確保錄用人員“德才兼備”。通過考評，在全場30多名報考人員中，擇優錄取了9名素質較高的財會人員，其中會計師2名，助理會計師4名，擔任過分場主辦會計的5名，這支隊伍為林場實行新的會計管理制度奠定了堅實的基礎。

二是統一管理。為了加強對新聘用的財會人員的統一管理，總場在財務科增設了9名編制，將、委派人員的人事關系、勞動關系、工資待遇及考核獎懲等，與所在單位分離，由總場統一管理和發放，解決了他們的后顧之憂；同時與錄用人員簽訂了聘用上崗合同，一聘兩年，期滿后經考試合格，再辦理續聘手續，不合格的予以解聘。總場財務科專門成立了“會計核算中心”全權負責和委派人員的管理工作。在人員分工上，對10家實行會計核算的企業，由中心的5名會計負責，每人承擔2家企業的財務管理；另外4家的主辦會計，由中心委派4名財務人員承擔。

三是明確權責。為了保證財務人員正確行使財務管理職責，總場制訂了《老山林場會計委派制管理辦法》、《老山林場會計核算中心職責權限》、《委派及人員考核獎懲辦法》等管理制度，明確了會計人員所承擔的“所任崗位的會計業務、編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案、組織和協助企業進行成本費用預測、計劃控制”等工作任務和委派、人員應履行的“每月向總場匯報企業的資產和效益情況，并出具分析報告，對企業的重大經營問題及時上報總場”的職責，以及所享有的“對企業違反國家法律法規、方針政策、有關制度和有可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止和糾正，制止或糾正無效時，有責任向總場匯報”的權限。

四是嚴格考核。為了加強對委派人員的考核，總場財務科對和委派的人員實行業績考核與個人利益掛鉤的考核制度，按照目標管理的內容，采取量化記分的百分制考核辦法，同時綜合職業道德、業務能力和工作表現，定期召開相關人員座談會聽取意見，年終根據考核、測評的結果，評出優秀、稱職和不稱職三個等級，作為獎懲、續聘和解聘的依據。由于采取了嚴格、合理的管理制度，促使、委派人員認真履行職責，保持廉潔自律，提高工作質量和效率。

三、嚴格履行職責，取得明顯成效

一是會計基礎工作得到加強，會計信息質量得到提高。實行會計核算制、委派制后，財務人員在工作中嚴格把好“嚴審細查”關，對企業經濟活動中不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理，并敦促法人代表及具體經辦人員進行改正。如某企業領導違反場內獎金發放規定，擅自列支獎金1．6萬元，財會人員發現后，當即向總場匯報，總場及時對其批評教育并責令其退回所發獎金，并在全場給予通報批評，反響較大。在制度執行過程中，財務人員發現部分單位在支付款項時，不合法票據、憑證使用過多而且數額較大，財務審批有隨意性，便及時向總場反映?？倛龈鶕@些問題，有針對性地作出了規定，促使企業法人代表和單位負責人，嚴格按照制度來規范經營行為，加強了對財務審批隨意性的約束，減少了不必要開支，保證了經濟交往中票面的真實性、合法性。由于財務人員承擔著總場賦予的財務管理監督職能，對其業務素質的要求也越來越高，大家為了提高執法守紀的水平，都主動利用業余時間加強業務知識學習，總場也注意抓好財務人員的繼續教育，選派骨干參加省、市舉辦的各類財會業務知識培訓，并且充分利用例會等形式組織大家學習一些新頒布的政策法規，不斷提高自身的業務素質和理論水平。

二是企業管理水平得到提高，保證了國有資產的保值增值。實行、委派制以后，財務人員積極參與企業的資產管理，加強對所在單位的產品庫存、資金使用、債權債務的不定期清查，及時盤活資產，加速資金的周轉，同時建立了帳外資產備查簿，確保資產增值。財務人員還從總場監管的角度，及時揭示企業的實際經營狀況，盤清企業的資產。兩年來查清潛在虧損60多萬元。如老山木器廠實行委派制后，發現計價、帳貨方面存在問題，委派的財務人員按照企業管理的要求對其進行了調整；又如在清查老山山北汽車修理廠的債權債務中，發現因確認手續不全等因素損失金額18萬元，財會人員根據有關規定進行了帳面調整，使這筆資金進入當期損益，真實反映了企業的盈虧情況。

三是當好參謀助手，為企業的理財增效做貢獻。財務人員是企業管理的“內當家”，派到企業的財務人員從科學、高效理財的角度，積極為企業的生產經營服務，促進了企業經濟的發展。獅子嶺分場過去采取“月末減月初計算本月領用”的粗放式存貨核算方法，不利于財務監督。實行制會計人員及時改變了核算方式，建立“領、用、存”制度，堵塞了漏洞。鑄造廠通過財務人員對“應交稅金”的細算帳，改小規模納稅人為一般納稅人，每月既交足了應上交的稅收，又合理的減少稅額近千元，增加了企業的活力。東山分場采納了財務人員將水井動力用電改為生活用電的建議后，每月節約電費2000余元。*實行會計核算制的10家單位家家成效明顯，僅是扭虧增盈這一項，就比上年同期減虧35萬多元。

四是減少了不必要的開支，推動了企業廉潔自律工作。制和委派制的實施，使財務監督職能得到加強，監督力度進一步加大，促進了干部隊伍的廉潔自律。在過程中，財務人員發現部分單位領導存在公款安裝住宅電話和報銷費用的問題，及時向場紀委反映。場紀委經過調查核實后，責令當事人按照規定補交了有關費用，并在全場予以通報。又如個別經營者在任期內，低價從業務單位購買磚、瓦等材料，經委派的會計人員核對查實后，也給予嚴肅處理。

由于各二級企業的黨員干部在實行會計核算制、委派制以后，處處起表率作用，認真執行財務管理規定和有關廉政制度，堅持業務招待費定期向職代會報告的制度，自覺接受群眾監督，有效地控制了不必要的開支，保證了經濟的健康發展。據統計，實行、委派制的14家企業*年的非生產性開支比*年減少35．74萬元。