導語：“學黨章、正黨風、樹黨威” 提升農村基層組織建設水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照黨的十六大關于黨的基層組織應當成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，我縣在農村基層黨組織中集中開展“學黨章、正黨風、樹黨威”（下稱“學、正、樹”）活動，對凝聚黨心民心、加強和改進農村基層組織建設起到了積極的推動作用，取得了較好的效果。

一、開展農村基層黨組織“學、正、樹”活動的動因

2002年5月，我縣三岔子鎮立新村村民就林地和土地承包等問題先后寫信給《中國青年報》社和省政法委上訪。上訪材料經上級批轉給我縣后，縣委先后兩次派調查組調查處理此事，但群眾對調查處理結果不滿意。今年初，村民再次群體上訪。上訪材料經市委批轉，要求我縣予以解決?？h委對這一事件高度重視，對前兩次調查處理過程進行了反思，并下決心認真徹底解決好立新村的問題。為此，縣委成立了由縣委副書記張萬銀牽頭，以紀檢監察干部為骨干，吸收政法機關、林業、農業等部門的干部組成的聯合調查組駐村調查，進行了嚴肅的組織處理，11名鎮村干部受到黨紀政紀處分，2名村干部被依法查處?？h委將調查處理情況呈報市委后，市委書記閻寶泰同志就加強基層組織建設、改進工作作風、踐行黨的宗旨等方面作了重要批示。按照閻書記的批示，縣委專門召開常委會，就三岔子鎮立新村上訪問題，針對調查中反映出的農村基層黨組織中存在的諸多共性問題，進行了認真剖析。決定在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮之際，在全縣農村基層黨組織中開展一次旨在整頓、意在提高、重在教育的農村基層黨組織“學黨章、正黨風、樹黨威”活動，并把此次活動作為農村“學教”活動的繼續和升華，作為明年將要開展的黨的先進性教育的前奏，為江源的進一步創新發展提供良好的政治和社會環境。

二、嚴格標準，精心組織，扎實開展“學、正、樹”活動

1、健全機構，落實責任?？h委成立了由縣委書記為組長，縣委副書記、縣長，副書記為副組長，縣委常委組織部長和宣傳部長及涉農部門“一把手”為成員的“學、正、樹”活動領導小組，下設辦公室，負責活動的日常工作。同時，抽調8名熟悉農村工作、原則性強的同志組成4個工作指導組，深入到各鎮、村指導“學、正、樹”活動。各鎮也分別成立了活動領導機構，向各村派駐了工作指導組，副鎮級領導擔任駐村工作組組長。在此基礎上，我們制定了《江源縣領導干部包村工作責任制》，進一步落實了責任。

2、深入調查，嚴密部署。為切實增強活動的針對性和可操作性，縣委從調查研究入手，查問題，找癥結，摸實情?？h委主要領導和分管領導親自深入農村一線調查走訪，同時，縣委組成2個農村基層組織建設情況調查組，深入各鎮村，歷時22天，調查了8個鎮近40個村的基本情況。在全面分析的基礎上，制定了《江源縣農村基層黨組織“學黨章、正黨風、樹黨威”活動實施方案》，精心編制了《日程表》，將“學、正、樹”活動的內容、要求、程序、時間、標準等細化量化。同時，把干群緊張、村班子不團結等問題較多、矛盾較突出的砟子鎮八寶村和石人鎮后堡子村作為活動中的縣級重點整頓村；將松樹鎮豐產村、頭道村，大陽岔鎮棒槌砬子村，孫家堡子鎮利民村等12個村作為鎮級重點整頓村。

3、深化學習，提高認識。我們把學習培訓切實抓在手上，以新《黨章》為主要學習內容，同時輔以黨的十六大報告、《“三個代表”重要思想理論綱要》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和農村政策、法規等內容，根據農村工作和農村基層干部實際，采取集中學習與個人自學相結合、通讀與精讀相結合、集中研討與個人思考相結合，學習理論與聯系實際相結合等方式，組織農村基層干部開展學習。學習培訓中，每名副縣級領導都對所包村進行了一次新《黨章》學習輔導。各駐村工作組組長不僅作為學習培訓的主持人，而且還作為理論輔導員參與農村的學習培訓。灣溝鎮和平村根據部分村干部和黨員白天農忙或從事個體經營的現狀，駐村工作組便合理地組織村干部和黨員在晚間以“開晚會”的形式進行學習和座談討論。

4、真誠納言，認真整改。我們積極借鑒“學教”活動成功經驗，多渠道征求意見，全方位找準問題，多角度制定完善整改措施。在征求群眾意見、查擺自身問題過程中，采取發放《征求意見卡》、入戶訪談、召開座談會、設立征求意見箱、接待站和專線電話等多種形式，就村班子建設、班子成員工作表現、站所的服務態度及質量、群眾關心的熱點難點問題等方面認真傾聽群眾意見，多渠道廣納群言。三岔子鎮黨委在發放《征求意見卡》之前，向各村發放《致村民的一封公開信》，把活動的目的、意義及其它需村民了解和支持配合的事項提前向群眾交代清楚，使村民有針對性地提出意見。大陽岔鎮為了讓村民說出心里話，在入戶時村干部一律回避，由駐村工作組和在群眾中有威信的村民代表一起深入農民家中，使村民談想法、說問題無所顧忌，毫無保留。全縣農村群眾共提出意見和建議4884條，梳理后64條。全縣共制定整改措施753條，現已落實726條。對一時難以解決的問題，各村鎮和相關部門都向群眾做了認真的解釋說明，求得了群眾的理解。

三、抓住重點，突出整治，解決群眾關心的熱點難點問題

1.解決村班子軟弱渙散問題。一是重點解決村干部為政不廉問題。在征求意見過程中，農民對村干部為政不廉問題反響最大，意見也最集中。因此，我們通過農經部門審計、紀委立案調查等方式，嚴肅查處了8名違紀違規的村干部。大陽岔鎮路莊子村黨支部書記將賣林地賣樹的一部分錢裝入個人腰包。經縣紀委查實，追回了錢款，免去了他的職務。松樹鎮豐產村黨支部書記將縣里撥的2萬元建橋款全部付給了施工方，但所建橋不僅存在嚴重質量問題，而且經縣紀委會同有關工程專家評估，建橋工程款遠遠低于實際預算。鎮委選派得力人員進駐，查出了該村支部書記與建橋施工方合伙作弊的行為，免去了他的職務。二是著力解決村“兩委”班子成員不團結問題。石人鎮后堡子村黨支部書記與村委會主任長期鬧不合，村委會主任想事、干事，而村黨支部書記屢屢從中作梗，并組織群眾就村委會的工作上訪告狀，在村民中造成極壞影響。經調查核實后，鎮黨委撤銷了村黨支部書記的職務。大陽岔鎮棒槌砬子村黨支部書記和村婦女主任因鄰里糾紛產生隔閡，嚴重影響了村里各項工作的開展?；顒又?，鎮黨委和工作組對他們進行了誡勉談話，在他們充分認識到自身錯誤的基礎上，讓兩人進行談心、交換思想、做批評與自我批評，使兩人消除了隔閡。三是解決村干部獨斷專行、作風粗暴問題。砟子鎮八寶村是此次活動的縣級重點整頓村，原村黨支部書記作風霸道，村里的事情自己說了算，無視群眾利益，為政不公不廉，造成群眾多次集體上訪。為解決八寶村的問題，縣委組織部副部長帶領工作人員進行了深入調查了解?？h委派駐了由紀檢監察、農業、審計等部門組成的工作組駐村調查，就農民反映的問題逐一查清核實后，原村班子成員被免職等候處理，選出了新的村黨支部書記。新班子組成后，解決了村民反映比較集中的村路整修、土地承包等問題，理順了民心。通過活動，全縣共調整農村班子8個，被撤職免職的村干部9人。

2.理清工作思路，促進農村經濟發展?；顒又?，我們幫助和引導農村干部更新發展理念，強化發展意識，樹立發展信心，培育發展特色，走好發展道路。砟子鎮八寶村新班子上任后，全力謀劃本村經濟發展大計，對原集體企業重新進行了承包，并對停產企業進行改造、啟動。通過集體資產承包或土地入股租賃等多種形式，恢復了三戶建材骨干企業的生產，特別是八寶劈離磚廠經國家長城不良資產評估公司評估收購以后，多方協調合作伙伴，現已新上集生豬屠宰、加工于一體的新型農副產品加工項目，啟用了廢置廠房，盤活了不良資產。同時，他們立足農村種植結構調整，大力推進農業產業化進程，以市場為導向，以資源為依托，成立了食用菌培植協會，規模發展地栽木耳產業。大石人鎮紅石村黨支部在引導農民大力發展蔬菜溫室生產基礎上，又引進了食用菌生產，成立了紅石村黨員食用菌生產協會。孫家堡子鎮、松樹鎮等根據本鎮農民致富主導項目，分別組建了養雞協會和養豬協會，提高了農民的市場化組織程度。通過“學、正、樹”活動，全縣農村經濟發展思路得到理清，為加速推進“三農”裂變開辟了新的途徑，做出了有益探索。

3.解決群眾反映的熱點難點問題。針對活動中群眾提出的意見和要求，村、鎮和縣直部門分別制定整改措施，圍繞農民普遍關心和反映強烈的水、電、路、通訊、村務公開等一系列突出問題，著力進行解決。灣溝鎮沙金村針對村民反映的村路難行問題，積極協調，投入2000多元，對村內1000余延長米的砂石路重新進行了整修和加寬；灣溝村投入近2萬元，鋪設自來水管線1500延長米，解決了56戶村民的吃水問題。大陽岔鎮小洋橋、小東岔、前葫蘆和路莊子四個村，積極協調白山鐵通分公司和江源網通公司，新上通信光纜，為四個村的村民安裝了程控電話，解決了多年的通訊難題，實現了鎮內通訊的全方位覆蓋。孫家堡子鎮利民村針對村民反映的過江吊橋年久失修問題，新換了橋板，加固了橋墩及橋欄。砟子鎮八寶村一、二社133戶居民多年來由砟子煤礦供電，處于半停半供狀態。經村、鎮領導積極協調，進行了農網改造。“學、正、樹”活動期間，全縣各級黨組織和黨員領導干部共為群眾辦實事372件，捐款捐物折合人民幣6.62萬元，新上致富項目35個，為群眾提供致富信息155條，修村路34800延長米，橋涵19座，解決居民吃水834戶，安裝電話315部。