導語：回顧總結    開拓創新進一步加強和改進行政監察工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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紀檢、監察機關實行合署辦公，是我國黨政監督體制的一次重大改革。幾年來的實踐表明，實行合署辦公的決定是正確的。它不僅進一步加強了黨的紀律檢查工作，而且強化了行政監察職能，適應了新形勢的需要。隨著我國改革開放的不斷深化和擴大，社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，社會主義民主法制進程的明顯加快，反腐敗斗爭的深入開展，都越來越多地觸及到體制、法制、機制和管理等深層次問題，而這些問題也涉及到大量的政府行政行為。尤其是加入世貿組織，對我國政府的機構、職能和管理方式將產生很大影響。這些都要求各級紀檢監察機關進一步發揮行政監察職能，促進政府機關依法行政和廉政勤政建設。因此，我們必須在認真總結過去工作經驗的同時，積極主動地適應新形勢、新任務的要求，以開拓創新、與時俱進的精神，進一步加強和改進行政監察工作，充分發揮行政監察在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用。本文就合署辦公以來，我市開展行政監察工作的基本情況以及今后的工作打算作個匯報。

一、合署辦公以來我市行政監察工作的基本情況

*年紀檢監察機關實行合署辦公體制以來，我市各級紀檢監察機關在福州市委、市政府和福建省紀委、省監察廳的領導下，認真履行紀檢監察兩項職能，不斷加強和改進行政監察工作，進一步推進了政府機關的廉政勤政建設，為促進我市的改革、發展和穩定做出了積極貢獻。

1、認真履行監察職能，推動了反腐敗三項工作的有效落實。我市各級紀檢監察機關結合“三講”教育和學習“三個代表”重要思想活動，在國家公務員中深入開展了廉政勤政教育和警示教育，嚴格執行有關國家公務員廉潔從政、依法行政的一系列制度和規定，對領導干部住房、用車、使用通信工具、公款出國旅游，公務人員收受“紅包”、濫發“紅帖”以及領導干部配偶、子女違反從業規定等方面的問題進行專項清理，使廣大公務員廉潔從政的意識和拒腐防變的能力進一步增強和提高，從政行為逐步得到規范。嚴肅查處了國家公務員的違紀行為，突破了一批有影響的大案要案，懲處了腐敗分子。針對群眾反映強烈的公路上的“三亂”現象、中小學校亂收費，以及農民負擔、企業負擔和醫藥購銷中的不正之風等問題，集中進行治理，大力糾正部門和行業不正之風，取得較好的效果。公路無“三亂”的目標基本實現，廣大群眾的醫藥費用負擔有所減輕，亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風得到不同程度的糾正。同時深入開展民主評議行風活動，促進了部門和行業的作風建設。

2、深入開展執法監察，促進了政令暢通。我市各級紀檢監察機關會同政府有關部門，先后就建設工程領域、整頓金融秩序、招生工作、糧食流通體制改革、國債資金、社會保障資金、重點工程建設專項資金、扶貧資金、“菜籃子”工程資金和救災款物的管理使用等情況開展執法監察。同時，加強了對政府機關執行法律法規情況、政府機關公務員履行職責情況，以及城鎮人民群眾關心的舊屋區改造等事項的監督檢查；積極參加重大安全責任事故的調查處理。通過開展執法監察，從中發現問題，提出改進工作的建議，促進了政令暢通。

3、狠抓源頭治理，努力減少滋生腐敗的土壤和條件。我市各級紀檢監察機關按照黨委、政府的部署，認真履行行政監察職能，積極協同政府有關部門，從體制、機制、制度改革入手預防和治理腐敗問題。認真貫徹落實中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動的決策。對全市政法機關所辦各類企業137戶進行清理，撤銷96戶，解除掛靠36戶，保留5戶。對經批準保留下來的企業，從名稱、人員、財務等方面進行了規范管理，并重新界定了經營范圍，全市實現了政法機關與所辦經濟實體脫鉤。積極推進行政審批制度改革。二年來，取消5批共738項審批、審核等事項。對保留的審批項目，加強監督管理，建立了行政審批責任追究制度，促進了審批行為的規范。穩步推進財政管理制度改革。開展清理預算外資金和銀行賬戶工作，推行“票款分離”制度，縣以上執收執罰部門全面實行行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理。至今年6月，我市縣（區）一級全部實行會計集中核算制度，對由財政撥款的機關、事業單位實行集中財務管理，提高了財政資金監管力度。全面推行干部人事制度改革。普遍實行了民主推薦、考察預告、任前公示、民主評議等制度，進一步擴大機關內設機構領導職位競爭上崗和公開選拔領導干部的范圍，不斷提高公務員選拔任用工作的透明度。積極推行領導干部任期經濟責任審計，充分發揮審計結果在領導干部管理使用中的作用。大力實施“陽光工程”，推進社會公共資源市場化運作。全面推行政務公開制度。去年底，在全市縣、鄉推行政務公開的基礎上，全市市直單位全面開展了政務公開工作，進一步規范了政務公開的內容。加強對有形建筑市場建設和工程招投標管理的監督檢查。據統計，僅200*年，進入市建設工程交易管理中心進行招投標的工程項目共122項，其中公開招標97項，邀請招標25項，中標價20.149億元，降低率達5.91％，為國家節約資金7730萬元,應招標工程招標率和公開招標率均為100％。全面實行國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓。據統計，從200*年5月至2003年上半年，僅福州市區就有75幅計3379.86畝國有經營性土地使用權實行公開招標拍賣掛牌出讓，成交總金額39.9828億元，掛牌交易和招標拍賣成交價平均比底價高出5％和15％。不斷擴大政府采購規模。據統計，從20*年3月至200*年4月，全市政府采購資金達5.51億元，比預算節約資金8104萬元，平均資金節約率達14.7%。逐步完善國有產權交易進入市場制度。據統計，200*年至200*年4月，我市國有資產產權變動進入市場交易59項，交易總金額23488萬元，涉及帳面凈額11954萬元，比帳面凈值升值96.49%。通過我市各級紀檢監察機關和政府有關部門的共同努力，促進了這些工作的開展和規范，有效地防止了這些領域中腐敗現象的發生。

4、積極開展效能監察，推進機關效能建設。我市各級紀檢監察機關圍繞反腐倡廉工作部署，找準效能監察工作的切入點，積極開展效能監察。通過受理投訴、明查暗訪、民主評議、績效考評、專項檢查，認真查糾政府機關存在的效能方面的問題。同時，不斷探索效能監察的新途徑、新方式。200*年，我市在鄉鎮以上各級機關和具有行政管理職能的單位全面開展機關效能建設。各級紀檢監察機關從強化效能監察入手，做好組織協調和監督檢查工作，推進了機關效能建設的開展。從200*年以來，僅市效能辦督查處就辦理了領導關于機關效能問題的批辦件96件，召開專項協調會159場，形成情況專報102份。依托在各級紀檢監察機關的各級機關效能投訴中心，認真受理社會各界對機關效能問題的投訴，較好地解決了一些不履行或不正確履行職責、辦事拖拉、推諉扯皮、態度生硬、作風粗暴等群眾反映突出的問題，糾正了違反機關效能建設有關規定的行為，對違規人員分別做出效能告誡、誡勉教育、通報批評以及黨紀政紀處分等處理。同時，經常開展明察暗訪，及時發現和解決機關效能方面存在的問題。三年來，我們在各次明查暗訪中，共糾正違規行為716件，提出整改意見609條，發出整改通知書125份，共對57人違規人員進行效能告誡、125人誡勉教育，其中有2人在1年內被告誡2次，從而調離了工作崗位。通過開展效能監察，促進了機關作風的轉變和效能的提高。

二、開展行政監察工作的體會和目前存在的一些問題

在開展行政監察工作的實踐中，我們體會到：第一，必須始終堅持為黨的基本路線服務的指導思想。行政監察工作只有毫不動搖地堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設中心，貼近改革開放的前沿，把不斷促進先進生產力的解放和發展作為切入點和落腳點，自覺維護改革、發展、穩定的大局，其職能作用才能得到充分發揮，才能不斷取得新成效。第二，必須始終堅持把行政監察工作納入反腐倡廉的總體部署。紀檢監察機關要遵循和堅持《行政監察法》確定的指導原則，按照黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統一部署，圍繞建立廉潔、勤政、務實、高效的人民政府，明確目標，確定重點，全面履行監察職能，才能使行政監察工作在促進政府機關廉政勤政建設中發揮應有的作用。第三，必須始終堅持與時俱進、改革創新的精神。行政監察工作的生機和活力源于改革、重在創新。如果我們不能著眼于改革深入、開放擴大和社會主義市場經濟發展的新情況，看不到行政監察工作在新形勢下的職能優勢，就會脫離實際，墨守成規。我們要把與時俱進、改革創新的精神貫穿于行政監察工作的具體實踐，使思想觀念、工作機制和工作方法不斷適應發展的需要，永葆行政監察工作的生機和活力。第四，必須始終堅持在黨委、政府的領導下，加強同政府其他部門的協調配合。紀檢監察機關要正確處理好堅持黨委統一領導與向政府負責的關系，在黨委、政府的領導下，充分發揮在行政監督方面的組織協調作用，與政府其它部門密切配合，形成工作合力，才能保證行政監察工作順利地開展。

在行政監察工作取得明顯成效的同時，我們也注意到這項工作目前還存在一些問題。有的地方對發揮行政監察職能作用的重要性和必要性認識不清，重視不夠；有的監察機關行政監察職能突出的內設機構不夠健全；有的監察機關的領導同志擔心、顧慮太多，履行職能不夠積極主動；一些地方開展行政監察工作的機制不夠完善，程序不夠規范，監察局長辦公會議制度沒有落實；行政監察在思想觀念、工作方式、方法、手段等方面還不能適應新形勢的需要，對廉政勤政建設涉及的政策和理論問題研究不夠；個別部門和單位以紀檢工作替代了全部行政監察工作，行政監察工作的特性沒有得到充分體現；等等。這些問題，影響了行政監察職能的發揮，有待今后切實加以解決。

三、必須著力加強具有行政監察特色的工作，進一步發揮行政監察職能

為充分發揮行政監察職能在反腐倡廉中應有的作用，必須進一步加強具有行政監察特色的工作。

1、要積極開展執法監察，保證政令暢通。執法監察是履行行政監察職能的主要手段和方法。紀檢監察機關要主動深入到經濟建設第一線，圍繞國家法律法規的頒布和重大改革決策的實施，認真研究可能出現的新情況、新問題，確定執法監察的重點。要針對重點崗位、重點建設項目、重點經濟領域中存在的突出問題安排好執法監察項目。要加強對行政執法部門、經濟管理部門履行職責情況的監督檢查。當前要以監察部確定的今年執法監察四項重點工作作為執法監察工作的重中之重，切實抓好落實。結合本地的實際，繼續積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作；深入開展國債資金和社保四項資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用國債資金和社保資金的行為；抓住影響改革發展和穩定的突出問題開展專項治理，為經濟建設和社會發展創造良好條件。在開展執法監察工作中，要堅持原則，秉公辦事，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，維護法紀的威嚴，確保政令暢通。

2、要深入開展糾風工作，促進政府機關的作風建設。加強政風建設，保持政府機關與廣大人民群眾的密切聯系，是加強黨風建設的重要內容。糾正部門和行業不正之風工作是行政監察職能的重要體現。紀檢監察機關要圍繞保持黨和政府同人民群眾血肉聯系這個核心問題，認真履行監督檢查職能，促進政風的進一步好轉。要繼續堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，深入開展糾風專項治理，切實解決群眾反映突出的問題。要以糾正醫藥購銷中的不正之風為重點，把政府部門和行業的作風建設放在突出位置，在抓落實、見成效上下功夫。糾正醫藥購銷中的不正之風，要全面推行藥品集中招標采購制度，不斷擴大實行集中招標采購藥品的范圍，規范藥品集中招標采購工作；要堅持和完善醫院藥品收入“收支兩條線”管理，建立和完善門診和住院費查詢制度；要加大監督檢查力度，嚴肅查處不法行為，確保人民群眾用藥安全有效，切實減輕患者負擔。同時，要繼續把減輕農民負擔作為重要工作來抓，鞏固和拓展治理公路上的“三亂”、減輕企業負擔、治理中小學校亂收費、治理各種代幣購物券（卡）的工作成果。要加強民主監督和群眾監督，深入開展民主評議行風和創建文明行業活動，促進政府部門和行業的作風建設。

3、要堅持改革創新，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。通過推進體制、機制和管理制度的改革，從源頭上預防和解決腐敗問題，是加強廉政勤政建設的根本舉措，也是強化行政監察職能的重要方面。紀檢監察機關要緊密結合黨委、政府中心工作的實際需要，認真研究政府機構改革、轉變政府職能以及在推進經濟發展過程中出現的問題，會同有關部門查找體制、機制、制度等方面存在的容易滋生腐敗的源頭問題，提出有針對性的解決措施和辦法。要認真貫徹中央紀委、監察部印發的《關于進一步加強和做好反腐敗抓源頭工作的實施意見》的精神，進一步推進行政審批制度改革，督促有關部門按照中央和省市的要求，減少審批事項，規范審批行為；推進財政管理制度改革，督促有關部門推行部門預算、國庫集中收付、會計集中核算等項制度，落實“收支兩條線”管理規定；推進干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，促進干部考察預告、任前公示、公開選拔和競爭上崗等項制度的順利推行；推進辦事公開制度的規范和深化；認真執行《政府采購法》，全面推行政府采購制度；進一步治理整頓土地市場，健全和完善有形建筑市場，全面實行產權交易進入市場制度；推進社會公共資源市場化運作，進一步延伸和拓展“陽光工程”的領域。

4、要強化行政監控，規范從政行為。政府機關中存在的腐敗現象，很大程度上是由于行政監控不力、行政行為失范、行政權力濫用造成的。強化行政監控，是遏制腐敗現象、實行依法行政、推進廉政建設法制化的重要措施。強化行政監控的要害，是對行政權力進行有效的監督制約。紀檢監察機關要發揮行政監察職能作用，促進行政權力合理分工，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防范和制約濫用權力的行為。要重點加強對行政領導和重要工作崗位的監控，監督行政權力運行的合法性、合理性、檢查公務員行使權力的有效性和廉潔從政的情況，促進行政權力的正確行使。要督促政府機關建立民主、科學的決策機制，加強對執行環節的監控，使行政決策和執行環節中出現的偏差和失誤及時得到糾正。要加強對行政后果的監控，通過對不良行政行為的查處，追究有關人員的責任，使之更加謹慎、正確地行使權力。要嚴肅查處違紀違法案件，以嚴明的紀律保障政府機關的廉潔性、公正性和高效性。

5、要加強效能監察，進一步推進機關效能建設。機關效能建設的開展，豐富了效能監察的內容，為行政監察工作拓寬了領域、增強了活力。紀檢監察機關要充分發揮組織協調、監督檢查的職能作用，扎實推進機關效能建設。要重點督促各級政府及其工作人員正確履行職責，完善管理制度，改進工作方式，提高工作效率。要繼續推進制度建設，加強對崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，否定報備制、失職追究制等機關效能建設制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度規定的行為。要會同有關部門抓好績效考評工作，建立和健全科學的績效考評指標和方法，確保績效考評公正準確、客觀真實。要健全機關效能工作機構，配齊配強工作人員，進一步規范機關效能投訴中心運作，提高辦理投訴件的時效和質量。加強對效能問題的監督檢查，認真解決機關工作人員中存在的作風拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，同時注意從效能問題中，發現和處理腐敗問題。

6、要加強監察機關在懲治腐敗行為中的辦案力度。要充分利用在執法監察、糾風治亂、效能監察中發現的腐敗行為的案件線索，及時立案，認真查處。要暢通執法監察、糾風工作、效能監察與案件查處之間的渠道。

四、必須進一步健全和完善行政監察工作機制，確保行政監察職能得到有效發揮

加入世貿組織，標志著我國改革開放進入一個新的發展階段。面對新的形勢和任務，入世后的行政監察工作，要進一步健全和完善工作機制，加強組織建設，更新思想觀念，堅持開拓創新，確保行政監察職能得到有效發揮。

1、要加強對行政監察工作的組織領導。要繼續認真貫徹紀檢、監察機關合署辦公的指導思想、基本原則，增強履行兩項職能的意識，不斷強化行政監察觀念。紀委常委會應做到行政監察工作與紀檢工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核；要正確處理紀委常委會集體領導下的分工負責制與政府領導下的行政首長負責制的關系，大力支持監察機關領導班子履行職責；明確監察局長主管行政監察工作，副局長分管具有行政監察特色的工作。要加強監察機關領導班子建設，配齊配強監察局領導成員，進一步建立健全具有行政監察特色的糾風工作室、執法監察室、監察綜合室等內設機構。從組織上保證行政監察工作的開展。

2、要健全和完善行政監察工作運行機制。要健全和落實監察局長辦公會議制度，依照行政監察的法律、法規、明確議事范圍，定期研究、安排重大監察事項；要落實監察機關向政府負責的程序制度，凡是重大監察事項都要以監察機關名義及時向同級政府報告，凡是涉及全局性的監察工作部署都要提請同級政府批準執行；要正確處理監察機關與其他行政執法部門的關系，做到各司其職、各負其責、優勢互補、密切配合；要自覺接受各級人大的監督和檢查，堅持定期向政協和各派、工商聯等通報工作情況；要健全和落實特邀監察員、機關效能建設監督員工作制度，充分發揮他們在廉政勤政建設中的作用。要結合機構改革，合理調整機構設置和職責分工，理順工作關系，完善內部運行機制，規范工作程序，依法開展監察。要根據形勢和任務的要求，不斷地創新工作機制，強化行政監察職能。

3、要加強紀檢監察干部隊伍建設。在合署辦公體制下，紀檢監察機關的干部身兼兩職、一崗雙責，既是黨的紀檢干部，又是行政監察干部，必須具備履行紀檢監察兩項職能的素質。新形勢下加強和改進行政監察工作，對紀檢監察干部隊伍的素質提出了更高的要求。各級紀檢監察機關，要適應形勢和任務的要求，加強紀檢監察干部隊伍建設。要按照黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，加強和改進紀檢監察機關的作風建設。要加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督，嚴格執行政治紀律、工作紀律、廉政紀律、辦案紀律和保密紀律。積極推進競爭上崗和輪崗工作，強化競爭激勵機制。加強對派駐政府部門的監察機構和工作人員的管理，進一步發揮派駐監察機構的職能作用。要加強理論學習，提高紀檢監察干部隊伍思想政治素質。加強紀檢監察業務培訓工作，使紀檢監察干部熟悉掌握黨的紀律檢查和行政監察兩個方面的法律法規和業務知識，以及相關的經濟、科技、管理等方面的知識。要深入開展對行政監察理論與實踐問題的研究，不斷總結經驗，推動行政監察理論向前發展，用新的理論指導工作，積極探索行政監察工作的新途徑，使行政監察工作不斷適應新形勢的要求。