導(dǎo)語：監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中大顯身手一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于涉外案件的概念，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)相關(guān)書籍都有不同的表述，但一直沒有最權(quán)威的解釋。我現(xiàn)所講的查辦涉外案件，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，按照有關(guān)程序查處黨員、干部違紀(jì)違法且與國（境）外相關(guān)連的案件，或者是查處外國人和港澳臺(tái)胞觸犯我國法律法規(guī)的案件。查辦此類案件不同于其他案件，其大量調(diào)查取證工作要到外國和港澳臺(tái)進(jìn)行，這不是單純的辦案，而要涉及方方面面的關(guān)系問題。不管是到國（境）外辦案，還是處理一般的外交問題，大多數(shù)是以政府的名義出現(xiàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要組成部門，肩負(fù)著為政府分擔(dān)這些任務(wù)的職責(zé)，必須認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，在查辦涉外案件中大顯身手，做出積極的貢獻(xiàn)。

一、在新形勢下加大查處涉外案件力度的重要性和必要性

（一）加大查處涉外案件力度，是適應(yīng)我國加入WTO的需要。我國加入WTO后，與外國的交往越來越頻繁和深入。加入WTO對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的影響，既有積極的一面，又有消極的一面。我們一些黨員、干部在對外交往中，可能經(jīng)不起資本主義腐朽思想和生活方式的影響，而走上違紀(jì)違法道路。現(xiàn)在，我們所查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中，其中相當(dāng)一部分涉及到外國，調(diào)查取證工作難度越來越大。隨著跨國公司的增多，外國人在我國經(jīng)商辦企業(yè)也將增多。對外國人前來投資經(jīng)商，我們要竭盡全力支持，但對他們觸犯我國法律法規(guī)問題，我們必須嚴(yán)肅查處。加大查處涉外案件力度，既有利于加強(qiáng)我們黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，又促使外國人只能在WTO規(guī)則下和我國法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）加大查處涉外案件力度，是促進(jìn)大陸與港澳合作的需要。黨中央、國務(wù)院恢復(fù)對香港、澳門特別行政區(qū)行使主權(quán)后，大陸與香港、澳門的聯(lián)系與合作越來越密切。大陸與港澳保持密切合作，既是促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。隨著大陸與港澳交往的不斷深入，我們一些黨員干部攜公款到境外賭博，或在駐港澳中資企業(yè)違紀(jì)違法的行為時(shí)有發(fā)生。特別是廣東，它毗鄰港澳，加強(qiáng)與港澳合作，聯(lián)手打擊違法犯罪行為，顯得更加必要。

（三）加大查處涉外案件力度，是有效遏制腐敗問題發(fā)生的重要舉措。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”這表明黨中央對查處腐敗分子的態(tài)度和決心。所謂查處任何腐敗分子，就是包括查處黨員、干部違紀(jì)違法且與國（境）外相關(guān)連的案件，或者是查處外國人和港澳臺(tái)胞觸犯我國法律法規(guī)的案件。現(xiàn)在我們所查處大量案件中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分犯罪嫌疑人都有多個(gè)出國護(hù)照，他們都有一被執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、就逃到國外以尋找藏身之地的打算。只有加大查處涉外案件力度，才能使腐敗分子無處藏身。

二、查處涉外案件是行政監(jiān)察工作的重要內(nèi)容

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的職責(zé)決定要擔(dān)負(fù)起查處涉外案件的重任。監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員守法、執(zhí)法情況，受理控告、檢舉，調(diào)查處理違紀(jì)案件和受理申訴等四項(xiàng)職責(zé)，其中調(diào)查處理違紀(jì)案件是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。涉外案件是違紀(jì)違法案件中的重要組成部分，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把查處涉外案件擺上重要位置。做好案件查處工作，是行政監(jiān)察工作成效的重要體現(xiàn)。

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)具有查處涉外案件的優(yōu)勢。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它具有兩方面的優(yōu)勢：一是它與政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門聯(lián)系非常緊密，與經(jīng)濟(jì)工作貼得比較緊，便于對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的施政行為實(shí)行監(jiān)督；二是它能代表政府到國（境）外調(diào)查了解我國國家公務(wù)員違紀(jì)違法問題，以及對觸犯我國法律法規(guī)的外國人和港澳臺(tái)胞的處理提出意見和建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)只要發(fā)揮這兩方面的優(yōu)勢，才能在查辦涉外案件中發(fā)揮重要作用。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)做好涉外案件查處工作，是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)。中紀(jì)委向黨的十六大的工作報(bào)告中指出：“在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能。”如何做好行政監(jiān)察工作，是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易行為，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革，以及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等，都是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)。但是，最能體現(xiàn)發(fā)揮行政監(jiān)察職能，還是表現(xiàn)在監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉外案件上。因?yàn)楸O(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦涉外案件中發(fā)揮的作用，是其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門所不能替代的。

三、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中發(fā)揮積極作用

（一）認(rèn)真受理外國人、華僑和港澳臺(tái)胞的來信來訪和舉報(bào)。隨著我國改革開放的不斷深入，國際交往的日益擴(kuò)大，外國人、華僑和港澳臺(tái)胞的來信來訪和舉報(bào)隨之增多。認(rèn)真處理這類信訪和舉報(bào)，對于我們獲取各方面信息，了解監(jiān)察對象在涉外活動(dòng)中的情況，維護(hù)我國聲譽(yù)，樹立我國政府機(jī)關(guān)的形象，起著重要作用。處理這一類信訪和舉報(bào)，我認(rèn)為要注意三點(diǎn)：第一，接待外國人和華僑、港澳臺(tái)胞的來訪，要有兩名工作人員參加，其中要有一名負(fù)責(zé)人。接待的場所，條件可以好一些，接待時(shí)，要嚴(yán)格按照接待來訪工作細(xì)則所規(guī)定的程序辦事，并注意工作方法。接談中要文明禮貌，熱情友好；仔細(xì)聽取來訪人反映情況，做好接談?dòng)涗洠M量請來訪人留下書面材料。對來訪人提出的問題，答復(fù)時(shí)應(yīng)持慎重態(tài)度，答復(fù)內(nèi)容要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。如對方要提出錄音、錄像時(shí)，應(yīng)婉言謝絕，并做好解釋工作。第二，對外國人和華僑、港澳臺(tái)胞反映的問題，要按業(yè)務(wù)分工，分另處理。凡屬監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)寫出書面報(bào)告，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。凡不屬監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的，要做好解釋工作，并按照歸口辦理的原則，主動(dòng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，落實(shí)受理單位后再行轉(zhuǎn)辦。對來信來訪和舉報(bào)中揭發(fā)控告的每一個(gè)案件，都要認(rèn)真處理。并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，抓緊查處和督辦。影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的案件，在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，立案查處。第三，對外國人和華僑、港澳臺(tái)胞的來信，除了匿名信、精神病人的來信和來信地址不詳以外，原則上都要給來信人復(fù)信。復(fù)信要注意內(nèi)外有別，保守國家機(jī)密，語氣友好，詞句嚴(yán)謹(jǐn)。重要的復(fù)信，復(fù)信稿要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）要形成查辦涉外案件的整體合力。我認(rèn)為，當(dāng)前要盡快建立和完善三項(xiàng)制度：一是案件線索通報(bào)制度。在國內(nèi)，各省市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間、大陸與港澳之間都要及時(shí)通報(bào)案件線索，加強(qiáng)溝通，拓寬案源。對不執(zhí)行案件線索通報(bào)制度、造成嚴(yán)重后果的，建議監(jiān)察部出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，追究有關(guān)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。二是案件協(xié)查制度。即在國內(nèi)任何地區(qū)和部門，都負(fù)有案件協(xié)查任務(wù)，要求對外來辦案機(jī)關(guān)及其人員提供幫助，包括提供有關(guān)資料和證據(jù)、協(xié)助聯(lián)系知情人、抽調(diào)人員參與調(diào)查取證等。三是案件聯(lián)審制度。對一些疑難案件的處理，可由幾個(gè)地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中討論研究，以取得案件定性量紀(jì)相對一致的意見。

（三）建立與有關(guān)國家聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為聯(lián)席會(huì)議制度。建議監(jiān)察部加強(qiáng)與有關(guān)國家監(jiān)察部門聯(lián)系與合作，建立聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為聯(lián)席會(huì)議制度，一年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員的違紀(jì)違法情況，共同研究聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為的對策。每次會(huì)議都由不同國家主持，所主持的國家負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本次會(huì)議議定事項(xiàng)的監(jiān)督。