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中共中央頒布的《建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是新時期從根本上預防和治理腐敗的重大舉措。《綱要》作為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的指導性文件，通篇貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分體現了以同志為總書記的黨中央關于懲治和預防腐敗的基本思路及總體要求，對于有效預防和治理腐敗，建立社會主義廉潔政治，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

反腐倡廉教育始終是我們黨對廣大黨員干部教育的重要內容，總書記指出，加強思想道德教育是反腐倡廉教育的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證，如果不抓好反腐倡廉教育，領導干部廉潔自律的意識就會淡薄，理想信念就會發生動搖，思想道德防線就會崩潰。為加強反腐倡廉教育工作，《實施綱要》突出強調了三個方面。一是突出了“一個重點”，即反腐倡廉教育要以領導干部為重點。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。二是強調了反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，這一條非常重要。強調大力加強廉政文化建設，推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三是要求進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。“大宣教”是反腐倡廉宣傳教育理論和實踐發展的必然結果，是黨中央、中央紀委多次深刻闡述的一個重要問題，有深刻的內涵，作用很大。到目前經歷了五個階段。第一個階段是**年8月，同志在中央紀委第二次全會講話中首次提出了反腐倡廉“大宣教”的思想。第二個階段是**年12月，尉健行同志在全國紀檢監察宣傳教育工作會議講話中提出了反腐倡廉教育要搞“大宣傳”、“大教育”。第三個階段是**年11月，黨的**大通過的中央紀委工作報告中明確提出，“要把黨風廉政建設的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署”。第四個階段是**年1月，總書記在中央紀委第三次講話中專門用一個部分做了強調。吳官正同志在報告中明確提出，要完善反腐倡廉教育“大宣教”工作格局。第五個階段是**年12月中央政治局委員、部長劉云山同志在全國宣傳部長會議講話中強調指出，要高度重視反腐倡廉的宣傳工作。**年2月25日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長賀國強同志在中組部理論中心組學習時強調指出：“要把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動之中”，“要把反腐倡廉理論學習和廉政教育納入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，并組織指導編寫有關教材，保證課時和質量”。“要會同有關部門重點抓好對省部級領導干部的反腐倡廉教育培訓”。標志著反腐倡廉“大宣教”又向前邁出了實質性的一步。由此充分表明，反腐倡廉是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作，直接關系黨的執政任務和執政使命的完成，關系黨的執政地位和執政安全，關系黨的生死存亡和國家的長治久安。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是我們黨在新形勢下堅持科學發展觀，立足于提高執政能力，對反腐倡廉工作作出的重大決策，反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，標志著反腐敗斗爭進入一個新的歷史階段。我們要認真學習、深入貫徹《實施綱要》，努力構建反腐倡廉宣教平臺。

一、認真學習貫徹《實施綱要》，切實把反腐倡廉教育作為機關黨建工作的重中之重。各級黨組織要把《實施綱要》作為反腐倡廉工作的指導性文件來對待，認真學習，提高認識，適時舉辦骨干培訓班，組織學習《實施綱要》考試和競賽，掀起學習貫徹《實施綱要》的高潮。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要緊密結合今年全黨開展保持黨員先進性教育活動，加強對黨員、干部，特別是科級干部的反腐倡廉教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。堅持教育和管理、自律與他律相結合，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持，八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。要充分利用入黨積極分子培訓班、預備黨員培訓班、科級干部培訓班、黨務干部培訓班，把黨風廉政教育作為必修課，使他們樹立以廉為安、以廉為美、以廉為榮、以廉為樂的正確價值觀。抓好廉政文化進機關工作，努力營造反腐倡廉氛圍。深入開展“為民、務實、清廉”主題教育活動，增強廉潔從政信念。要運用多種形式，如在辦公樓（室）張掛廉政圖片、開辟廉政專欄、舉辦廉政演講會、報告會，努力營造反腐倡廉氛圍。

三、建立教育基地，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。結合機關黨員干部多，層次高，崗位重要的實際，今年我們建立了5個黨員教育基地（市中院、市檢察院、市檔案局、市氣象局、蔭營地區檢察院），使廣大黨員干部通過實地感受，真正從世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀上受到教育和警示。目前，已有30多個單位組織1200多名黨員干部到市檔案局和蔭營地區檢察院參觀，取得了良好效果，反響很大。

當前，黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，按照中央的部署和〈實施綱要〉的要求，認真做好有效預防腐敗的各項工作，推動反腐倡廉工作深入開展，為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，實現全面建設小康社會的宏偉目標作出積極貢獻。