導(dǎo)語：回顧總結(jié)    開拓創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公，是我國(guó)黨政監(jiān)督體制的一次重大改革。幾年來的實(shí)踐表明，實(shí)行合署辦公的決定是正確的。它不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的紀(jì)律檢查工作，而且強(qiáng)化了行政監(jiān)察職能，適應(yīng)了新形勢(shì)的需要。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化和擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的明顯加快，反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，都越來越多地觸及到體制、法制、機(jī)制和管理等深層次問題，而這些問題也涉及到大量的政府行政行為。尤其是加入世貿(mào)組織，對(duì)我國(guó)政府的機(jī)構(gòu)、職能和管理方式將產(chǎn)生很大影響。這些都要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政和廉政勤政建設(shè)。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用。本文就合署辦公以來，我市開展行政監(jiān)察工作的基本情況以及今后的工作打算作個(gè)匯報(bào)。

一、合署辦公以來我市行政監(jiān)察工作的基本情況

*年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公體制以來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在福州市委、市政府和福建省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，進(jìn)一步推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，為促進(jìn)我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

1、認(rèn)真履行監(jiān)察職能，推動(dòng)了反腐敗三項(xiàng)工作的有效落實(shí)。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合“三講”教育和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)，在國(guó)家公務(wù)員中深入開展了廉政勤政教育和警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家公務(wù)員廉潔從政、依法行政的一系列制度和規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、使用通信工具、公款出國(guó)旅游，公務(wù)人員收受“紅包”、濫發(fā)“紅帖”以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反從業(yè)規(guī)定等方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)清理，使廣大公務(wù)員廉潔從政的意識(shí)和拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，從政行為逐步得到規(guī)范。嚴(yán)肅查處了國(guó)家公務(wù)員的違紀(jì)行為，突破了一批有影響的大案要案，懲處了腐敗分子。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公路上的“三亂”現(xiàn)象、中小學(xué)校亂收費(fèi)，以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)和醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)等問題，集中進(jìn)行治理，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，取得較好的效果。公路無“三亂”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，廣大群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)得到不同程度的糾正。同時(shí)深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)了部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。

2、深入開展執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了政令暢通。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同政府有關(guān)部門，先后就建設(shè)工程領(lǐng)域、整頓金融秩序、招生工作、糧食流通體制改革、國(guó)債資金、社會(huì)保障資金、重點(diǎn)工程建設(shè)專項(xiàng)資金、扶貧資金、“菜籃子”工程資金和救災(zāi)款物的管理使用等情況開展執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)政府機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)情況、政府機(jī)關(guān)公務(wù)員履行職責(zé)情況，以及城鎮(zhèn)人民群眾關(guān)心的舊屋區(qū)改造等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；積極參加重大安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)工作的建議，促進(jìn)了政令暢通。

3、狠抓源頭治理，努力減少滋生腐敗的土壤和條件。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨委、政府的部署，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，積極協(xié)同政府有關(guān)部門，從體制、機(jī)制、制度改革入手預(yù)防和治理腐敗問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決策。對(duì)全市政法機(jī)關(guān)所辦各類企業(yè)137戶進(jìn)行清理，撤銷96戶，解除掛靠36戶，保留5戶。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留下來的企業(yè)，從名稱、人員、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)范管理，并重新界定了經(jīng)營(yíng)范圍，全市實(shí)現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。積極推進(jìn)行政審批制度改革。二年來，取消5批共738項(xiàng)審批、審核等事項(xiàng)。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立了行政審批責(zé)任追究制度，促進(jìn)了審批行為的規(guī)范。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。開展清理預(yù)算外資金和銀行賬戶工作，推行“票款分離”制度，縣以上執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門全面實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理。至今年6月，我市縣（區(qū)）一級(jí)全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行集中財(cái)務(wù)管理，提高了財(cái)政資金監(jiān)管力度。全面推行干部人事制度改革。普遍實(shí)行了民主推薦、考察預(yù)告、任前公示、民主評(píng)議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，不斷提高公務(wù)員選拔任用工作的透明度。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用中的作用。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推進(jìn)社會(huì)公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作。全面推行政務(wù)公開制度。去年底，在全市縣、鄉(xiāng)推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，全市市直單位全面開展了政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)和工程招投標(biāo)管理的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅200*年，進(jìn)入市建設(shè)工程交易管理中心進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目共122項(xiàng)，其中公開招標(biāo)97項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)25項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)20.149億元，降低率達(dá)5.91％，為國(guó)家節(jié)約資金7730萬元,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和公開招標(biāo)率均為100％。全面實(shí)行國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從200*年5月至2003年上半年，僅福州市區(qū)就有75幅計(jì)3379.86畝國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓，成交總金額39.9828億元，掛牌交易和招標(biāo)拍賣成交價(jià)平均比底價(jià)高出5％和15％。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20*年3月至200*年4月，全市政府采購(gòu)資金達(dá)5.51億元，比預(yù)算節(jié)約資金8104萬元，平均資金節(jié)約率達(dá)14.7%。逐步完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200*年至200*年4月，我市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)交易59項(xiàng)，交易總金額23488萬元，涉及帳面凈額11954萬元，比帳面凈值升值96.49%。通過我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門的共同努力，促進(jìn)了這些工作的開展和規(guī)范，有效地防止了這些領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、積極開展效能監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞反腐倡廉工作部署，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察。通過受理投訴、明查暗訪、民主評(píng)議、績(jī)效考評(píng)、專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查糾政府機(jī)關(guān)存在的效能方面的問題。同時(shí)，不斷探索效能監(jiān)察的新途徑、新方式。200*年，我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從強(qiáng)化效能監(jiān)察入手，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。從200*年以來，僅市效能辦督查處就辦理了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)效能問題的批辦件96件，召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)159場(chǎng)，形成情況專報(bào)102份。依托在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心，認(rèn)真受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴，較好地解決了一些不履行或不正確履行職責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴等群眾反映突出的問題，糾正了違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，對(duì)違規(guī)人員分別做出效能告誡、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)以及黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。同時(shí)，經(jīng)常開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)效能方面存在的問題。三年來，我們?cè)诟鞔蚊鞑榘翟L中，共糾正違規(guī)行為716件，提出整改意見609條，發(fā)出整改通知書125份，共對(duì)57人違規(guī)人員進(jìn)行效能告誡、125人誡勉教育，其中有2人在1年內(nèi)被告誡2次，從而調(diào)離了工作崗位。通過開展效能監(jiān)察，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

二、開展行政監(jiān)察工作的體會(huì)和目前存在的一些問題

在開展行政監(jiān)察工作的實(shí)踐中，我們體會(huì)到：第一，必須始終堅(jiān)持為黨的基本路線服務(wù)的指導(dǎo)思想。行政監(jiān)察工作只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，貼近改革開放的前沿，把不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，其職能作用才能得到充分發(fā)揮，才能不斷取得新成效。第二，必須始終堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入反腐倡廉的總體部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要遵循和堅(jiān)持《行政監(jiān)察法》確定的指導(dǎo)原則，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一部署，圍繞建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，全面履行監(jiān)察職能，才能使行政監(jiān)察工作在促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神。行政監(jiān)察工作的生機(jī)和活力源于改革、重在創(chuàng)新。如果我們不能著眼于改革深入、開放擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，看不到行政監(jiān)察工作在新形勢(shì)下的職能優(yōu)勢(shì)，就會(huì)脫離實(shí)際，墨守成規(guī)。我們要把與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神貫穿于行政監(jiān)察工作的具體實(shí)踐，使思想觀念、工作機(jī)制和工作方法不斷適應(yīng)發(fā)展的需要，永葆行政監(jiān)察工作的生機(jī)和活力。第四，必須始終堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同政府其他部門的協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確處理好堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與向政府負(fù)責(zé)的關(guān)系，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在行政監(jiān)督方面的組織協(xié)調(diào)作用，與政府其它部門密切配合，形成工作合力，才能保證行政監(jiān)察工作順利地開展。

在行政監(jiān)察工作取得明顯成效的同時(shí)，我們也注意到這項(xiàng)工作目前還存在一些問題。有的地方對(duì)發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不清，重視不夠；有的監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察職能突出的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不夠健全；有的監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)心、顧慮太多，履行職能不夠積極主動(dòng)；一些地方開展行政監(jiān)察工作的機(jī)制不夠完善，程序不夠規(guī)范，監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度沒有落實(shí)；行政監(jiān)察在思想觀念、工作方式、方法、手段等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，對(duì)廉政勤政建設(shè)涉及的政策和理論問題研究不夠；個(gè)別部門和單位以紀(jì)檢工作替代了全部行政監(jiān)察工作，行政監(jiān)察工作的特性沒有得到充分體現(xiàn)；等等。這些問題，影響了行政監(jiān)察職能的發(fā)揮，有待今后切實(shí)加以解決。

三、必須著力加強(qiáng)具有行政監(jiān)察特色的工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能

為充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能在反腐倡廉中應(yīng)有的作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)具有行政監(jiān)察特色的工作。

1、要積極開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。執(zhí)法監(jiān)察是履行行政監(jiān)察職能的主要手段和方法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，圍繞國(guó)家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確定執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。要針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的突出問題安排好執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以監(jiān)察部確定的今年執(zhí)法監(jiān)察四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，切實(shí)抓好落實(shí)。結(jié)合本地的實(shí)際，繼續(xù)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作；深入開展國(guó)債資金和社保四項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用國(guó)債資金和社保資金的行為；抓住影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題開展專項(xiàng)治理，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，要堅(jiān)持原則，秉公辦事，堅(jiān)決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)法紀(jì)的威嚴(yán)，確保政令暢通。

2、要深入開展糾風(fēng)工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，保持政府機(jī)關(guān)與廣大人民群眾的密切聯(lián)系，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作是行政監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾反映突出的問題。要以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，把政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，在抓落實(shí)、見成效上下功夫。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，要全面推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)藥品的范圍，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作；要堅(jiān)持和完善醫(yī)院藥品收入“收支兩條線”管理，建立和完善門診和住院費(fèi)查詢制度；要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不法行為，確保人民群眾用藥安全有效，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要繼續(xù)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為重要工作來抓，鞏固和拓展治理公路上的“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理中小學(xué)校亂收費(fèi)、治理各種代幣購(gòu)物券（卡）的工作成果。要加強(qiáng)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。

3、要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。通過推進(jìn)體制、機(jī)制和管理制度的改革，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的根本舉措，也是強(qiáng)化行政監(jiān)察職能的重要方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合黨委、政府中心工作的實(shí)際需要，認(rèn)真研究政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能以及在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，會(huì)同有關(guān)部門查找體制、機(jī)制、制度等方面存在的容易滋生腐敗的源頭問題，提出有針對(duì)性的解決措施和辦法。要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好反腐敗抓源頭工作的實(shí)施意見》的精神，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，督促有關(guān)部門按照中央和省市的要求，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為；推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，督促有關(guān)部門推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、會(huì)計(jì)集中核算等項(xiàng)制度，落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定；推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，促進(jìn)干部考察預(yù)告、任前公示、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等項(xiàng)制度的順利推行；推進(jìn)辦事公開制度的規(guī)范和深化；認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，全面推行政府采購(gòu)制度；進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)，健全和完善有形建筑市場(chǎng)，全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度；推進(jìn)社會(huì)公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步延伸和拓展“陽(yáng)光工程”的領(lǐng)域。

4、要強(qiáng)化行政監(jiān)控，規(guī)范從政行為。政府機(jī)關(guān)中存在的腐敗現(xiàn)象，很大程度上是由于行政監(jiān)控不力、行政行為失范、行政權(quán)力濫用造成的。強(qiáng)化行政監(jiān)控，是遏制腐敗現(xiàn)象、實(shí)行依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)法制化的重要措施。強(qiáng)化行政監(jiān)控的要害，是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)行政權(quán)力合理分工，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防范和制約濫用權(quán)力的行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)和重要工作崗位的監(jiān)控，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的合法性、合理性、檢查公務(wù)員行使權(quán)力的有效性和廉潔從政的情況，促進(jìn)行政權(quán)力的正確行使。要督促政府機(jī)關(guān)建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)控，使行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差和失誤及時(shí)得到糾正。要加強(qiáng)對(duì)行政后果的監(jiān)控，通過對(duì)不良行政行為的查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，使之更加謹(jǐn)慎、正確地行使權(quán)力。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障政府機(jī)關(guān)的廉潔性、公正性和高效性。

5、要加強(qiáng)效能監(jiān)察，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，豐富了效能監(jiān)察的內(nèi)容，為行政監(jiān)察工作拓寬了領(lǐng)域、增強(qiáng)了活力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要重點(diǎn)督促各級(jí)政府及其工作人員正確履行職責(zé)，完善管理制度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率。要繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，否定報(bào)備制、失職追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為。要會(huì)同有關(guān)部門抓好績(jī)效考評(píng)工作，建立和健全科學(xué)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和方法，確?？?jī)效考評(píng)公正準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。要健全機(jī)關(guān)效能工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能投訴中心運(yùn)作，提高辦理投訴件的時(shí)效和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)效能問題的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，同時(shí)注意從效能問題中，發(fā)現(xiàn)和處理腐敗問題。

6、要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治腐敗行為中的辦案力度。要充分利用在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的腐敗行為的案件線索，及時(shí)立案，認(rèn)真查處。要暢通執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作、效能監(jiān)察與案件查處之間的渠道。

四、必須進(jìn)一步健全和完善行政監(jiān)察工作機(jī)制，確保行政監(jiān)察職能得到有效發(fā)揮

加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)改革開放進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，入世后的行政監(jiān)察工作，要進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織建設(shè)，更新思想觀念，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，確保行政監(jiān)察職能得到有效發(fā)揮。

1、要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的指導(dǎo)思想、基本原則，增強(qiáng)履行兩項(xiàng)職能的意識(shí)，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察觀念。紀(jì)委常委會(huì)應(yīng)做到行政監(jiān)察工作與紀(jì)檢工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核；要正確處理紀(jì)委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制與政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，大力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)；明確監(jiān)察局長(zhǎng)主管行政監(jiān)察工作，副局長(zhǎng)分管具有行政監(jiān)察特色的工作。要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)一步建立健全具有行政監(jiān)察特色的糾風(fēng)工作室、執(zhí)法監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從組織上保證行政監(jiān)察工作的開展。

2、要健全和完善行政監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。要健全和落實(shí)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，依照行政監(jiān)察的法律、法規(guī)、明確議事范圍，定期研究、安排重大監(jiān)察事項(xiàng)；要落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)的程序制度，凡是重大監(jiān)察事項(xiàng)都要以監(jiān)察機(jī)關(guān)名義及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告，凡是涉及全局性的監(jiān)察工作部署都要提請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行；要正確處理監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法部門的關(guān)系，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合；要自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持定期向政協(xié)和各派、工商聯(lián)等通報(bào)工作情況；要健全和落實(shí)特邀監(jiān)察員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員工作制度，充分發(fā)揮他們?cè)诹谡ㄔO(shè)中的作用。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，理順工作關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序，依法開展監(jiān)察。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，不斷地創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。

3、要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在合署辦公體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部身兼兩職、一崗雙責(zé)，既是黨的紀(jì)檢干部，又是行政監(jiān)察干部，必須具備履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能的素質(zhì)。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗工作，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐政府部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員的管理，進(jìn)一步發(fā)揮派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉掌握黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩個(gè)方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面的知識(shí)。要深入開展對(duì)行政監(jiān)察理論與實(shí)踐問題的研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行政監(jiān)察理論向前發(fā)展，用新的理論指導(dǎo)工作，積極探索行政監(jiān)察工作的新途徑，使行政監(jiān)察工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求。