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新經濟組織、新社會組織日益發展壯大，為我縣經濟建設做出了巨大貢獻，為推進和諧桃源建設，我縣緊緊圍繞“兩新”組織黨建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“兩新”組織黨建工作仍然存在如下問題：

（一）黨員身份難掌握，表率作用難發揮。一是“兩新”組織人員分散性強、流動性大，黨組織掌握黨員身份難。二是有部分人故意隱瞞黨員身份，認為在“兩新”組織中發展靠個人實力，與黨組織無關；還有人認為在“私營企業”中亮明黨員身份會遭到私營業主歧視；也有一部分人對自己要求不嚴，不敢喊“對我監督”。黨員身份都難確定，發揮黨員的先鋒模范作用就無從談起。有的黨員雖然亮明了身份，但發揮先鋒模范作用主動性不強，組織氛圍也不濃，不敢喊“向我看齊”，不敢說“從我做起”。

（二）組織機構難設置，陣地覆蓋難全面。一是“兩新”組織負責人對黨建工作認識存在偏差，對建立黨組織心存顧慮，認為資產私有和共產黨講的公有制有沖突，沒有建立黨組織的必要，或怕黨組織開展活動多，影響生產經營，如我縣豐采超市業主就因經營不景氣而拒絕建立黨組織。二是“兩新”組織有規模小、分布廣、流動快、變化大的特點，按傳統模式組建困難大，有大量的“兩新”組織游離于黨組織的管理之外，黨建工作始終跟不上“兩新”組織的變化速度，如我縣魯洲糖業公司，建立黨支部僅一年，企業就因經營不善而破產。

（三）黨建活動難開展，活動效果難體現。一是缺乏必要的活動經費，經濟來源依附于“兩新”組織業主。二是陣地建設不全，黨組織缺少固定的活動場所和活動設備。三是缺少活動時間，“兩新”組織黨組織開展活動大多數利用工余時間，時間短、次數少，有的甚至不活動。三是形式單一。有部分黨組織開展活動還是采取老一套，“念一遍文件，讀一段報紙”，有的干脆將黨建活動開成討論生產經營的工作會。

（四）積極分子難培養，建黨對象難發展。一是忙于生計，個人注重展現自我才能，對黨的認識不全面，認為向黨組織靠攏是撈取政治資本。二是人員來源復雜，相互接觸不多，背景了解不清，不利于組織考察和培養。三是人員流動大，即使有部分列入入黨積極分子的人，也時因工作轉崗間斷培養，造成發展難。

針對上述出現的新問題，我縣在深入調查的基礎上，結合實際，認為只有在澄清底子，理順關系的基礎上，以黨建促“兩新”組織建設，實現“兩新”組織和“兩新”組織黨組織的雙贏，才能鞏固和提高黨的領導地位。

（一）堅持定期清查，澄員底數。只有在確切掌握黨員底數的情況下，才能把每個黨員凝聚到組織之中。這是開展“兩新”組織黨建工作的基礎和前提。一是全面普查。要科學設計普查指標，嚴格普查紀律，采取黨組織派人進千家入萬戶進行實地調查，通過全面宣傳，細致工作，摸清“兩新”組織黨員情況。二是建立信息庫。建立了“兩新”組織黨建工作管理信息庫，形成了各基層單位有“小庫”，縣委掌握全縣的“大庫”的局面。三是設立月報制度。針對“兩新”組織變化大的特點，建立“兩新”組織黨建工作月報制度，對“兩新”組織進行實時動態管理。

（二）理順管理關系，靈活組織設置。一是探索設立縣級“兩新”組織黨工委，歸口管理“兩新”組織黨建工作。二是以“黨員在那里，黨組織就建到那里”的原則，創新組織設置方法，有三名以上正式黨員的“兩新”組織100%建立黨組織；對尚不具備單獨建立黨組織的，采取幾個相鄰“兩新”組織聯合建；依托載體建立黨組織，如在人才服務中心建立黨組織，將托管人才納入黨組織管理，利用協會組建，可利用個體工商協會建立黨組織，將個體工商戶納入管理，利用行業協會建立黨組織，如將律師納入律師協會黨組織管理等方式。三是按照“組建一個，鞏固一個”的思路，建立黨建工作制度，使“兩新”組織黨建工作規范化、制度化。四是建立黨建工作聯絡員和指導員制度，向每個“兩新”組織派駐黨建工作聯絡員和指導員，對已建黨組織的，重點在幫助他們開展活動上下功夫，對未建黨組織的重點在幫助他們建立黨組織上下功夫。

（三）抓好隊伍建設，選準配強班子。一是抓好黨員隊伍教育。根據黨的中心工作任務，利用黨校培訓黨員，舉辦短訓班訓練黨員；以黨章為基本教材，每次選準一個點，上好黨課；以遵章守法為主題開展廉潔自律教育；以提高自身素質為目標，搞好黨員自學。二是抓好黨務工作者隊伍建設。拓寬視野，選人才，通過“公開選拔,雙向選擇”的形式,推薦一批思想政治素質好、熟悉黨務知識的同志到“兩新”組織黨組織中任職；注重從“兩新”組織的管理層中選拔一批優秀黨員，通過培訓、選舉成為“兩新”組織黨組織的領導班子；通過向社會公開招聘,建立“兩新”組織黨務工作人才庫，解決黨務人才不足問題；通過掛職鍛煉，向“兩新”組織黨組織中派駐一批懂技術，精管理，熟黨建的在職干部到“兩新”組織黨組織中任職。三是選好黨組織負責人。通過群眾直選產生負責人，通過上級黨組織派駐負責人，通過培養“兩新”組織業主成長為黨組織負責人。

（四）創新活動形式，服務企業發展。黨章中提到：“中國共產黨在領導社會主義事業中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心。”“兩新”組織經濟發展了，效益上去了，同樣是社會主義現代化建設的勝利。一是強化組織活動，開展“”活動、民主評議黨員活動，召開民主生活會。二是圍繞“兩新”組織發展，開展“獻計獻策”活動。要充分發揮“兩新”黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助“兩新”組織找準制約發展的瓶頸，提出合理建議。三是創新文化活動。舉辦慶典晚會，開展文體競賽，提供才藝展示舞臺，充分豐富員工業余文化生活；圍繞企業內涵，品牌形象，社會價值，培育企業文化。五是開展創建“兩新”組織黨組織“五個好”活動，積極開展“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員科技標兵”等主題活動，為黨員立足本職工作崗位，發揮先鋒作用提供平臺，讓黨的活動得到“兩新”組織的支持和理解。

（五）探索培養機制，加快黨員發展。一是適當引導，激發員工入黨的熱情。黨組織要經常派人與員工進行談心，關心他們的成長和思想狀況，幫他們釋疑解惑，解決實際困難，使他們感受到組織的溫暖，激發他們入黨的熱情。二是注重從已寫入黨申請的生產技術骨干中培養入黨積極分子。三是建立健全入黨積極分子培養檔案，將他們的培養情況，整理歸檔。四是建立培養接轉制，對因工作異動的員工，將其培養檔案交由新單位黨組織，保證培養的連續性。五是按照“成熟一個，發展一個”的原則，積極召開支部大會，在程序完備，資料齊全的情況下，上級黨委加快審批。