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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、*年和過去三年工作回顧

*年，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真落實總書記視察海滄重要講話精神，抓住機遇，乘勢而上，團結一心，奮力拼搏，較好地完成了區九屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“*”規劃的良好開局。主要表現在：

（一）經濟持續快速發展。全年實現生產總值180.6億元，增長20.9%；完成財政總收入19.4億元，增長36.4%，其中區級財政收入7.93億元，增長39.7%；實現工業總產值533.7億元，增長19.4%，主要經濟指標均超額完成年度預期。引進騰龍芳烴等一批大型項目，合同利用外資4.5億美元（不含騰龍芳烴和騰龍投資），實際利用外資2.15億美元。正新內胎、松霖科技等52個項目投產，法拉電子、沙迪克精密機床等38個項目開工建設。房地產、旅游、商貿等第三產業邁上新臺階，全年共完成第三產業增加值41.8億元，增長43%。對外貿易取得新成效，實現進出口總額38.3億美元，增長18.4%；港口貨物吞吐量達1578萬噸，其中集裝箱吞吐量達141萬標箱，分別增長29.5%和26.8%。鎮街經濟加快發展，共完成全社會總產值38.5億元，增長33.4%；鎮級財政收入7233萬元，增長23.2%。

（二）開發建設快速推進。全年完成全社會固定資產投資108.1億元，增長52.8%，完成年度預期的127.2%。海滄港區7號、9號泊位建成投入使用，一批泊位建設和岸壁整治工程順利推進。出口加工區一期、東孚大溪等通用廠房全面動工建設。內湖整治、青礁慈濟宮景區建設不斷加快。天竺山森林公園“五.一”開園。建成34萬平方米安置房，妥善做好被拆遷戶的住房安置工作。嚴把項目環境影響評價審批關和“三同時”制度執行關，加大對重點排污企業的整治力度，督促企業新建一批環保設施，建成啟用空氣自動監測站，全面開展生豬養殖清退工作，環境質量進一步改善。

（三）社會事業全面進步。強化科技進步對經濟社會發展的推動作用，設立全省首家知識產權產業化基地，引進40個科技項目。堅持教育優先發展戰略，辦學特色不斷凸顯，教育水平顯著提高，通過“雙高普九”省級驗收。北師大海滄附屬實驗中學和海滄中學分別通過省一級、省二級達標校驗收。建成海滄職業學校職教綜合樓，啟動東孚學校、新陽幼兒園建設。落實農村學生、貧困學生、殘疾學生、外來員工子女就學減免補助政策，保障困難群體接受教育的權利。衛生事業穩步發展，疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健工作得到進一步加強，突發公共衛生事件應急處置能力明顯提高。強化社區衛生服務工作和農村醫療衛生工作，完成公共衛生綜合樓、東孚衛生院醫技樓、海滄街道社區衛生服務中心等項目主體工程，農村基本住院保險、抗大病保險參保率分別達97.7%和100%。文體工作成效顯著，加快推進文化中心建設，深入開展“溫馨海滄”群眾文化活動，成功舉辦區首屆運動會、保生慈濟文化節、中國女子高爾夫公開賽，15項文藝作品獲得國家、省、市級獎勵。堅定不移執行計劃生育基本國策，鞏固省級一類先進區成果，常住人口出生政策符合率達98.1%。重視人防工作，建成區人防指揮所等一批人防設施，被評為省人防工作先進區。外事、僑務、對臺、民兵預備役、雙擁、老齡、殘疾人等各項事業也取得較好成績。

（四）和諧社會建設不斷推進。積極探索建立維護安定穩定的長效機制，“平安海滄”建設取得較好成效。前移信訪關口，暢通民眾訴求渠道，認真做好人民內部矛盾糾紛的排查調處工作。加強社會治安工作，完成一批監控系統等技防設施建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強勞動監察，妥善解決一批勞資糾紛、工傷認定、勞動仲裁問題，維護勞資雙方的合法權益。認真落實安全生產目標責任制，深入開展危險化學品、非煤礦山、私房出租戶等專項整治工作，全區安全生產形勢保持穩定。扎實開展防汛、防火、防疫工作，抵御多個臺風對我區的影響，完成新陽主排洪渠、生活區1號排洪渠漸美段建設，全年沒有發生重大災害事故。

（五）人民生活水平不斷提高。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達15462元，農民人均純收入達7108元，分別增長9.4%和14.1%。樂海購物廣場建成開業，居民消費環境得到改善。大力開展區容區貌綜合整治、“農村清潔家園”行動，全面推行城鄉環衛管理一體化，城鄉面貌不斷改善。建立健全救災機制，積極進行社會救助。穩步推進低保工作，全年發放低保金206萬元，做到應保盡保。繼續推進社會主義新農村建設，制定出臺《海滄區社會主義新農村建設規劃綱要（*-2010）》。加強農村富余勞動力轉移就業工作，全年共促成轉移就業1697人次，組織培訓660人，分別完成市里下達任務的212%和165%。全面開展被征地人員基本養老保險工作，全年投入財政補助資金3599萬元，共有2982人參保，1825人實現退養。完成海滄鎮撤鎮建街工作，并增設海達社區居委會。完成一批農村道路、改水改廁、垃圾清潔樓、公交停靠站等為民辦實事項目。

（六）民主法制和政府自身建設不斷深入。自覺服從市委、市政府和區委的領導，積極維護黨委“統攬全局，協調各方”的核心作用。認真執行區人大及其常委會各項決議決定，主動接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，認真履行政府職責，嚴格依法行政，推進政府決策的科學化、民主化、法制化。配合做好人大代表視察、執法檢查和政協委員視察等工作，認真辦理人大代表“建議”和政協委員提案，全年共辦理“建議”63件、提案66件，滿意和基本滿意率達100%。支持工青婦等群團組織開展工作。嚴肅機關工作紀律，加強效能監察，深入推行績效考評，努力改進機關作風，提高辦事效率。高度重視廉政建設和反腐敗工作，加大審計監督力度，進一步規范廉潔從政行為。圓滿完成“四五”普法任務，啟動“五五”普法工作，法治管理水平得到提升。完成全區23個村委會、8個居委會的換屆選舉工作，基層組織建設得到加強。

各位代表，過去的三年，海滄經濟建設快速發展，社會事業全面進步，人民生活水平穩步提高，新工業區、新港區、新市區輪廓更加明晰，初步成為廈門重要的經濟增長點和功能不斷完善的城市副中心。主要表現在：

“三新”建設全面拓展。新陽、東孚、南部石化區、出口加工區四大工業片區開發建設不斷推進，翔鷺石化等14個企業年產值超10億元，一批重大項目落地或投產，產業集群加快集聚，海滄作為海峽西岸工業重鎮地位更加凸顯。實施以港興區戰略，海滄港區、嵩嶼港區建設全面推進，其中5個萬噸級以上泊位已建成投入使用，海滄港貨物吞吐能力、集疏運能力不斷增強，初步成為海峽西岸現代化樞紐港區。未來海岸片區、行政中心片區、綠苑濱海片區建設取得進展，新市區框架基本形成，城市面貌不斷改觀，被評為爭創全國首批文明城市市級先進單位和福建省文明城區。

綜合實力顯著提升。全區生產總值由101.5億元增長到180.6億元，年均增速達21.2%。工業總產值由301.5億元增長到533.7億元，年均增速達21%。三次產業結構不斷優化，*年三次產業比例為1.43：75.44：23.13，初步實現了“提升二產、強化三產、做精一產”的戰略目標。全社會固定資產投資由40.7億元增長到108.1億元，年均增速達38.5%。三年基礎設施累計投資達55.7億元，海滄大道、海滄水廠一期、海滄500千伏輸變電站等一批重大基礎設施項目建成或順利推進。海滄科技創業中心建成投入使用，兩個企業技術中心通過國家級認定，全區自主創新能力得到較大提高，發展后勁不斷增強。

改革開放不斷深化。理順行政區與投資區雙重管理機制，開發建設高效快速推進，社會公共服務功能不斷健全。通過國家級開發區審核，核定投資區開發面積和四至范圍。創新投融資機制和運作模式，確保項目開發建設“四大平衡”，資金需求得到有效保障。充分發揮“五緣”優勢，大力加強對臺經貿文化交流，引進一批臺資大項目，成功舉辦首屆海滄保生慈濟文化節，進一步凸顯海滄在對臺工作中的特殊地位和重要作用。整合壯大國有企業，五家區屬國有企業三年累計完成營業收入57.7億元、實現利稅9億元，在開發建設中發揮了主力軍作用。

民生保障得到加強。城鄉居民收入穩步增長，三年來城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅基本保持在10%以上。社會主義新農村建設成效顯著，農村城市化水平穩步提高，農民長期穩定增收機制初步形成。統籌城鄉教育、衛生財政投入體制，將鎮管學校、衛生院收歸區管。全面實施均衡教育，優化整合教育資源，教育質量顯著提升。公共衛生和醫療衛生得到加強，文化活動中心、圖書館投入使用，“溫馨海滄”文化活動深入所有村（居），群眾文體生活日益豐富。城鄉社會保障體系不斷健全，社會治安滿意率居全市第二。加大環境保護工作力度，影響群眾生產生活的環境污染問題得到改善。

各位代表，三年來，全區經濟社會發展取得了輝煌成果，這是全區人民在市委、市政府和區委的正確領導下，團結奮斗、開拓進取，創造性開展工作的結果，是方方面面智慧與汗水的結晶。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員和社會各界人士，向各駐區單位、駐區部隊，向全體投資者和勞動者，向所有關心支持海滄發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去三年，我們深深地體會到，開發建設海滄必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個第一要務，謀劃發展，致力發展，促進又好又快地發展；必須堅持立足區情、準確定位，把海滄的發展融入海峽西岸經濟區建設和廈門新一輪跨越式發展的大局中，進一步明確把海滄建設成為海峽西岸大型工業重鎮、現代化樞紐港區、對臺交流前沿和廈門城市副中心；必須堅持工業拉動、區港聯動，強化工業對經濟增長的拉動作用和港口對經濟增長的支撐作用，以二產帶動三產、提升一產，促使大港區、大物流、大工業互為基礎、相得益彰，不斷壯大經濟總量；必須堅持改革開放、開拓進取，善于運用新的理念，創新體制機制，探索解決資金短缺、征地拆遷困難等問題的有效辦法，在發展中妥善解決出現的新情況、新問題；必須堅持和諧穩定、務實為民，正確處理好經濟與社會、城區與農村、發展與環境的關系，切實解決好人民群眾關心的就業、醫療、教育、社保等現實問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

回顧過去三年，我們也清醒地認識到，我區經濟和社會發展還面臨許多矛盾和問題。主要是產業結構調整任務艱巨，三次產業比例有待進一步優化，環境保護壓力較重，可持續發展能力還需要進一步增強；城鄉二元體制依然存在，農村基礎設施不夠完善，農村富余勞動力轉移壓力較大，農民增收難度加大；社會事業發展相對滯后，城區公共服務與管理有待加強。在政府自身建設中，機關作風有待改善，政府管理服務水平與人民群眾的期望和要求還有一定差距。對此，我們要高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標和*年工作任務

各位代表，今后五年，是海滄實現大跨越、大發展的關鍵五年，隨著一批重大項目的加快推進，海滄正步入一個發展的快車道。我們必須堅持以科學發展觀為統領，主動融入海峽西岸經濟區建設和廈門市新一輪跨越式發展，全面落實區第二次黨代會的工作部署，充分發揮國家級臺商投資區優勢，搶抓機遇，積極作為，著力推進“三新”建設，著力推進社會主義新農村建設，著力推進和諧社會建設，努力在高平臺上實現更好更快的發展。力爭到2011年，實現地區生產總值380億元、工業總產值1300億元，年均增速分別達到18%和19.5%，城鎮居民人均可支配收入達23800元，農民人均純收入達11450元，年均增速分別達到9%和10%。

“三新”海滄實現新跨越。基本建成具有較大綜合規模的新工業區、新港區、新市區。新陽、東孚、南部石化區、出口加工區四大工業片區形成規模效益，石化、電子、機械三大支柱產業和生物醫藥等高新產業不斷延伸壯大。區港互動戰略深入推進，海滄港區、嵩嶼港區全面建成，形成以集裝箱運輸為主的區域性現代化樞紐港區。新市區中心片區全面建成，馬鑾灣片區全面啟動，成為規劃起點高、功能完善配套的廈門市重要城市副中心。

和諧海滄實現新進步。科教文衛等各項社會事業全面協調發展，人民群眾物質文化生活日益豐富，生活質量不斷提高。社會保障體系更加健全，發展成果惠及全區人民。社會主義新農村建設加快推進，農村城市化水平不斷提高，形成一批高起點規劃、高標準建設的農村拆遷安置新社區和“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。“平安海滄”創建取得新成效，社會治安防控體系更加健全，群眾安全感不斷增強。環境保護和資源綜合利用成效顯著，空氣質量優良率達90%以上，生態環境更加優美。

開放海滄實現新突破。招商引資上新臺階，引進項目的質量和水平不斷提升。出口加工區全面開發，規模迅速壯大，成為全市高新技術產品出口的重要基地。企業自主創新能力顯著增強，科技創新成為經濟社會發展新的驅動力。對臺優勢更加凸顯，與臺灣經貿合作與交流交往不斷擴大，民間文化交流日益豐富，成為臺商投資的集聚地和海峽西岸對臺交流的重要平臺。政府職能轉變加快推進，行政審批制度改革不斷深化，行政效率和服務水平進一步提高。

*年，是新一屆政府的起步之年，也是實現“*”規劃目標的重要一年。做好今年工作，對于開創海滄經濟建設和社會發展的新局面，具有重要的意義。

*年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照區委工作會議的部署，圍繞“三新”建設，全面提速增效，加快發展壯大產業規模，加快推進基礎設施配套，加快發展社會事業，加快新村建設和舊村改造，努力構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發展。

*年，我區經濟和社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長20.2%；規模以上工業總產值增長20%；區財政總收入22.9億元，其中區級財政收入9.8億元，分別增長17.8%和23.5%；全社會固定資產投資165億元，增長52.6%；合同利用外資4.5億美元，實際利用外資2.3億美元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和11%；人口出生政策符合率達97.5%以上。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）提速增效，加快培育壯大新的經濟增長點

大力抓好工業發展。認真做好項目跟蹤服務工作，及時協調解決項目建設過程中遇到的問題，促使投資項目盡快落地、形成產能，形成新的增長點。大力推進騰龍芳烴、翔鷺石化二期、夏新二期等建設工作，力促柯達圖文影像、沙迪克精密機床等一批項目竣工投產，力促鎢業新能源材料等一批項目開工建設，力促正新實業、星星工業園等一批項目增產達產。大力推進出口加工區一、二期和中滄工業園、東孚大溪等通用廠房建設，力爭年內動工建設200萬平方米通用廠房，為項目引進提供載體。積極幫助企業解決生產經營中的困難，努力為企業排憂解難。積極幫助有條件的企業改制上市，增強企業籌融資能力。

加快科技創新步伐。繼續強化科技進步對經濟發展的推動作用，引導、鼓勵區內企業加大科研投入，設立企業研發中心，加快建設公共技術平臺，促進產學研結合，逐步完善技術創新體系。加大海滄科創中心暨廈門知識產權產業化基地的建設力度，培育壯大一批中小規模的科技型企業，努力提升產業層次。加快做好生物醫藥園區規劃，吸引高新技術生物醫藥項目不斷集聚。

加快發展第三產業。加快房地產項目開發建設，繼續完善未來海岸片區、綠苑濱海片區。開展新市區商業布局規劃，力爭引進大型連鎖零售企業，推動形成新的商貿中心區域，創造良好的消費環境，努力提升海滄人氣。加快報批B型保稅物流中心，規劃建設海滄航務大廈，大力發展倉儲物流業，提高物流服務水平。加強與大航運公司、大碼頭運營商的合作，開辟國內外新航線，發展海鐵、海陸多式聯運，推進海投南昌鐵路物流基地建設，增強區域經濟輻射帶動能力。積極推進天竺山森林公園景區、青礁慈濟宮景區、日月谷溫泉汽車旅館建設，發展壯大休閑旅游業。逐步完善社區服務體系，規劃建設餐飲娛樂集中區，積極發展金融、保險、中介等服務業。

做好招商引資工作。轉變招商引資觀念，把引資金與引技術、引智力、引人才、引管理結合起來，提高引資質量和水平。深化和完善石化、機械、電子、生物醫藥、港口物流等產業專項發展規劃，加強產業鏈招商，形成以龍頭企業帶動的大中小企業并存、配套完善、布局合理的產業發展格局。加快“五緣灣”海滄大廈、海滄企業大廈建設，努力拓展招商引資領域，積極引進一批營運中心、研發中心等龍頭項目，培育發展總部經濟。鼓勵現有企業增資擴產，努力實現“零地招商”。充分發揮臺商投資區、出口加工區優勢，強化對臺招商，實現以臺引臺、以僑引臺、以臺引外。積極扶持民營企業發展壯大，實施貸款擔保補貼等措施，鼓勵民營企業做大做強。

（二）完善配套，大力推進基礎設施建設

繼續深化片區規劃和各專項規劃。精心做好規劃編制和調整工作，完善各片區規劃、專項規劃。做深做細馬鑾灣片區、第一農場片區控制性規劃，抓緊修編馬鑾灣片區市政詳細規劃。繼續完善南部石化基地規劃、港區規劃，推進鰲冠片區控制性規劃和修建性規劃，繼續推動海滄新城規劃、蔡尖尾山南麓開發規劃的完善和實施。在村莊建設與搬遷總體規劃的基礎上，完成全區所有保留村和遠期搬遷村的新村建設規劃。

加大基礎設施建設力度。加快海滄港區、嵩嶼港區在建項目的工程進度，確保嵩嶼港區一期等泊位建成投入使用，海滄港區14-19號泊位建成光板碼頭。加快港中路、港南路、蘆澳路、海新路建設，力促廈成高速路、疏港快速路盡早開工，構建港區集疏運交通體系。完善水電配套，建成鼎美220千伏變電站擴容、東坑110千伏變電站、海滄水廠一期工程，緩解用電用水緊張壓力。加快推進海滄大橋濱海立交工程動工建設，進一步密切海滄新城與廈門本島的聯系。

高效集約利用土地。認真執行國家土地政策，積極爭取一批農用地轉用指標，拓展發展空間。認真總結征地拆遷工作的成功經驗，集中力量做好出口加工區、港區、鐵路沿線等重點區域、重點項目的征地拆遷和村民安置工作。加快對存量土地的利用，明確土地用途和供地時序，逐步建立土地集約利用的新機制。清理已批未開工項目，依法收回長期閑置用地，促進項目按時開工建設。

（三）促進增收，加快推進社會主義新農村建設

深入實施農民增收減負各項措施。繼續落實農村村干部誤工補貼財政統發制度，努力降低農民負擔。進一步做好村務公開、民主管理工作，嚴查亂收費、亂攤派現象，確保農民負擔不反彈。繼續實施企業招收本地員工社保差額財政補貼等政策，努力做好農村富余勞動力轉移就業工作。加強教育培訓力度，轉變農民就業觀念，提高農民就業技能。努力改善勞動力就業培訓與中介服務條件，實現農民轉移就業推介工作常態化。不斷完善“國有資本引領村財運作”機制，建成東嶼水產批發市場、海新陽光公寓，推進東孚瑪瑙標準廠房等項目建設，帶領農民實現共同富裕。

加快推進農村城市化進程。根據新城區建設發展的實際，適時增設社區居委會，并扎實推進原村（居）集體資產的清產核資和股份量化工作。繼續推進鐘山村、漸美村整體改造工作，實施新垵、霞陽等保留村的新村建設，啟動東孚農村的新村建設。適當擴大安置房建設規模，啟動興港花園三期、京口小區二期、天竺家園等一批安置房建設，力爭年內建成35萬平方米安置房。加大對違章建筑的巡查整治力度。不斷完善農村基礎設施，努力推進農村道路、改水改廁、垃圾轉運站等項目的建設，繼續加強與完善城鄉環衛一體化管理，提高農村市政管理、衛生保潔水平，構建農村“清潔家園”。

不斷完善農村保障體系建設。進一步擴大被征地農民基本養老保險覆蓋面，實現農民“老有所養”。繼續完善社會救助制度和保障體系，加大農村社會保障力度，逐步提高農村低保補助標準，實施醫療救助，幫助解決困難家庭就醫就學等實際問題。繼續做好防汛、防火、防疫工作，全面推進過蕓溪流域綜合治理，實施青礁排洪渠整治工程，繼續做好防火林帶和防火道路的建設和維護，建立健全村級動物防檢疫體系，做好重大動物疫病的預防和防治工作，提高農村抗災減災能力。

（四）統籌協調，全面發展各項社會事業

加快教育事業發展。加大教育投入力度，深入推進素質教育，不斷提高教育教學質量，創建“對區督導”優質區、推進“教育強區”建設。深化校長負責制和教師聘任制，優化教師隊伍，引進優秀教育人才，提高教育教學管理水平。努力擴大優質教育資源覆蓋面，繼續探索與名校合作辦學的路子，提升合作辦學的內涵。加快推進北師大海滄附屬實驗中學高中部、東孚學校等項目建設，不斷完善公辦中小學的教育教學設施。實施城鄉義務教育免交學雜費制度，繼續實施農村低保戶子女就學“三免一補”、殘疾學生“五免一補”政策，促進教育均衡發展。

認真抓好衛生計生工作。加快衛生事業發展，繼續完善公共衛生體系，及時配置公共衛生綜合樓及基層衛生服務機構的醫療設施，啟動新陽社區衛生服務中心建設工作。積極推進長庚醫院加速建設，促成一期500張病床投入運營。加強醫療隊伍建設，積極引進優秀衛生技術人才，加大對衛生專業技術人員的培訓力度，提高醫療服務水平和服務質量。廣泛開展愛國衛生運動，進一步做好婦幼保健、衛生監督和疾病預防控制工作。加大財政投入力度，增加籌資額度，提高合作醫療的賠付比例和賠付額度。落實計生工作責任制，全面加強人口計生管理服務工作，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，加大計生執法力度，爭創全國計生優質服務區。

不斷推進文化體育事業發展。深入開展“全民健身與奧運同行”、“溫馨海滄”文化下鄉等群眾喜聞樂見的活動，辦好第二屆保生慈濟文化節。加強文化隊伍建設，鼓勵文藝精品創作。繼續完善文體設施建設，建成啟用文化中心，改善基層文體活動、老年文體活動條件，加快內湖西岸體育中心建設前期工作。認真做好非物質文化遺產和物質文化遺產普查和保護工作。深入推進有線電視“村村通”工程。扶持海滄油畫產業健康發展。

推動其它各項社會事業全面進步。加大財政投入，推進社區建設，規范物業管理，完善社區服務。認真做好社區居委會、社區配套設施布局總體規劃，并根據開發進程適時予以推進。啟動文圃山陵園建設，規范殯葬管理。高度重視民兵預備役工作，加強國防教育，落實人防、交通等國防動員設施建設，不斷提高全區國防動員能力和水平。重視婦女、兒童和老齡事業，支持工青婦等群團組織開展工作。認真抓好外事、僑務、對臺、雙擁、支前等工作。

（五）以人為本，努力建設和諧海滄

改善人民群眾生活條件。積極推動海滄大道外側灘涂整治，繼續推進內湖整治和行政中心片區建設，建成市民廣場二期及地下停車場，實施內湖沿岸夜景工程，優化美化海滄城區面貌。加快建設濱湖南路、滄虹路二期、三期、鐘林路西段等市政道路，完善生活區交通路網。力促海滄公交樞紐站啟動建設，建成新陽公交車站和一批公交停靠點，積極推進增設和延伸公交線路，推動成立區屬出租車公司，方便群眾出行。確保完成新陽500套社會保障性住房建設。完成馬青路燃氣供應管道鋪設工作，確保新市區用氣。

加大環境保護力度。推動南部石化區區域環評工作，制定全區環境安全應急預案。嚴格做好引進項目環境影響評價工作，把好項目建設“三同時”關，引導企業加大環保投入，采用先進環保技術進行污染治理。推動污水處理廠、垃圾填埋場的治理工作。啟動建設新市區與南部石化區綠化隔離帶建設。充分發揮空氣自動監測站的作用，按時公布空氣質量。加大對重點企業、重要場所的監管力度，打擊環境違法行為。加快生活區污水泵站、翁角路污水管網改造等項目建設。全面完成全區規模以上生豬養殖清退工作。繼續實施“青山掛白”整治工程，積極推進城市生態景觀林建設和市政道路綠化工作，營造綠色海滄。

努力維護社會穩定。扎實推進“平安海滄”創建工作，加大社區和路面報警與監控系統建設。深入推進“送法下鄉”普法宣傳和法制教育，引導人民群眾牢固樹立法制觀念，嚴厲打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力、阻撓施工、破壞公共設施的違法行為，加大對“六合彩”、“黃賭毒”等社會丑惡現象的整治力度。建立健全矛盾糾紛多元化調處解決機制，及時為困難群眾提供法律援助。做好人民群眾的來信來訪工作，預防和妥善處置群體性上訪等突發事件。強化安全生產目標管理責任制，加強危險化學品、非煤礦山、道路交通、私房出租戶等的安全監督管理，加強對重大危險源、重點隱患的監控和整改力度。完善預案，提高公共突發性事件的應急處置能力。

維護務工人員合法權益。加強勞動監察，依法嚴厲處置拖欠工資行為，督促企業按時足額支付員工工資。依法受理勞動仲裁、工傷案件，保障勞動者就業、安全、健康、職業培訓等合法權益。加快霞陽、新垵、出口加工區等陽光公寓建設，改善外來務工人員居住環境。落實外來員工子女就學相關學雜費、借讀費減免的政策，著力解決外來務工人員子女就學難的問題。

三、建設對人民高度負責的政府

全面完成年度各項工作任務，政府肩負著重要責任。人民政府的根本宗旨是為人民服務，對人民負責。要以建設廉潔、勤政、務實、高效、法制政府為目標，全面貫徹區第二次黨代會精神，在黨委的領導下，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受政協和各派的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，開拓創新、有效作為，聚精會神抓建設，殫精竭慮謀發展，加快開拓“政府營造環境、企業創造效益、人民安居樂業”的良好局面。

加強法制政府建設。堅持依法行政，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責，提高政府公信力。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，推進政府決策的科學化、民主化、法制化。進一步加強行政復議工作，做到執法必嚴、有錯必糾，不斷提高行政效率和執法水平。加強行政監督，完善政府決策、執法、信息公開等各項制度，進一步規范行政權力。

加強政風建設。大力倡導勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，努力提高領導科學發展、構建和諧社會的能力，打造一支過硬的公務員隊伍。大力倡導真抓實干、務求實效，堅決克服形式主義、官僚主義，切實減少會議和文件，拿出更多精力，搞好調查研究，抓好工作落實。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對輕飄浮躁、鋪張浪費，把有限的財政資金用在加快發展、為群眾謀利益上。大力倡導開拓創新、銳意進取，力戒因循守舊、固步自封，不斷創新工作機制和管理方式，搶抓發展新機遇，開拓工作新局面。

加強效能建設。強化服務意識，增強工作主動性，切實改進工作作風和服務方式，簡化辦事程序。強化便民意識，完善政府辦事服務大廳、政府信息化和辦公自動化建設，推進政務公開。強化效能意識，完善政府部門績效考核體系，加強效能監察，提高辦事效率和服務質量。強化執行力建設，加大落實推動、督促檢查力度，做到令行禁止，確保政令暢通。

加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。堅持秉公用權、廉潔從政、從嚴治政，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。強化行政監察和審計監督，健全完善各項監督制約機制，加強領導干部經濟責任審計，嚴肅財經紀律。嚴格執行工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，從源頭上防治腐敗。嚴格行政工作紀律，對“不作為”和“亂作為”情節嚴重的公務員，要堅決依法依紀嚴肅處理。每一個工作人員特別是領導干部，都要以自己清明自律的作風，體現黨的宗旨，塑造政府的形象！每一個工作人員特別是領導干部，都要以只爭朝夕的強烈緊迫感，全身心投入工作，為海滄新一輪創業做出積極貢獻！

各位代表！站在新的起點，展望海滄的未來，我們深感責任重大、使命光榮。全區人民對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共海滄區委的領導下，聚精會神，盡心傾力，和衷共濟，頑強拼搏，為圓滿完成全年目標任務，加快海滄“三新”建設而努力奮斗！