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同志們：

現在，我代表中共**省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產黨**省第十次代表大會，是在推進富民興黔偉大事業、努力實現經濟社會發展歷史性跨越關鍵時刻召開的重要會議。大會的主要任務是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以總書記視察我省時的重要講話精神為指導，總結省第九次黨代會以來的工作，確定今后五年工作目標和任務，選舉產生新一屆中共**省委員會和中共**省紀律檢查委員會，動員全省廣大黨員、干部和各族人民，抓住機遇、用好機遇，大力推進經濟社會又好又快發展。

一、省第九次黨代會以來的工作回顧

省第九次黨代會以來，省委在黨中央的正確領導下，認真學習貫徹黨的理論路線方針政策，團結和帶領全省各族干部群眾，大力推進全省改革開放和社會主義現代化建設，勝利完成了省第九次黨代會確立的各項任務。

過去的五年是我省發展思路最清晰、工作重點最突出的時期之一。提出基本省情是欠發達、欠開發。強調發展這個黨執政興國的第一要務在**更具有特殊重要的意義，把搶抓機遇、加快發展作為全部工作的根本主題，推動經濟社會又好又快發展。搶抓國家實施西部大開發和新階段扶貧開發戰略機遇，大力加強以交通、水利為重點的基礎設施建設，加快以“西電東送”為重點的能源建設，實施以退耕還林為重點的生態建設，推進以“兩基”攻堅為重點的各項社會事業發展，“兩基”覆蓋人口達100%。堅持以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越，進一步深化政府管理體制改革、國有企業改革、農村綜合改革等各項改革，大力鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展，積極擴大對內對外開放，著力推進創新型社會建設。

過去的五年是我省經濟發展最快、效益最好的時期之一。全省生產總值從1133億元增加到2267億元，財政總收入從176.9億元增加到448.7億元，規模以上工業企業實現利潤總額從18.6億元增加到110.9億元，年均分別增長10.7%、20.5%和42.9%，三次產業結構從24.2：38.3：37.5調整為17.3：43.3：39.4，經濟發展呈現出速度較快、效益較好、運行質量較高的良好狀態。糧食綜合生產能力穩步提高，優質糧食作物、特色經濟作物種植面積逐步擴大，畜牧業、非農產業比重不斷提高。“兩煙一酒”支柱產業和原材料工業實力增強，能源工業成為重要的支柱產業，民族制藥、特色食品等產業活力增強，航天航空、電子信息等高新技術產業和旅游業發展加快，文化、房地產、金融、信息、商貿流通等產業繁榮活躍。

過去的五年是我省政治安定、文化繁榮、社會和諧、民族團結局面最好的時期之一。堅持人民代表大會制度，堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮各派和工商聯的作用，認真做好民族宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大統一戰線，營造了安定團結的良好局面。加強、改進和創新宣傳思想工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。倡導社會主義榮辱觀，重視抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，進一步提高各族人民的思想道德素質。繁榮和發展社會主義先進文化，涌現出“四在農家”和陸永康、李春燕、韋正雄等先進典型，舉辦“多彩**”系列活動，開展“整臟治亂”專項行動，塑造和宣傳**新形象。人口和計劃生育、衛生、體育等工作得到了進一步加強。積極發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。加強和改進信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。認真貫徹落實民族區域自治制度，大力支持少數民族和民族地區發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。扎實開展平安創建活動，加強突發公共事件應急管理工作，全力維護國家安全和社會穩定。堅持黨管武裝原則和制度，積極支持部隊和國防后備力量建設，發揮了部隊在地方經濟社會發展中的重要作用，鞏固和發展了軍政軍民團結。

過去的五年是我省堅持以人為本、群眾得到實惠最多的時期之一。堅持把解決人民群眾切身利益問題放在首位，關心群眾的生產生活。全面落實各項支農惠農政策，全部免除農業稅，農民人均純收入年均增長5%。扎實推進新階段扶貧開發，凈減少農村絕對貧困人口52萬、低收入人口87萬，易地搬遷貧困人口19.6萬，對110萬農村特殊困難群眾實行了長期救助。著力解決群眾最關心的就業、社會保障、教育、醫療、環保、安全等問題和群眾生產生活中的實際困難，新型農村合作醫療制度覆蓋全省，初步建立了城鎮社會保障體系，新增城鎮就業85萬多人，城鎮居民人均可支配收入年均增長9.5%。切實幫助失地農民、工程移民、國有企業下崗職工、城市低收入者和受災群眾解決實際困難，堅決制止和糾正各種損害群眾利益的行為。堅持每年辦好與群眾生產生活密切相關的“10件實事”。

過去的五年是我省黨的建設成效最突出、工作大局把握最好的時期之一。堅持用馬克思主義中國化的成果武裝廣大黨員干部，興起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。歷時一年半的保持共產黨員先進性教育活動取得了豐碩成果，基層黨組織先進性建設工程扎實推進。大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，認真開展干部培訓工作，積極推進干部人事制度改革，建立了體現科學發展觀的綜合考核評價體系，堅持正確的用人導向，重視人才工作，努力讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。認真抓好農村黨員干部現代遠程教育試點，以“三創三強”活動為載體加強和改進農村基層黨組織建設。建立領導干部基層聯系點制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷強化教育、制度、監督、改革、懲處等措施，促進領導干部廉潔從政，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧過去五年的工作，我們深切地感到，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把黨的理論路線方針政策與**實際有機結合起來，創造性地開展工作；必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，千方百計把我省的整體實力、綜合競爭力和人民生活水平搞上去；必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，一切為了人民、一切依靠人民；必須正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度有機統一起來；必須切實遵循總攬全局、協調各方的原則，把保證黨委的領導核心作用與充分發揮人大、政府、政協和各派、工商聯以及人民團體的重要作用有機統一起來，進一步提高領導水平和工作水平。

過去五年取得的成績，是在黨中央的堅強領導和各方面的大力支持下，全省各族人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表中共**省第九屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族群眾，向各派、工商聯、無黨派人士，向駐黔人民解放軍和武警部隊全體官兵、政法干警，表示親切的慰問！向深圳、寧波、青島、大連四個對口幫扶城市，向所有參與、關心、支持**建設的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還有不少困難和問題。主要是：經濟總量小、人均水平低，工業化和城鎮化滯后，增長方式粗放，結構性矛盾突出；農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，農村貧困面大、貧困程度深，社會保障體系不健全，就業形勢嚴峻，有些群眾的生活還比較困難；社會事業發展滯后，控制人口增長和提高人口素質任務繁重，生態建設、環境保護和維護穩定的壓力很大；體制和機制的問題突出，非公有制經濟比重小，改革力度需要進一步加大，市場化和對外開放水平不高；一些黨員干部精神不振，思想、作風、素質和能力與新形勢新任務的要求還不完全適應，服務意識亟待增強，發展環境迫切需要改善；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現象和不正之風還很突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續采取措施切實加以解決。

二、實現經濟社會發展歷史性跨越奮斗目標的總體構想

實現經濟社會發展的歷史性跨越，是總書記對**的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當前和今后一個時期我省經濟社會發展的總目標和全部工作的根本主線。

按照我國社會主義現代化建設的總體部署和總書記的重要講話精神，實現經濟社會發展歷史性跨越，是指全省人民生活水平總體上實現由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。我們要力爭用五年左右的時間基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題，實現由溫飽到總體小康的歷史性跨越；再用十年左右的時間，努力實現由總體小康到全面小康的歷史性跨越，全面建成小康社會。

今后五年實現由溫飽到總體小康，是實現歷史性跨越承前啟后、打好基礎的關鍵階段。主要目標是：經濟增長保持在10%以上，到2011年全省生產總值達到4000億元左右，人均生產總值突破1000美元；改革開放取得重要進展，發展環境有明顯改善；教育、科技、衛生、文化、體育等各項社會事業明顯加強，廣大群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；社會和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，“和諧**”建設取得顯著成效。

實現歷史性跨越，必須立足于我省的省情和經濟社會發展的階段性特征。欠發達、欠開發是目前我省的基本省情和經濟社會發展最顯著特征。欠發達是指目前經濟社會發展的程度，我省是全國惟一沒有進入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。欠開發是指目前資源開發和利用的程度，我省豐富的能源、礦產、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學、有效的開發和利用。欠開發既是欠發達的癥結之所在，又是實現歷史性跨越的潛力之所在。在日趨激烈的國際國內競爭中，我們面臨著日益嚴峻的挑戰。與此同時，我們也要看到，國家繼續實施西部大開發戰略和推進新階段扶貧開發、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會以及世界范圍內經濟結構的戰略性調整等，給我們帶來了難得的發展機遇。綜合起來看，今后五年是我省重要的戰略機遇期，抓住了就會成為黃金發展期。我們一定要進一步增強搶抓機遇、加快發展的使命感、責任感和緊迫感，大力發揚“人一之我十之，人十之我百之”的鍥而不舍、頑強拼搏精神，緊緊抓住、切實用好這些機遇，充分發揮后發優勢，科學、有效地開發和利用我省豐富的資源，使資源優勢真正轉化為市場競爭優勢和經濟發展優勢，在改變欠開發的過程中逐步改變欠發達面貌，促進我省經濟的大發展、社會的大繁榮和人民生活水平的大提高，實現歷史性跨越。**正蓄勢待發，必將后來居上，全省上下一定要有志氣、有信心！

今后五年我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以總書記視察我省時的重要講話精神為指導，搶抓機遇、發揮優勢，大力實施環境立省、科教興省、人才強省、開放帶動和創新發展戰略，積極推進工業化、城鎮化、市場化、法治化和學習化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，切實把中央的精神與**的實際有機結合起來，把加快發展與全面、協調、可持續發展有機結合起來，把實現經濟社會又好又快發展與深化改革和維護穩定有機結合起來，把經濟社會發展與人的全面發展有機結合起來，把尊重客觀規律與發揮各族干部群眾的主觀能動性有機結合起來，為大力構建“和諧**”、加快實現經濟社會發展歷史性跨越奠定堅實的基礎。

在實際工作中，必須牢牢把握以下幾個方面：

第一，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。始終堅持把搶抓機遇、加快發展作為全部工作的根本主題，能快則快，只要符合科學發展觀，有條件、有效益，就要努力加快發展，在充分發揮優勢、突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，千方百計在全省形成奮勇爭先、生動活潑的發展局面。

第二，堅持以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越。大力實施開放帶動戰略和創新發展戰略，把解放思想貫穿于發展的全過程，把深化改革作為加快發展的根本動力，把擴大開放作為促進發展的重要途徑，舉全省之力建設創新型社會，創新發展理念，轉變發展模式，營造發展優勢，增強發展活力。

第三，堅持把改善環境作為立省之本，提高發展環境的競爭力。加快構建適應實現歷史性跨越需要的基礎設施體系，逐步建設功能配套、景觀良好、整潔文明、生活舒適的人居環境，始終保持山清水秀、人與自然和諧相處的生態環境，積極營造法治規范、程序透明、服務高效、誠信公平的投資環境。

第四，堅持把提高全民素質、促進人的全面發展作為實現歷史性跨越的根本途徑。大力實施科教興省戰略和人才強省戰略，確保教育優先發展，牢固樹立科學技術是第一生產力和人才資源是第一資源的觀念，把經濟社會發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

第五，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。讓廣大群眾從改革和發展中得到實實在在的好處，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。

第六，堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為做好各項工作的根本保證。充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，建設高素質的黨員干部隊伍，切實把各級領導班子建設成為堅決貫徹執行黨的理論路線方針政策、善于領導科學發展、能夠駕馭復雜局面的團結堅強的領導集體。

三、緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，加快壯大經濟實力

實現歷史性跨越，根本是要大力發展經濟。要進一步加大基礎設施建設的力度，不斷改善我省經濟社會發展的條件。堅持走新型工業化道路，大力實施名牌戰略，在加快工業化進程中迅速做大做強全省經濟。著力調整經濟結構和轉變增長方式，把加快發展建立在良好的經濟效益、社會效益和生態效益基礎上。

(一)堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰略任務抓緊抓好。高起點、高標準、高質量地建設貴陽至廣州的快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段，帶動全省交通網絡由通達向快捷轉變，并配套優化沿線生產力布局，發展南下通道經濟。加快建設以高速公路為骨架、二級公路為支撐的“三縱三橫八支八聯”公路網絡，繼續實施通鄉油路和通村公路工程，加強農村渡口碼頭和客運站建設；加快建設“三縱三橫”鐵路網絡和貴陽鐵路樞紐工程；盡快形成以龍洞堡機場為中心、干線機場和支線機場協調運行的民用航空網絡；加快建設南下珠江、北入長江的水運通道。積極爭取開工建設黔中水利樞紐工程，切實加快“滋黔”工程和“三小”水利工程、“煙水配套”工程等建設，確保一批重點骨干水利工程建成并交付使用；全面啟動飲水安全工程，基本解決農村人畜飲水困難和部分城鎮缺水問題；統籌考慮水利建設與重大產業項目布局，加強大型灌區改造，抓緊治理病險水庫，提高水資源開發和調配能力。加強寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網等信息基礎設施建設，建好多彩**印象網站，推進“三網融合”，加強重點行業和重點領域信息技術推廣應用，強化網絡資源系統和信息安全保障體系建設，推動“數字**”建設。

(二)大力推進資源優勢向經濟優勢轉化，提升工業整體素質和綜合實力。充分發揮能源、礦產資源組合良好的優勢，發展壯大煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和冶金工業，積極開發生物質能源，把我省建成我國南方重要的能源、原材料基地；充分發揮氣候資源的立體優勢和生物資源的種源優勢，鞏固壯大“兩煙一酒”支柱產業，加快發展民族制藥、特色食品等特色優勢產業；依托國防科技企業和電子骨干企業的人才與技術優勢，發展航天航空、電子信息、新材料和新能源等高新技術產業，積極振興裝備制造業；把豐富的文化資源和信息技術等結合起來，發展動漫產業。運用信息技術等高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推進企業信息化。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，加快建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，加大技術改造力度，提高優勢產業、重點企業、重大項目的技術研發和科技成果轉化能力。積極引導和推進國有經濟布局和企業組織結構調整，發展壯大一批銷售收入超過100億元的大企業大集團；實施中小企業成長工程，積極培育對增加就業、活躍經濟起基礎作用的企業集群，提高重點產業及骨干企業的核心競爭力、市場占有率和對經濟增長的貢獻率。推動工業布局聚集化，科學規劃、突出特色，節約用地、有序推進，引導企業、資金、技術、人才等集聚發展，促進專業化生產、社會化協作和集約化發展，形成特色產業集群優勢。

(三)堅持以旅游業為龍頭，大力發展服務業。堅持黨政推動、市場運作、社會參與、文化搭臺、旅游唱戲，充分發揮我省豐富獨特的旅游資源、多姿多彩的民族民間文化和宜人居住的氣候等組合優勢，推進旅游與文化相結合，努力建設旅游大省。創新旅游體制機制，加快旅游基礎設施建設，提高旅游管理和服務水平，統一規劃、統籌開發重點景區和旅游精品，開發富有民族特色的旅游商品，高起點建設一批旅游經濟區，大力發展紅色旅游、生態旅游、自然景觀旅游、文化旅游、鄉村旅游和避暑度假旅游。加快發展金融、物流、信息、咨詢等現代服務業，繼續發展交通運輸、商貿流通、房地產、市政公用事業、文化娛樂等服務業，積極發展適應社會需求的社區服務業。加強現代服務業基礎設施建設，積極發展連鎖經營、電子商務等新型業態，不斷提高服務業信息化水平。

(四)加快建設資源節約型、環境友好型社會。樹立保住青山綠水也是政績的理念，堅持把保持良好的生態環境作為我省最突出的競爭優勢之一，堅持在保護中開發、在開發中保護，寓生態建設于資源開發之中，融資源開發于生態建設之中，增創生態環境新優勢，努力構建長江、珠江上游生態屏障。通過植被保護、小流域治理、土地整治和水土保持、發展農村沼氣和易地搬遷等措施，大力實施石漠化治理工程。鞏固退耕還林成果，認真實施植樹造林、封山育林、天然林保護工程，保護生物多樣性，探索資源節約、環境美好、產業發展與生態建設良性互動的發展路子。大力發展循環經濟，著力搞好試點和示范工作，完善鼓勵發展的相關政策體系，構建產業協作平臺和循環系統，提高資源綜合利用水平，延伸產業增值鏈和勞動就業鏈。建立健全環境與發展綜合決策制度，堅持把節能降耗、治污減排、生態修復作為戰略性任務和基礎性工作來抓，推進節能節水節地節材，嚴格控制浪費資源、污染環境、破壞生態的項目。加強礦產資源的勘查、保護與合理開發，提高資源綜合利用水平。

四、堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，統籌城鄉和區域協調發展

實現歷史性跨越，必須統籌解決城鄉差距大、區域發展不平衡的問題。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，在加快新階段扶貧開發和社會主義新農村建設的同時，大力推進城鎮化，優化生產力布局，推動形成工農互促、城鄉互動和區域協調發展的新格局。

(一)千方百計解決農村現有貧困人口溫飽問題。堅持把新階段扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，繼續大力幫助貧困群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收致富門路、提高基本素質，堅持開發式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧相結合，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓和產業化扶貧，推動貧困地區加快發展。完善和落實扶貧開發的政策措施，推動各項支農惠農政策和扶貧措施到戶到人，努力幫助每一個具備相應勞動能力的農村貧困家庭找到增收致富門路。強化各級黨委、政府在扶貧開發中的引導作用，發揮市場在貧困地區資源配置中的基礎性作用，改進東西對口幫扶機制，拓展社會幫扶領域，激發貧困群眾改變面貌的積極性和創造性，完善扶貧開發的力量整合機制。建立覆蓋全省的農村最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度，鞏固完善農村義務教育制度，建立健全農村勞動力就業培訓制度，探索建立解決貧困問題的社會保障體系和公共服務制度。

(二)扎實有效地推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持政府指導、農民主導、典型引導，科學規劃、抓好示范、漸次推進，推廣“四在農家”等經驗，探索符合**實際的新農村建設路子。加強農村道路、水利、通電、沼氣等基礎設施建設，嚴格保護耕地，大力實施土地整理工程，提高農業綜合生產能力，幫助群眾改造茅草房，改善農村人居環境。實行一村一品、一地一策，積極發展現代農業，絕不放松糧食生產，大力發展生態畜牧業、特色農業和農村非農產業。通過扶持農產品加工和儲運保鮮企業、培養農村經紀人隊伍、發展農民專業合作組織和訂單農業等措施，大力促進農業產業化經營，提高農業生產經營水平和農民進入市場的組織化程度，建立促進農民穩定增收的長效機制。積極推進鄉鎮機構、農村義務教育體制、縣鄉財政體制和集體林權制度等改革。加強農業信息化建設，加大農業科技成果的轉化力度，完善農業科技推廣和服務體系，切實抓好規范化、標準化、無公害農業生產基地建設，提高農業增長的科技含量。著力提高農民素質，廣泛開展農業適用技術培訓和職業技能培訓，培養新型農民，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，大力做好勞務輸出工作。積極發展農村金融、商貿、運輸等服務業，綜合發揮各類信息網絡對“三農”工作的服務作用，完善產前、產中、產后服務體系，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，促進農村經濟社會協調發展。把搞好搞活縣域經濟作為統籌城鄉發展的有效載體，按照“責權統一、重心下移、運轉協調、能放都放、依法合規”原則，完善擴權強縣的政策措施，從經濟社會管理方面探索省直管縣的改革試點，提高縣域行政區劃設置的科學化水平，增強縣級統籌發展能力和自主發展能力，建設一批經濟強縣。采取活而有序的政策措施，鼓勵沿邊縣(市、特區)參與鄰省經濟合作，促進協同發展。

(三)大力提高城鎮化水平。堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針，合理布局、適度超前、產業支撐、集約發展，提高城鎮規劃、建設和管理水平，加快形成富有特色的**城鎮體系。完善貴陽市城市綜合功能，加快金陽新區建設，積極發展衛星城鎮，進一步增強省會城市的輻射帶動能力。根據地域分布、交通條件和現有基礎，整合經濟資源和行政資源，加快把遵義市、六盤水市、安順市培育成為有較強經濟實力的大城市，積極發展都勻、凱里、興義、銅仁、畢節等中等城市。以縣城為重點，規劃建設一批具有產業支撐、富有地域特色、人居環境良好的小城市。進一步消除制約城鎮化的思想觀念、體制機制和政策障礙，改革財稅、戶籍和行政管理體制，完善教育、就業、社會保障等公共服務制度，加快市政公用設施建設步伐，有序提高城鎮的產業容納能力、就業吸納能力、人口承載能力和綜合競爭能力。

(四)激發區域發展活力，促進區域協調發展。建立有效的戰略協調機制和利益連接機制，完善產業布局、交通網絡、市場流通支撐體系，發揮貴陽城市經濟圈對全省發展的龍頭帶動作用，推動協同發展，促進黔中崛起。加快發展畢水興經濟帶，依托資源優勢和產業優勢，逐步建成西南重要的能源、化工、原材料基地。加快發展黔北綜合經濟區，依托資源條件、農業優勢和工業基礎，逐步建成有競爭優勢的名煙名酒名茶基地、制造業基地、新材料基地、紅色旅游和自然風光旅游目的地。規劃發展東南部特色經濟區，大力培育旅游、文化、特色食品、民族藥業等特色優勢產業，探索發展非資源依賴型產業，逐步建成有重要影響的民族文化、自然風光旅游目的地和綠色產業基地。加大組織領導、政策扶持和項目支持的力度，推動畢節試驗區建設和發展不斷取得新成效。

五、深化改革、擴大開放，大力營造良好的發展環境

實現歷史性跨越，改革開放是強大動力。要毫不動搖地堅持改革方向，加快市場化進程，不斷完善社會主義市場經濟體制，提高對內對外開放水平，進一步消除體制和機制障礙，拓展發展的空間。

(一)充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。推進政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，轉變政府職能，管住、管好該管的事，把不該管的事堅決交給市場、企業、社會，做到不越位、不錯位、不缺位。推進供電、供水、供氣等行業改革，加快電信、民航、郵政、煙草、鹽業改革，推動壟斷行業改革取得突破。推進財稅金融體制改革，完善公共財政體系，健全政府采購制度，開展財政支出績效評價，積極發揮金融在市場配置資源中的核心作用，建立促進科學發展的財稅金融體制。深化投資體制改革，賦予縣級政府更多的項目審批權，擴大國有企業投資自主權。推進資源性產品價格改革，實行煤電價格聯動政策，推行礦業權招標拍賣掛牌出讓和水權有償轉讓，形成反映資源稀缺程度和供求狀況的價格機制。

建立健全市場準入制度，整頓和規范市場經濟秩序，推動各類市場上規模上檔次，形成大中小市場相結合，專業市場與綜合市場相配套，統一開放、競爭有序的市場體系。積極促進要素市場全面發展。大力發展資本市場，支持更多的企業上市，規范發展非上市公眾公司，搞好基礎設施建設、優勢產業開發的直接融資渠道。有序發展土地市場，創新農村土地流轉制度，探索土地與項目建設的多種合作方式，穩步推進土地征收征用制度改革。進一步加強勞動用工管理，清理對農民進城務工的不合理限制政策，取消各種對農村勞動力就業的歧視性規定，建立城鄉統一的勞動力市場。規范發展產權市場。積極發展保險市場。規范和發展各類行業協會、商會等組織，大力發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構。

(二)積極培育充滿活力的市場主體。通過規范上市、相互參股、中外合資等行為，深化國有企業股份制改革，完善現代企業制度，推進投資主體多元化，加快國有資本重組和集中步伐，重點發展擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大企業大集團。剝離國有企業辦社會職能，推進主輔分離和輔業改制，推進國有困難企業政策性關閉破產。采取整體拍賣、非公有資本參股和股份合作制等方式，進一步放活國有中小企業。積極推進國有資產資本化，完善國有資產監督管理體制，建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系，實行重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度，實現國有資產保值增值。建立獎優汰劣的國有企業經營管理者選拔任用機制，鼓勵優秀企業經營管理者脫穎而出。

把發展非公有制經濟作為做大做強我省經濟的突破口，貫徹平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，認真落實并不斷創新支持非公有制經濟發展的政策措施。完善非公有制經濟信用擔保體系，開展對非公有制經濟的產業引導、創業輔導、人才培訓、咨詢服務，改善非公有制經濟發展的社會環境。大力宣傳和表彰有突出貢獻的非公有制經濟人士，保護他們的合法權益，提高他們的政治地位。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。大力推進安順多種經濟成分共生繁榮改革試驗區建設。

不斷強化企業激勵機制和約束機制，積極引導企業樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任。

(三)進一步擴大對內對外開放。整合組建一批對全省資源開發、產業布局、技術進步有重要杠桿作用的戰略投資企業，并充分發揮我省資源優勢來吸引國內外大企業到我省投資。積極擴大與泛珠三角、西南六省區市、川黔渝各方的區域合作，主動加強與深圳、寧波、青島、大連、蘇州的對口幫扶與經貿合作。高度重視、切實做好招商引資工作，創新招商引資工作機制和激勵機制，加強項目庫建設和管理，把招商與選商結合起來，提高招商引資水平和質量。按照開發營運商和服務集成商的定位，實現資本化運作、企業化管理，把經濟技術開發區、高新產業開發區等建設成為招商引資的重要平臺。調整進出口商品結構，不斷擴大對外貿易規模。用好建立中國——東盟自由貿易區的機遇，積極參與北部灣區域合作，鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，加快發展外向型經濟，加強對外經濟交流與合作。

(四)下硬功夫治理軟環境。環境是發展的生命線。加強政務環境建設，嚴格依法審批，簡化審批環節，公開審批事項，推行首問責任制、限期辦理制、網上辦公制和部門聯審辦公制等。加強商務環境建設，建立和完善商務環境監測、考核、評價、公示和督促整改等制度，建立優化商務環境的長效機制，依法保護投資者合法權益，親商安商助商。加強信用環境建設，建設誠信政府，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、惡意拖欠和逃廢債務、商業欺詐等違法行為，建立個人誠信檔案和失信懲戒制度，推動政府、企業、個人三大信用主體和法規、道德、監管三大體系互促共進，大力建設信用**。

六、發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明

發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是實現歷史性跨越的重要目標。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治省的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，提高法治化水平，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)堅持和完善社會主義民主制度。堅持和完善人民代表大會制度，加強地方各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設，保證其依法履行職能，保證立法、監督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現省情，重視發揮好人大代表的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化。繼續落實好選拔黨外人士到人大、政府、政協和司法機關擔任領導職務的各項規定和政策措施，加強黨同黨外人士的合作共事。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在實現歷史性跨越中發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。重視發揮政協委員的作用。進一步鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線。堅持和完善民族區域自治制度，切實尊重少數民族和民族地區的自主權，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進一步提高依法管理宗教事務的能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，繼續做好對臺工作，為促進祖國和平統一和實現歷史性跨越發揮積極作用。

堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，尊重和保障人權，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，依法保障人民群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。推進政務公開、廠務公開和村務公開，提高公共行為的公正性和透明度，積極發展基層民主。把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，提高監督實效，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

(二)全面推進社會主義法制建設。貫徹依法治省的基本方略，圍繞實現歷史性跨越，制定和完善市場主體、市場交易、市場監管、社會管理、科技進步、可持續發展等方面的地方性法規，抓緊起草、制定和完善資源環境保護、知識產權保護等方面的法規和規章。積極推進司法改革，規范司法行為，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。堅持司法為公、執法為民，加強政法隊伍建設，進一步提高政法干警素質。積極開展司法救助、法律援助和法律服務工作，依法保護人民群眾的合法權益。大力加強社會主義法治理念教育，不斷提高全民法律意識和素質，尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是各級領導干部要帶頭學法守法用法。

(三)建立科學有效的領導體制和決策機制。積極形成與領導體制改革相適應的領導方式和工作方式，按照總攬全局、協調各方的原則，正確處理黨委與人大、政府、政協及人民團體的關系，黨委在同級各類組織中發揮領導核心作用、集中精力抓好大事的同時，支持他們積極主動、獨立負責、步調一致地發揮好職能作用。建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度和征求意見制度，嚴格執行重大事項集體決策制度。拓寬和暢通反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。在作出與人民群眾切身利益密切相關的重大決策之前，廣泛推行公示制度和聽證制度。建立健全決策責任機制、決策信息反饋機制和決策后評估機制，提高決策的科學化、民主化水平。

(四)大力提高政府管理水平和辦事效率。支持各級政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創新管理方式，提高服務水平。按照建設法治政府的要求，加強政府法制工作，規范行政執法行為，嚴格行政執法監督，充分發揮法律、法規和規章對經濟社會事務的調節和管理功能。按照建設服務政府的要求，全方位、全過程地為人民提供高效、優質、便捷、透明的服務，大力提高政府公共管理水平和公共服務質量。按照建設效能政府的要求，加強機關效能建設，完善機關目標績效管理，全面提高政府執行力。按照建設責任政府的要求，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報告制度，嚴格實行問責制，提高政府公信力。積極推進電子政務，優化政務流程，為公眾參與經濟社會事務管理創造條件。

七、繁榮發展社會主義先進文化，促進人的全面發展

提高人的素質和能力、促進人的全面發展，是實現歷史性跨越的根本途徑。堅持社會主義先進文化的前進方向，通過全民學習、終身學習的學習化建設，大力提高全省各族人民的素質，努力把龐大的人口壓力轉化為巨大的人力資源優勢。

(一)加強、改進和創新宣傳思想工作，進一步提高人民群眾的思想道德素質。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化的成果武裝黨員、教育群眾，用民族精神、時代精神和長征精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情、省情和形勢政策教育，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、實現歷史性跨越目標的信念和信心。樹立社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。廣泛開展各類和諧創建活動和群眾性精神文明創建活動，深入開展“整臟治亂”專項行動，培養人們的高尚情操和健康文明的生活方式。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導社會輿論，打造“多彩**”文化品牌，提高**的知名度和美譽度，不斷增強**的影響力和吸引力。弘揚遵義會議精神，唱響熱愛**、建設**的主旋律，激發全省人民對家鄉的責任感、自信心和自豪感，營造共同關心**前途、共同維護**形象、共同推動**發展、共同建設**文明的濃厚氛圍。

(二)實施科教興省和人才強省戰略，提高人民群眾的科學文化素質。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加大政府對教育的投入，全面實施素質教育，構建結構合理、重點突出、人民共享、與經濟社會發展互動的現代國民教育體系。鞏固“兩基”攻堅成果，提高農村教育質量，多形式解決進城務工人員子女的入學問題。積極發展高中階段教育，在中心城市和具備條件的縣(市、區、特區)普及高中階段教育。大力發展職業教育、民族教育，樹立大教育大培訓觀念，整合各種教育培訓資源，形成廣覆蓋、多層次的職業教育網絡，不斷提高勞動者素質和技能。推進高校結構調整和資源整合，加強與國外、省外高校的合作，重點建設**大學等高水平大學和一批重點學科，著力提高高等教育質量，增強高校服務地方的能力。穩步擴大高校招生規模，到2011年高等教育毛入學率達到15%以上。扎實推進學習化建設，廣大黨員和干部特別是各級領導干部要作表率。

充分發揮科技進步對經濟社會發展的支撐、引領作用。堅持合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越，有所為有所不為，加快建設創新型社會。推進軍民結合、開發民品，加強產學研合作，實行原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新相結合，力爭在航天航空、新型電子元器件、特色數據產品、新材料、新能源、中藥現代化等領域的科技創新上占有一席之地，在石漠化治理研究方面走在前列，并在優勢領域形成有較強創新能力、配套能力的高新技術產業集群。普及科學知識，弘揚科學精神。加強知識產權的創造和保護，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為。

堅持黨管人才原則，大力加強黨政人才、企業管理人才、專業技術人才隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才、農村實用人才和社會工作人才。破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等觀念，不拘一格選人用人。健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，注重在實踐中培養、鍛煉和識別人才，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。

(三)推進文化體制改革和文化發展，提高人民群眾的文化生活質量。一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，切實做到兩手抓、兩加強。發展公益性文化事業，要以政府為主導，鼓勵社會參與，把加大投入力度與改進投入方式結合起來，把深化內部改革與優化資源配置結合起來，努力構建覆蓋全社會的較為完備的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益。發展經營性文化產業，要以市場為導向，把體制機制創新與產業結構調整結合起來，努力把文化產業培育成為我省新的支柱產業。在抓好試點的基礎上，積極推進文化體制改革。

按照奮力實現**文化崛起的目標，加大文化基礎設施建設力度，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術，進一步發展哲學社會科學，多出精品、多出人才。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農民文化家園工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。加強文化市場管理，堅持開展“掃黃打非”。高度重視**非物質文化遺產，在保護中發展、在發展中保護。

(四)大力發展衛生、人口計生和體育事業，提高人民群眾的健康素質。加大政府對衛生事業的投入，完善疾病控制、公共衛生監督和醫療服務體系；加快醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生產和流通秩序，加強醫院管理和醫德醫風建設；加強計劃免疫工作，提高重大疾病預防和醫療救治能力，綜合防治傳染病、地方病和職業病，重點防治常見病、多發病、地氟病、結核病、艾滋?。淮罅Πl展中醫藥、民族醫藥，全面推進新型農村合作醫療，加快發展城市社區衛生服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題；加強婦幼保健工作。按照統籌解決人口問題的思路，全面加強人口和計劃生育工作，嚴格實行“一票否決制”，創新人口工作機制和管理服務體系，穩定和落實計劃生育政策，穩定和降低生育水平；大力倡導優生優育，提高出生人口素質；切實治理出生人口性別比偏高的問題；高度重視、積極應對人口老齡化問題。廣泛開展愛國衛生運動和全民健身活動，加強城鄉社區體育基礎設施建設，有重點地提高競技體育水平，積極申辦、精心準備2011年全國少數民族傳統體育運動會。

八、大力構建“和諧**”，保障人民群眾安居樂業

構建“和諧**”，是實現歷史性跨越的重要內容和重要保證。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，推進“和諧**”建設不斷取得階段性成果，努力形成各族人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

(一)高度重視解決民生問題。堅持把就業擺在更加突出的位置，實施積極的就業政策，強化政府促進就業的公共服務職能，積極支持自主創業、自謀職業，多渠道、多方式增加就業崗位，建立促進就業的長效機制，擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度。完善社會保障體系，合理確定保障標準和形式，逐步做實個人賬戶；增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，強化社會保障基金征繳工作；完善失地農民、庫區移民、農村受災人員、城市生活無著人員、國有企業下崗失業人員等困難群眾的基本社會保障機制，認真解決農民工的社會保障問題，基本建立覆蓋城鄉的社會救助體系。發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，完善優撫保障機制，支持社會慈善、社會捐贈等社會扶助活動。

(二)維護社會公平與正義。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，切實維護和落實憲法和法律賦予公民的各項權利。堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入差距擴大的趨勢。規范公務員工資制度和工資管理體制。逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群體的住房、醫療、子女入學等問題。

(三)加強社會建設和管理。創新社會管理體制機制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。整合社會管理資源，建立健全協調利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉基層組織社會服務系統，發揮社團、行業組織和社會中介機構提供服務、反映訴求、規范行為、促進發展的作用。加強和諧社區、和諧村鎮建設。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發事件的能力。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制和社會利益協調機制，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，依法及時處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件。

(四)激發全社會的創造活力。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分調動一切積極因素，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。崇尚實干、力戒空談，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，完善創新機制，寬容創新挫折，營造鼓勵人們想干事、能干事、干成事的良好環境。積極促進和諧文化建設，扎實開展“春暉行動”，倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會關系。

(五)保障人民群眾生命財產安全。正確處理改革發展穩定的關系，在深化改革和加快發展的同時，必須高度重視、切實維護社會穩定。進一步強化安全生產，完善和落實安全生產責任制，加強安全設施建設，重點抓好煤礦、交通、消防安全，遏制重特大事故發生，加強自然災害、地質災害預測預報預警和防災減災工作。加強突發公共事件的應急管理工作。強化對食品、藥品、餐飲衛生等涉及人民群眾生命安全行為的市場監管，保證食品安全和藥品安全，切實維護人民群眾的健康安全和健康權益。深入開展平安創建活動，加強社會治安防控體系建設，強化禁毒工作，依法嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪活動，大力構建“平安**”。增強國家安全意識，加強對境外非政府組織在黔活動的管理，高度警惕、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。

加強黨對武裝工作的領導，堅持國防建設與經濟建設協調發展，大力支持軍隊革命化、現代化、正規化建設，加強武警部隊全面建設，認真做好民兵預備役、人民防空和交通戰備工作，全面提升部隊和民兵預備役人員履行使命的能力，加強全民國防教育，深入開展“雙擁”工作，鞏固和發展軍政軍民團結。

九、以改革創新的精神加強和改進黨的建設，為實現歷史性跨越提供堅強保證

實現歷史性跨越，關鍵在黨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把全省各級黨組織建設成為團結帶領全省各族人民為實現歷史性跨越而奮力拼搏的堅強戰斗堡壘。

(一)以思想解放為先導，大力加強思想政治建設。堅持把思想政治建設放在首位，進一步提高廣大黨員干部的思想理論水平和政策水平，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性。始終把學習貫徹《黨章》作為重大任務抓緊抓好，教育引導黨員干部嚴格遵守黨的紀律，在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在創造性貫徹落實中央和省委精神、開展工作上下功夫，著力提高研究和解決實際問題的能力和水平，通過思想大解放、觀念大轉變帶動工作水平的大提高和經濟社會的大發展。

(二)著眼于提高領導實現歷史性跨越的能力，大力建設一支高素質的干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實干部群眾對于干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，進一步完善和認真落實體現科學發展觀的綜合考核評價辦法，堅持德才兼備、任人唯賢、五湖四海、公道正派，把那些政治堅定、作風過硬、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。在全省各級領導班子中扎實開展以創建“想干事、能干事、干成事的領導班子”為主要內容的教育活動。大力培養選拔優秀年輕干部，進一步做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部的工作，注重從基層、艱苦環境和重要崗位選拔優秀干部。繼續深化干部人事制度改革，逐步探索建立重要領導崗位干部任用初始提名聽取地方黨委全委會成員意見的制度，建立健全用人失誤責任追究制度。加強干部的教育培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，通過多種途徑不斷提高干部隊伍素質。認真做好離退休干部工作，政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部。

(三)切實加強基層組織建設，進一步增強黨員隊伍的先進性。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續實施黨的基層組織先進性建設工程，不斷提高基層黨建工作的整體水平。深入開展“三級聯創”等活動，扎實推進“三創三強”工作，實施“四有工程”，強化農村基層黨組織建設。認真開展“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創建活動，推動國有企業黨組織建設取得新進展。以服務群眾為重點，進一步完善社區黨建工作新格局。加大新經濟組織、新社會組織的黨建工作的力度，擴大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。高校、機關、科研院所和社團組織的黨建工作，要根據各自的特點切實抓好，積極探索新的有效途徑和方法。更加重視、關心、愛護廣大基層黨員干部，切實幫助解決他們的實際困難，為他們開展工作創造良好的條件。積極探索建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，促使廣大黨員自覺做有理想、有責任、有能力、有作為的時代先鋒。繼續抓好農村黨員干部現代遠程教育，增強他們帶領群眾脫貧致富的本領。針對部分黨員頻繁流動、職業身份經常變化的新情況，加強和改進黨員的教育和管理工作。采取有力措施，關心和幫助生活困難黨員和老黨員。堅持標準、保證質量、積極穩妥地做好黨員發展工作，把各方面優秀分子吸收到黨內來。

(四)全面加強作風建設，始終保持奮發有為的精神狀態。大力發揚黨的優良傳統和作風，全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，促進領導干部進一步轉變作風。各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持開拓進取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神。完善領導干部聯系基層制度，扎實做好涉及群眾切身利益的各項工作。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，力戒官僚主義、形式主義，不作表面文章，不搞短期行為，不弄虛作假。加強督促檢查，強化責任考核，狠抓工作落實，確保中央的精神和省委的部署執行到位、落到實處、取得實效。

(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，確保各級領導干部既廉政又勤政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持反腐敗領導體制、工作機制和工作格局，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。加大廉政文化建設力度，教育各級干部自重、自省、自警、自勵，推動形成以廉為榮、以貪為恥、風清氣正的社會風尚。加強黨內監督工作，扎實開展巡視工作，繼續實行對領導干部的經濟責任審計。加大懲治腐敗的力度，嚴肅查處大案要案，發現一起、查處一起，不管涉及到什么人，都要一查到底。各級黨員領導干部必須廉潔從政，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，以良好的形象取信于民。反腐倡廉，既要治貪，又要治庸、治懶，堅決反對拿錢不干活、當官不作為。對占著位子不盡責、不干事的，要果斷進行調整，絕不能讓我們的事業耽誤在貪官、庸官、懶官手中。

(六)以堅持和完善民主集中制為重點，積極推進制度建設。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，防止出現個人獨斷專行和重大決策少數人說了算的現象，避免出現軟弱渙散、好人主義和無人負責的問題。完善領導班子運行機制和全委會、常委會的工作規則，強化黨代會和黨委全委會的功能。凡屬本地全局和戰略性的重大問題、重要人事任免，都要由常委會或全委會決定，并逐步推行票決制；常委會要定期向全委會報告工作。在縣(市、區、特區)擴大黨代會常任制試點，積極穩妥地在鄉鎮推行黨代會常任制。建立和完善黨內情況通報制度和情況反映制度，進一步拓寬黨內民主渠道，切實保障黨員的民主權利，以黨內和諧促進社會和諧。各級黨委要改進領導方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊伍。

同志們，**的前景十分廣闊，**的未來無比美好。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，同心同德、艱苦奮斗、求真務實、開拓創新，為構建“和諧**”、實現**經濟社會發展的歷史性跨越而奮力拼搏！