發揮信訪工作職能  促進機關干部廉潔自律

時間:2022-01-11 03:28:00

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發揮信訪工作職能  促進機關干部廉潔自律

市級機關紀工委所處的地位,決定了工作對象和工作重點是處級干部,因為機關中的處級干部手中都掌握著一定的權力。處級干部是否廉潔自律,將直接影響到整個機關的形象。因此,幾年來,我們從群眾信訪舉報入手,把處理好來信來訪、解決好信訪問題,當作是實現群眾監督權利的重要環節,看作是實踐江總書記提出的“三個代表”的重要思想,并把查辦信訪案件尤其是查辦處級干部的信訪案件放在突出位置來抓,做到監督到位、處理到位、教育到位,較好地發揮信訪工作的監督、懲處、教育職能促進了機關黨員、干部的廉潔自律。

一、捕捉舉報線索,實施有效信訪監督

監督是紀檢監察機關的職能之一。多年來,紀檢監察信訪工作的實踐表明,群眾通過信訪渠道對我們的黨員、黨組織、政府機關及其工作人員進行監督,對于保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,保持領導機關、領導干部的廉潔清正,防止各種不良傾向的發生和蔓延,揭露和糾正各種違紀和不正之風問題,起了十分重要的作用。因此,為了維護和保障群眾行使監督的民主權利,我們在接到群眾來信后,都要認真細致地閱看,不放過一點線索。對一些重要信訪件領導親自閱批,及時研究查辦意見,參加處理疑難信訪問題,協調各方面的工作關系,查實后區別對待群眾信訪反映的問題,做到事事有回音,件件有著落。

1、對帶有共性的問題,采取建章立制的辦法加強監督。前兩年,群眾對機關和機關干部經商辦企業、公費配置手持機、公款吃喝等問題反映較大。對這些熱點、難點和共性問題,我們除按照市紀委的部署堅決進行清理和糾正外,還針對有關單位的具體情況進行打招呼、敲警鐘、提要求,并采取了建章立制、強化監督管理的三條具體措施:一是黨政機關已經辦的企業必須立即停辦或與黨政機關徹底脫鉤;機關干部一律不準擔任企業職務,已經擔任的必須辭去一頭職務。二是公費安裝的住宅電話和配置的手持機必須折價過戶到個人,并按規定執行補貼標準。三是每年兩大節日前夕,下發《關于厲行節約、制止奢侈浪費的通知》,提出嚴格要求,以加強紀檢監督、輿論監督和群眾監督。通過信訪監督,我們共清理公司9個,辦理辭職手續10人;清理電話75部、手持機51部;招待費下降了40%,大多數單位實行了在機關食堂或內部招待所接待的辦法。

2、對屬于廉潔自律的問題,采取告誡談話的方式進行監督。對群眾舉報反映比較強烈但又比較原則或一時難以查清的問題,我們就對被舉報人進行告誡談話,要求其說清問題;經查實,屬于輕微違紀、廉潔自律范疇的,我們就發紀檢監察建議書,要求其限期改正,并在民主生活會上開展自我批評。如去年我們接到一封反映某單位三名處長和兩名科長接受基層單位給予的紅包的舉報信,查實后,我們把上述兩種方式合并使用,不但進行了告誡談話,還責成其根據紀檢監察建議書的要求退出禮金2500元,寫出檢查,在黨內進行自我批評。群眾反映效果較好。

3、對屬于嚴重違紀的問題,采取直接查處的方式實施監督。對群眾舉報反映的問題,線索比較清楚、具體,可查性較大,且性質較為嚴重的,我們則采取直接查辦的方式進行核查和調查,不但能提供可靠的案件線索和立案依據,還有效地保證了違紀案件的查處。三年來,我們核查和直接調查的信訪件共105件,達到了市紀委規定的自辦件占70%的目標,其中轉為立案查處的28件、批評教育和糾錯的48件、澄清事實26件、維持原處分決定3件,按期結案率和優質結案率均達到了95%。

二、堅持查處到位,努力鏟除腐敗現象

懲處是紀檢監察機關的一個重要職能,紀檢監察信訪工作受理檢舉、控告和申訴,是紀檢監察機關依靠群眾執紀辦案、懲治腐敗的主要方式之一。群眾檢舉、控告的問題,經過我們一定的工作程序轉化為立案查處的違紀案件,對于從嚴治黨治政,嚴肅黨紀政紀,加強黨風廉政建設,起了重要的作用。然而,近兩年來,我們有一個感覺:調查難、取證難,處理亦難,尤其是處理處級干部更難。為了維護紀律的嚴肅性,有效地遏制腐敗現象的蔓延,進一步加大市級機關查案工作和黨風廉政建設的力度,使群眾反映的一些熱點問題及時得到解決,我們從三個方面進行突破,堅決把信訪問題處理到位。

1、以查辦大要信訪案件帶動。大要信訪案件往往發生在市級機關“三機關一部門”,發生在處級以上黨員領導干部身上。集中精力抓大要信訪案件的查處,也正體現了信訪工作的重點和反腐敗工作的重點。通過大要信訪案件的查辦,又往往能轉為立案案件,有效提高辦案效率。但大要案的違紀主體難以攻破,他們往往是一些資格較老、經驗豐富的處級干部,辦案人員若不與他們斗智斗勇、以正壓邪,要想拿下案子是不可能的。*年,根據群眾舉報,我們掌握了某單位一名處長有經濟問題的線索,先進行外圍調查取證、后采取政策攻心,前后經過一個多月的工作,使其交代了自己在擔任經濟實體負責人期間有本人簽字被支取資金不入帳、違反規定領取兼職報酬以及工作中嚴重失職的問題。但在涉及到經濟退賠問題上,他以“要錢沒有,要命一條”死豬不怕開水燙的態度跟你磨。對此,辦案人員抓緊立案,堅決查處到位,不但使其受到了開除黨籍的處分,還按規定退出了違紀款。

2、以群眾反映的熱點問題推動。前兩年,群眾對干部住房問題反映較大,我們按照市紀委提出“房子問題當案件查辦”的要求進行調查核實,做到有錯必究,取得了一定的成效。近兩年,我們又針對群眾反映一些單位領導干部在建房、購房問題上弄虛作假、以權謀私情況比較突出的實際,加大了這方面的查辦力度,先后查辦了反映市鄉鎮局、市體委、市統計局、市會計事務所等單位領導干部在單位建房購房中有利用職權侵占國家利益行為的舉報信,經過調查,澄清了一些事實,也糾正了一些錯誤做法,使群眾反映的一些問題得到了及時處理。在今年清房工作中,共受理反映處級干部住房問題舉報14件,經過查辦,綜合系統退出了住房7套378平方米,群眾對處理結果較為滿意。

3、以《黨風廉政建設責任制》拉動。今年7-8月市級機關連續發生幾起賭博案件。經過調查取證,決定立案查處。在查辦過程中,有的單位的領導高度重視,能給予嚴肅處理。但有少數單位的領導在處理方式和處分檔次問題上姿態不高,責任意識不強,盡量為處級干部說情,要求輕處分或不處分。而發案單位的黨員干部卻意見很大,認為紀律面前不是人人平等,處長違紀有局長護著,科長違紀堅決處理,處長是寶,科長是草。對此,我們以《黨風廉政建設責任制》和市紀委賦予機關紀工委領導組織協調市級機關黨政紀案件查處工作的職權為尚方寶劍,來拉動《市級機關案件工作目標責任制考核規定》得到貫徹落實和違紀者得到處理,以嚴肅黨紀、政紀,平息黨員干部的情緒。按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”以及黨要管黨、從嚴治黨的要求,由工委、紀工委書記多次出面協調做工作,盡量溝通領導層的思想,統一認識,最終使違紀者受到了應有的處分。

三、重視案例教育,提高遵紀守法意識

教育是紀檢監察機關的又一重要職能。幾年來,我們堅持把黨風廉政教育與案件查處、懲治腐敗行為相結合,把查辦的違紀案件作為黨風廉政教育的活教材,以揚廉政教育之威,警戒那些意志薄弱者不要繼續滑向腐敗的泥潭,提高黨員干部遵紀守法意識。在具體做法上堅持三個“搞好”:

1、搞好案例剖析。每年選擇一批典型案例,對其發生原因進行綜合分析,主要是:(1)治本不夠。違紀者不注意自己世界觀、人生觀的改造,推崇個人主義、享樂主義和金錢至上,從而走上違紀道路。(2)制度不嚴。制度、規定、措施等漏洞多,給違紀者以可乘之機。(3)監督不力。黨內監督、行政監督、法紀監督和新聞輿論監督不到位,致使違紀者有恃無恐,肆意侵吞和揮霍國家、集體資財。通過案例剖析,使各單位和廣大黨員、干部從中受到深刻教育,為杜絕類似案件的發生,構筑了一道反腐敗的思想道德防線。

2、搞好案例通報。堅持年年下發案例通報,對個別案例和同類案件進行綜合分析,針對黨風廉政建設傾向性、苗頭性問題,提出警示性教育意見。如對市糧食局葛煥光受禮一案進行通報后,使大家認識到:受禮錯誤的送禮人只要是和行為人有公務來往的有關單位和個人,無論送的禮大、禮小,有所求、還是無所求,都是錯誤的,都是一種腐敗行為。因此,必須堅決貫徹執行中央有關廉潔自律的各項規定,強化紀律觀念,在思想上、政治上與中央保持一致。

3、搞好案件曝光。今年利用警示教育報告會對市道建處副處長賴新茂受賄案、市城鎮開發總公司總經理盧連生受賄、挪用公款案進行曝光,告誡廣大黨員、干部:在市場經濟條件下,尤其要加強黨性修養,做到“富貴不能淫,貧賤不能移”,無論情況發生什么變化,都能自覺抵制腐敗思想的侵蝕,抗住燈紅酒綠的引誘,保持共產黨人的原則性和純潔性,做到勤政為民、廉政為民。通過上述案例教育,近年來廣大黨員干部的遵紀守法意識不斷提高,群眾信訪減少,違紀現象減少。

我們雖然做了一些工作,取得了一些成效,但與形勢任務和市紀委對我們的要求相比,與兄弟單位先進經驗相比,還有許多距離。我們將繼續努力,發揚成績,克服不足,在新的一輪信訪工作目標考核中再上一個臺階。