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大會主席團各位成員：

巴東縣第十六屆人民代表大會第二次會議，各代表團就縣財政局受縣人民政府委托所提交的《關于2007年財政預算執行情況和2008年財政預算（草案）的（書面）報告》進行了認真審議。本次會議的計劃預算審查委員會根據各代表團的審議意見，對報告進行了認真審查，現將審查結果報告如下：

一、關于縣人民政府提出的巴東縣2007年財政預算執行情況

（一）財政收支情況

2007年，全縣實現財政收入21560萬元，占調整預算20900萬元的103.2%，同比增長21.7%。其中中央級收入完成6335萬元，同比增長15.3%；省級收入完成2581萬元，同比增長17.3%；地方一般預算收入完成12644萬元，占調整預算12150萬元的104%，同比增長21.6%。基金收入6928萬元，同比增長53.5%。

財政總支出69895萬元，同比增長20%。其中上級專項支出15601萬元，本級一般預算支出47366萬元，同比增長25%，占調整預算46051萬元的102.8%；基金支出6928萬元（社保基金6812萬元，政府性基金116萬元），同比增長55%。

（二）財政收支平衡情況

2007年財政收支平衡情況是：財政總收入49896萬元，其中，地方一般預算收入12644萬元，省州補助收入33776萬元，上年結余2632萬元，調入資金844萬元；財政總支出48269萬元，其中，財政本級一般支出47366萬元，上解支出903萬元。年終滾存結余1627萬元，結轉下年津補貼支出1627萬元，財政收支平衡。

（三）審查意見

計劃預算審查委員會認為，2007年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣財稅工作堅持科學發展觀，圍繞“產業興縣，科學發展，和諧惠民”的發展戰略，以財源建設為中心，以強化稅收征管和財政改革為重點，經過廣大財稅干部職工的共同努力和全縣社會各界的大力支持，全縣財政收入創歷史最好水平。財政運行質量不斷提高，財政實力不斷增強，以部門預算為基礎的財政四項改革逐步深化，財政管理機制日益完善，財政支出結構逐步趨于合理，基本保證了工資發放，機關正常運轉和社會保障等必要支出，并盡可能增加了各項社會事業和經濟發展的投入，有力地促進了全縣經濟又好又快發展和社會各項事業的長足進步。但是，我們必須清醒的看到，我們財源建設的任務還很重，本級財政收入的塊頭還不大，用于經濟建設和社會事業發展的錢還有限，財政改革的路還很長，這一切必須引起高度重視，并著力解決。

二、關于縣人民政府提出的2008年財政預算（草案）情況

（一）2008年財政預算（草案）情況

2008年，全縣財政收入預算28000萬元，同比增長30%。其中：地方一般預算收入13400萬元，同比增長6%；基金收入預算5200萬元，同比減少1728萬元。本級一般預算支出48726萬元，同比增長2.9%。財政收支平衡情況是：財政收入合計49654萬元，其中地方一般預算收入13400萬元，省州補助收入32597萬元，上年結余1627萬元，調入資金2030萬元；財政支出49654萬元，其中，本級支出：48726萬元，上解支出928萬元，收支相抵，當年收支平衡。

（二）審查意見

計劃預算審查委員會認為，縣人民政府提出的2008年財政預算（草案），堅持量入為出和收支平衡的原則，在預算安排上做到了有保有壓，把部門預算、項目預算和綜合預算有機結合，支出結構逐步優化，體現了“四保”，即保證人員經費，凸顯以人為本；保證運轉經費，夯實發展基礎；保證法定支出，促進協調發展；保證縣委、政府的決策意圖，突出發展重點。總體預算是可行的。計劃預算審查委員會建議縣十六屆人民代表大會第二次會議批準縣人民政府提出的2008年財政預算（草案），批準縣財政局局長黃耀成受縣人民政府委托所提交的《關于巴東縣2007年財政預算執行情況和2008年財政預算（草案）的報告》。

三、建議

計劃預算審查委員會贊同縣人民政府為實現2008年財政預算所提出的指導思想和各項措施，現根據人大代表的討論審查意見，建議如下：

（一）建立強有力的預算約束、調控機制。預算是財政分配的重要途徑，要加強預算管理，合理調整支出結構。在“保吃飯”的前提下，擠出更多的資金用在經濟發展上。積極推進、深化財政四項改革，特別是國庫集中支付，要嚴格預算約束，做到該調的調到位，該保的保到底，該投的投到項，防止非預算支出沖擊預算支出，一般支出沖擊重點支出，消費支出沖擊經濟發展支出。

（二）建立科學投入機制。我縣財政投入經濟建設的財力十分有限，因此，必須講究科學、突出重點、力求高效，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用和倍數效應。要整合投入財力，不僅要把財政內部分散在各口子用于經濟建設的資金整合起來，而且要把分散在各個部門用于經濟建設的資金整合起來，統籌使用，做到投入來源集中，投入渠道集中，投入取向集中，集中財力辦大事，避免“撒胡椒面”。要突出投入重點，形成示范效應。要突出扶持對優化經濟結構起拉動作用的產業；要積極實施縣委、政府的戰略舉措，突出扶持對經濟發展起拉動作用的基礎設施和主導產業；要積極實施招商引資戰略，突出扶持工業園區建設，促進龍頭經濟和骨干經濟的發展，使有限的資金發揮有效的作用。

（三）努力增收、節支，倡導艱苦奮斗。要有過緊日子的憂患意識，大力提倡節儉辦一切事業。把有限的財力用于發展生產，發展社會公益事業上。

（四）逐步完善鄉鎮財政體制，不斷提高鄉鎮財政的收入水平和可支配能力，逐步擴大鄉鎮財政的自主性，增強鄉鎮財政實力。

以上報告，請予審議。