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縣處級以上干部的違紀違法行為危害性大。它不僅帶壞了一個地區和一個部門的社會風氣，給這個地區和部門經濟上造成嚴重的損失，而且還使廣大基層干部失去對黨的信任，極大地損害了黨在人民群眾的形象。從近幾年情況來看，縣處級以上干部的違紀違法案件呈增多的趨勢，影響越來越大，涉案金額也越來越高。要解決縣處級以上干部隊伍建設中存在的這些問題，必須按照“三個代表”的思想加強縣處級以上干部教育管理。

一、突出抓好縣處級以上干部以政治堅定和思想道德純潔為重點的世界觀改造

“三個代表”既是堅持黨的先進性的必然結果，也是保持黨的先進性的本質要求。縣處級以上干部作為黨的中高級干部，要保持共產黨人的先進性，做到政治上堅定，思想道德上純潔，關鍵是要抓好世界觀建設。江總書記指出：“樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題?！比说男袨槭鞘芩枷胫涞?。沒有正確的世界觀，保持共產黨人的先進性就無從談起，保持政治上的堅定和思想道德上的純潔也就成了無源之水、無本之木。一些縣處級以上干部之所以發生這樣那樣的問題，一些單位在工作指導上之所以發生這樣那樣的失誤，一個很深刻的原因和教訓，就是領導干部的世界觀上出了偏差。因此，按照“三個代表”思想，加強縣處級以上干部教育管理，首先是切實從思想上政治上把人管住管好。一是要堅定理想信念。正確的理想信念是黨的凝聚力、號召力、戰斗力的源泉，是共產黨人的靈魂，也是縣處級以上干部始終保持政治上清醒和堅定的思想基礎?？h處級以上干部肩負著現代化建設的領導責任，有沒有堅定的理想信念，關系到黨的事業的成敗。特別是在當前世界戰略格局復雜多變、國內社會生活條件呈多樣化趨勢、各種腐朽思想文化侵蝕影響、思想領域的矛盾和斗爭尖銳激烈的形勢下，領導干部理想信念同樣受到新的考驗和挑戰。一些同志對社會主義的前途感到迷茫、困惑，個別人甚至發生嚴重問題，根子就在理想信念不夠堅定。我們一定要把堅定理想信念作為加強縣處級以上干部教育管理的一個帶根本性的問題來抓，時刻注意形勢變化和社會環境對縣處級以上干部思想上政治上帶來的沖擊和影響，時刻注意敵對勢力的滲透破壞，時刻注意縣處級以上干部的政治傾向和政治態度，尤其要通過認真落實黨委中心組學習制度、加強檢查督導、努力改進學風，進一步加大理論學習的力度，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實打牢縣處級以上干部堅定不移地信奉社會主義、堅定不移地聽從黨中央指揮、堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策、堅定不移地走建設有中國特色社會主義道路的思想基礎。二是要強化宗旨意識?！叭齻€代表”是一個密切關聯、辯證統一的整體，而代表最廣大人民的根本利益，是貫穿其間的一條主線。按照“三個代表”的思想加強縣處級以上干部教育管理，必須始終堅持我黨全心全意為人民服務的根本宗旨。這是我們黨與人民群眾保持血肉聯系的根本所在，也是領導干部講政治的本質要求。但是，在長期的和平環境里，特別是在新形勢下，少數領導干部受腐朽思想文化的侵蝕和市場經濟等價交換觀念的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化。為此，必須深入進行黨的根本宗旨和群眾路線教育，重點解決好“當官為什么？做官干什么？身后應留些什么？”這個根本問題，使各級領導干部牢固樹立“權大不忘責任重，位尊不移公仆心”的思想，真正把全心全意為人民服務作為根本的價值取向和價值選擇。要心系群眾，關注群眾，扎扎實實為群眾盡實心、辦實事、謀實利。制定政策、下達任務、安排工作，考慮對經濟和社會長遠發展是否有利，人民群眾是否歡迎和支持。對群眾意見大、反映強烈的熱點問題要慎重對待，對損害群眾利益的行為要堅決糾正。三是要樹立大局觀念。隨著改革的不斷深入，一些重大舉措相繼出臺，涉及到一些領導干部的切身利益，少數同志精神狀態不夠振作，考慮個人問題較多。這主要是服從和服務于黨的中心任務和工作大局的觀念還不夠強。要教育各級領導干部進一步明確，當前解決中國所有問題的關鍵，就是要深化改革，發展經濟。作為黨的中高級干部，必須帶頭執行黨的基本路線、基本綱領，擺正地方建設在國家改革發展中的位置，正確對待深化改革中的利益格局調整，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關系，自覺服從國家經濟建設大局，全力以擁護和支持改革，拋棄狹隘的地方和部門主義思想。

二、下力解決縣處級以上干部教育管理質量不高的難點問題

要把“三個代表”的要求落實到建設一支高素質的干部隊伍中去，必須認真研究和積極解決當前縣處級以上干部教育管理質量不高的這個難點問題。從當前縣處級以上領導干部教育管理的實際看，需要著力解決好三個難點問題：一是要管住管好各級黨政“一把手”。加強縣處級以上干部隊伍的思想作風建設，關鍵是要管住管好各級黨政“一把手”。這是因為黨政“一把手”在各級黨委班子中居于核心地位，其黨性觀念強不強，遵規守紀嚴不嚴，自身形象好不好，直接制約著黨委核心領導作用的發揮。反思近幾年縣處級以上干部隊伍發生的問題，無論是個人違紀違法，還是集體性的失誤違規，大都與一些單位主要領導要求不嚴和行為不端有直接關系。因此，只有管住管好“一把手”，才能從最重要的部位落實對縣處級以上干部教育管理的要求，并以此增強黨委的凝聚力和戰斗力。管住管好各級“一把手”，關鍵是要著力抓好“一把手”隊伍的思想政治建設，教育“一把手”始終保持政治上的清醒和堅定，切實加強對“一把手”用權的監督，培養“一把手”高尚的道德情操。特別是對“一把手”的問題要敢于較真，不講情面，嚴肅處理。各級“一把手”要主動接受黨組織和群眾的管理監督。實踐證明，管住管好“一把手”就能帶動其他領導干部自覺接受黨組織的教育、管理和監督。二是要管住管好行使權力?？h處級以上干部手中都掌握一定的權力，這是黨和人民賦予的責任和義務，只能用來為黨干事業、為民謀利益。如果用權失衡，必然會發生問題甚至腐敗。一些領導干部不能正確處理個人與黨委集體的關系，把領導工作與權力運用當作個人行為，違規用權甚至濫用權力，既敗壞了黨的風氣，又給地區和部門建設造成很大損失，就充分說明了這一點?？h處級以上干部如何運用和行使權力，是對落實“三個代表”要求最實際的檢驗。要保證領導干部正確用權，最重要的是發揮制度規定的制約作用，最核心的是管住管好權、錢、人的使用，最關鍵的是堅決摒棄權力實用化“商品化”、人情化的傾向。要通過建立健全黨委議事規則、嚴格落實中紀委五次全會對干部任免的新規定、切實做好政務財務公開、發動群眾進行用權監督等，確保重大問題由黨委集體討論決定、熱點問題由群眾參與公開解決，防止領導干部權權交易、權錢交易、權物交易、權情交易問題的發生。三是要管住管好工作作風。工作作風是思想作風的外在表現，是工作指導思想的集中反映。縣處級以上干部擔負著重要的歷史責任，他們的工作作風如何，直接關系到現代化建設的目標能否實現?，F在的問題是，一些領導干部工作作風與新的形勢和任務的要求還不相適應，突出表現為漂浮虛假。有的工作沉不下、蹲不住，即使下到基層也是走馬觀花、浮光掠影；有的貪圖出名掛號，熱衷于搞一些中看不中用的“形象工程”；有的甚至弄虛作假，欺上瞞下。這個問題是縣處級以上干部教育管理中的一個頑癥，必須痛下決心加以解決。要經常不斷地進行以“堅持實事求是、反對弄虛作假”為主要內容的思想作風教育整頓，幫助縣處級以上干部樹立襟懷坦白、敢講真話、真抓實干的思想作風，以對黨的事業高度負責的精神，想問題、作決策、抓落實。要采取堅決措施糾正會議多、應酬多、上層活動多等問題，確保有一定的時間下基層調查研究、指導工作。要建立領導干部揭短報優制度，對隱情不報、弄虛作假的，要公開批評，嚴肅處理。

三、切實增強縣處級以上干部教育管理的原則性、戰斗性

“三個代表”的重要論述，是新時期黨中央對各級黨組織和廣大黨員提出的最高政治要求，集中體現了從嚴治黨的思想。按照“三個代表”的思想加強縣處級以上干部教育管理，很重要的一個方面就是要體現在堅持原則性、戰斗性上。只有這樣，教育管理工作才能保持嚴肅有力，才能增強實效。當前，在縣處級以上干部教育管理上，失之于軟、失之于松、失之于寬，是一個帶普遍性的問題。究其原因，主要是一些黨組織和領導政治上缺乏強烈的責任感；思想上存在著好人主義，不講黨性原則；風氣上受庸俗關系學的影響，奉行“與人方便，與己方便”、“莫論人非，明哲保身”的處世哲學；組織生活上不健全不健康，民主生活會質量不高。要管住管好縣處級以上干部，必須下力解決這些問題，進一步增強黨管干部的原則性、戰斗性。一是要嚴肅黨內生活。黨內生活，是黨管干部的主要陣地，嚴肅的黨內生活，可以促使縣處級以上干部加強黨性鍛煉，有效解決自身存在的問題。要嚴格落實領導干部參加雙重組織生活的制度，通過主動匯報思想、參加民主評議，自覺接受黨員群眾的監督。要廣泛開展談心交心活動，尤其對領導干部的某些缺點錯誤或不良苗頭要及時拉袖子、提個醒，力求把問題解決在萌芽狀態。要認真解決黨內“批評難”的問題，切實把開展批評與向黨的事業負責聯系起來、與講黨性講正氣聯系起來、與加強思想作風建設聯系起來。領導干部參加組織生活，自我批評要觸及問題，相互批評要思想交鋒。對那些黨性原則不強，在重大是非面前態度曖昧、明哲保身甚至討好迎合錯誤傾向的同志，要嚴肅批評幫助。這樣，就能使縣處級以上干部經常受到教育和觸動。二是要旗幟鮮明地反對和糾正不良傾向。黨管干部的原則性、戰斗性的一個重要標志，是對干部隊伍中存在的各種不良傾向和問題，堅持原則，敢抓敢管。如果遷就姑息，心慈手軟，就會助長不良風氣的發展。當前領導干部中存在的主要不良傾向有：政治上的自由主義，在事關與黨中央保持高度一致、事關執行上級決策指示、事關地方建設方向原則的重大問題上，貫徹不力，說話隨便，辦事隨意；思想上的貪圖享受，不安心艱苦地區工作，干事業、抓落實缺乏殫精竭慮、夙夜在公的精神，安心不盡心，在職不盡責；作風上的虛假漂浮，執行上級指示照抄照搬，接受上級檢查裝潢粉面，遮丑護短，掩蓋矛盾；生活上搞特殊，超標準建房、用車，幫助和縱容配偶子女經商辦企業，接受下級的宴請、禮品饋贈，等等。對此，各級黨委必須旗幟鮮明地進行反對和糾正，必須加強教育引導，采取果斷措施進行公開整治，對那些情節嚴重、影響惡劣、給地方和部門建設造成嚴重損失的，要認真調查，從重處理。三是要嚴明紀律。紀律是黨的生命，是構成黨的凝聚力和戰斗力的重要因素。正如總書記指出的那樣：“全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利”。從嚴執紀，是增強縣處級以上干部教育管理原則性、戰斗性的內在要求和關鍵環節，必須堅持在黨紀、政紀和法律面前人人平等，決不允許存在超越于黨組織和黨的紀律之上、不接受監督管理的特殊干部。當前在領導干部教育管理上存在著一種不良現象，就是一些同志犯了錯誤，不僅本人借種種理由開脫，而且有些黨組織也幫著說情，致使大事化小，小事化了。這種狀況不糾正，是不能管住管好縣處級以上干部的。各級黨組織要成為黨的紀律的堅決維護者和執行者，堅決克服照顧情面、袒護問題、執紀不嚴的傾向，真正做到違紀必糾、違法必辦。對縣處級以上干部違紀違法的問題，不管涉及到什么人，不管有多少理由，都有要認真對待，嚴肅查處，該批評的批評，該處分的處分，該撤職的撤職，使紀律真正發揮儆戒作用。