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同志們：

中國共產黨**回族自治區第十次代表大會，是在我區全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段召開的重要會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，奮力開創**跨越式發展的新局面。

現在，我代表中國共產黨**回族自治區第九屆委員會向大會作報告。

闊步前進的五年

自治區第九次黨代會以來的五年，是我們解放思想、搶抓機遇、開拓創新的五年，是我們艱苦奮斗、扎實工作、闊步前進的五年。五年來，我們在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，團結帶領全區廣大共產黨員和各族干部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊抓住國家深入實施西部大開發的寶貴機遇，大力推進新型工業化、城市化和社會主義新農村建設，大力實施工業強區、中心城市帶動、科教興寧和人才強區戰略，全面加強民主法制建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設，勝利完成了第九次黨代會確定的各項任務，全區改革開放和社會主義現代化建設取得了重大成就。

聚精會神抓發展，經濟持續較快增長，綜合實力不斷增強。我們堅持以經濟建設為中心，大力推進結構調整，努力轉變增長方式，經濟持續較快增長。地區生產總值由**年的337億元躍升為**年的707億元，按可比價格計算，年均增長11.3%；財政總收入達到110億元，年均增長20.5%，其中地方財政收入由**年的27.6億元增長到**年的61.3億元，年均增長17.3%，財政保障能力和公共服務能力明顯增強。規模以上工業增加值由**年的83億元增長到**年的258.6億元，年均增長16.9%，實現利潤、技改投入年均分別增長43.8%和26.9%，工業對經濟增長的貢獻率由**年的32.3%提高到**年的55.9%。開工建設寧東（太陽山）能源化工基地，新增原煤產能1600萬噸，新增發電裝機容量400多萬千瓦。農業綜合生產能力進一步提高，特色優勢農產品產業帶初具規模，糧食產量達到311萬噸，創歷史新高，新農村建設穩步推進。國有經濟不斷壯大，非公經濟健康發展，縣域經濟活力增強。“十五”計劃目標圓滿完成，“十一五”開局良好。

基礎設施和生態環境建設成效顯著，城鄉面貌發生較大變化，發展后勁明顯增強。五年來，全社會固定資產投資累計完成1890億元，年均增長21.4%。建成了一批重要的能源、交通、水利和城市公共基礎設施，高速公路通車里程達到700多公里，實現了所有縣（市、區）1小時內上高速公路、鄉鎮通油路、行政村通公路，實現了戶戶通電和村村通電話。大力推進城市化進程，中心城市輻射帶動能力顯著增強，以銀川為中心、地級城市為骨干、縣城和中心鎮為基礎的城市體系初步形成，城市建成區面積和綠化面積擴大一倍以上，全區城市化率由**年33.3%提高到**年的43%。加強生態建設，退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護成效顯著，森林覆蓋率由8.4%提高到9.8%，沙漠化和水土流失得到控制，建設資源節約型、環境友好型和節水型社會邁出新的步伐。

改革開放進一步深化，各方面的體制機制不斷完善，發展活力大大增強。我們堅定不移地推進改革，在一些重要領域和關鍵環節實現創新和突破。國有企業和國有資產管理體制改革不斷深化，現代企業制度初步建立。農村綜合改革穩步推進，提前一年取消了農業稅，“水權轉換”順利實施，糧食流通體制改革取得重要進展。調整了部分市縣行政區劃，撤并了部分鄉鎮。深化地方金融機構改革，防范風險能力增強。在全區實行機構編制實名制管理，開展了事業單位機構編制清理整頓工作，鄉鎮超編人員分流工作基本完成。不斷提高對外開放水平，創新經濟發展環境，加強與國家大企業的合作，加強與兄弟省市的經濟技術合作與交流，加強閩寧對口幫扶。對外貿易快速增長。五年實際利用外資4.2億美元，外貿進出口總額比**年增長1.7倍，年均增長21.9%。

民主法制建設、精神文明建設、和諧社會建設不斷加強，民族團結進一步鞏固，社會保持穩定。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一，堅持人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，積極支持人大、政協開展工作。愛國統一戰線進一步鞏固壯大。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，民族團結得到加強，宗教領域保持穩定。工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的作用進一步發揮。完成“四五”普法，依法治區取得新成果。不斷加強思想道德建設和新聞輿論工作，培養和宣傳先進典型，精神文明創建活動蓬勃開展。堅持教育優先發展，提前一年實現“兩基”攻堅目標，高中階段教育得到加強，高等教育穩步發展。加強人才工作，加快發展科學技術事業，建設創新型**，國家級創新基地建設取得進展，自主創新能力提高。大力發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾文化生活，廣播、電視覆蓋率分別達到91.4%和93.5%。成功舉辦了第七屆全國少數民族傳統體育運動會，深入實施“體育下鄉、籃球進村”工程，全民健身服務體系日趨完善。加強城鄉公共衛生和基本醫療服務體系建設，抗擊非典、防控高致病性禽流感取得重大勝利，全面推行新型農村合作醫療制度，實施藥品招標“三統一”，人民群眾的健康水平不斷提高。實施“少生快富”工程，計劃生育工作取得新的成績。深入開展“平安**”創建活動，堅決打擊各類犯罪活動，全區社會治安形勢良好。國防動員、民兵預備役建設和雙擁共建工作深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。

重視解決民生問題，人民生活不斷改善。實施積極的就業再就業政策，五年來共實現城鎮就業24.8萬人，輸出城鄉勞動力332萬人（次），全區城鎮登記失業率控制在4.5%以內。社會保障體系不斷完善，城市居民最低生活保障對象基本做到了應保盡保，積極推行農民最低生活保障制度，建立了農村社會救助體系。實施塞上農民新居、山區危窯危房改造、煤礦沉陷區搬遷、農墾職工安居工程建設，解決了部分群眾住房困難和飲水安全問題。全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由**年的5544元和1823元增長到**年的9177元和2760元，年均增長10.6％和8.6％。大力推進扶貧開發，貧困地區的生產生活條件繼續改善，農村絕對貧困人口由**年的48.2萬人減少到**年的6.5萬人。

黨的建設不斷加強，黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，執政能力進一步提高。我們以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，切實加強黨的思想政治建設，采取多種形式，深入學習“三個代表”重要思想,學習《文選》,學習黨的理論創新成果，學習《黨章》，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,干部隊伍的思想觀念和精神面貌發生了明顯變化。加強各級領導班子和干部隊伍建設，深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，在干部隊伍中初步形成團結、務實、干事業、謀發展的良好氛圍。積極推進各級黨委班子配備改革，完成了市、縣（區）、鄉（鎮）黨委換屆，各級領導班子結構進一步優化。加強基層黨建工作，深入開展“三級聯創”活動，推廣彭陽縣農村黨建工作經驗，國有企業、非公有制經濟組織、機關、學校、社區等基層黨建工作得到改進和加強，黨的工作覆蓋面不斷擴大。樹立了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員典型，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。開展了巡視工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，各級干部廉潔自律意識進一步增強，一些損害群眾利益的不正之風得到糾正，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效。

五年來我區各項工作取得了可喜成績，總書記視察我區時給予了充分肯定，這是對我們的極大鼓舞和鞭策。對**的未來，我們更加充滿信心！

五年來我們取得的成就，是以同志為總書記的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，是全區各級黨政組織、廣大黨員和干部群眾堅決貫徹執行中央決策部署、團結奮斗的結果，是各派、工商聯和社會各界人士共同努力的結果，是駐寧人民解放軍、武警官兵及中央駐寧單位大力支持的結果。

在此，我代表中共**回族自治區第九屆委員會，向奮戰在全區各條戰線上的廣大共產黨員和各族干部群眾表示崇高的敬意！向所有關心、支持**改革開放和現代化建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

五年來的實踐積累了許多寶貴的經驗。我們深深體會到，要把**的工作做好：必須始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的理論創新成果貫徹到改革開放和現代化建設的全過程，落實到經濟社會發展的各個方面，在思想上、行動上自覺地與黨中央保持高度一致。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷深化對區情的認識，大膽探索，勇于創新，把中央精神和**實際結合起來，在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創新進取中破解難題，努力走出一條符合中央精神,符合**實際的發展路子。必須堅持科學發展不動搖。在我們這樣經濟欠發達的民族地區，堅持以經濟建設為中心，切實抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，是縮小與發達地區差距的根本途徑，是解決一切問題的基礎。社會要和諧，首先要發展。我們一定要緊緊抓住機遇，充分發揮自身優勢，轉變增長方式，提高經濟發展的質量和效益，努力實現又好又快的發展。必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持同人民群眾的密切聯系，著力改善民生，促進社會和諧，維護公平正義，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓各族人民共享改革發展的成果。必須始終保持奮發有為、昂揚向上的奮斗精神，保持求真務實、緊張快干的工作作風，保持不甘落后、“小省區能辦大事”的豪邁激情，保持自我加壓、爭創一流的旺盛斗志，努力營造全區上上下下干事創業的良好氛圍。任何時候，加快發展的熱情不能降，勁頭不能松,力度不能減。必須堅持各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，把發展問題作為現階段處理民族關系的首要問題，不斷鞏固和發展社會主義新型民族關系。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教穩定和諧，把全區各族人民的智慧和力量凝聚到實現全面建設小康社會的宏偉目標上來。必須切實加強黨的執政能力和黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高各級領導干部領導科學發展的能力，為我區全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強保證。這些經驗歸結到一點，就是要把學習貫徹黨的創新理論轉化為促進發展的科學思路，轉化為正確的方針政策和措施，轉化為領導發展的實際能力，轉化為黨員干部和人民群眾的自覺行動。

總結五年來的工作，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要是：經濟結構還不夠合理，增長方式需要進一步轉變，新型工業化水平還不高，縣域經濟仍很薄弱，地方財政比較困難；就業和社會保障壓力較大，人民群眾的收入水平不高，部分群眾生活仍很困難；自主創新能力不強，教育、衛生、文化、體育等社會事業還不能滿足人民群眾日益增長的需要；生態環境仍脆弱，資源環境對發展的約束增強；少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不強；有的黨員干部作風不實，辦事效率不高，消極腐敗現象還時有發生，廉潔自律的自覺性還有待進一步提高，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

回顧過去，大好局面來之不易，必須倍加珍惜；展望未來，新的征程任重道遠，必須倍加努力。我們要繼往開來、與時俱進，繼續譜寫改革開放的新篇章，創造科學發展的新輝煌！

奮力推進跨越式發展

今年4月份，總書記來我區視察，充分體現了黨中央對我區工作的親切關心和對各族人民的深切關懷，也是對全區廣大共產黨員和各族干部群眾的巨大鼓舞。總書記的重要講話，為我們指明了前進方向，提供了強大的思想理論武器和精神動力，是指導我們又好又快發展的行動指南。

當前，世界經濟較快增長、經濟全球化深入發展、科技進步日新月異、生產要素流動和產業轉移步伐加快。我國東部地區率先發展、中部地區迅速崛起、西部省區你追我趕競相發展。這幾年我區的發展取得了很大成就，但仍處在社會主義初級階段的較低層次，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟欠發達仍是我們最大的區情。激烈的競爭迫使我們跨越式發展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發展，已有的基礎支撐我們跨越式發展，跨越式發展成為我們的必然選擇。實現跨越式發展，就是要充分認識我區經濟社會發展的階段性特征，全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，積極主動地應對挑戰，自覺地把差距看作潛力，以更加自信的姿態、勇于趕超的精神，自加壓力，奮起直追，充分發揮比較優勢和后發優勢，在奮力拼搏中實現新的跨越，各項工作比上個五年搞得更好，發展得更好更快，逐步縮小與發達地區的差距。這是我們站在新的歷史起點上，站在全國經濟社會發展的大格局中，立足**實際作出的戰略抉擇，是我區貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切要求，是我們為全國的區域協調發展和實現全面建設小康社會宏偉目標必須擔當的歷史責任。

奮力推進跨越式發展，是全區600萬人民的強烈愿望，是全區各級黨組織和廣大黨員的崇高使命。我們必須堅持科學發展觀，不斷完善保障科學發展的體制機制，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個方面和各個環節，加快由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，加快由資源開發型經濟向精深加工型經濟邁進，加快由傳統農業向現代農業跨越。只要全區人民團結一心，奮力拼搏，我們就一定能夠開創跨越式發展的新局面！

立足當前，著眼長遠，今后五年推進跨越式發展的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹總書記視察**的重要講話，抓住國家實施西部大開發戰略的寶貴機遇，著力推動科學發展，切實提高經濟發展質量和效益；著力改善民生，扎實推進和諧社會建設；著力加強黨的建設，切實提高黨的執政能力和領導水平，以更加開放的思想觀念、更加執著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，奮力開創**跨越式發展的新局面，建設經濟繁榮、環境優美、民族團結、社會和諧、人民富裕的新**。

今后五年的奮斗目標是：

實現“兩個翻番”，經濟總量邁上新臺階。到2011年，地區生產總值達到1200億元，地方財政一般預算收入達到120億元，在“十五”末的基礎上分別翻一番。

取得“三個突破”，發展后勁進一步增強。重點建設取得新突破，寧東（太陽山）能源化工和新材料基地建設初具規模。建成一批新的交通、能源、水利基礎設施，全區煤炭生產能力達到1億噸，煤化工產能達到1000萬噸，發電裝機容量達到1500萬千瓦，新材料工業快速發展，高速公路通車里程達到1300公里。縣域經濟發展取得新突破，綜合經濟實力明顯增強，市、縣財政自給能力明顯提高。重要領域和關鍵環節改革取得新突破，不斷完善符合科學發展觀要求的體制機制，對內對外開放提高到一個新的水平。

提高“四個水平”，經濟發展質量和效益進一步提高。新型工業化水平顯著提高，工業增加值占全區地區生產總值50%以上，單位地區生產總值綜合能耗降低20%以上，主要污染物排放總量減少10%。城市化水平顯著提高，城市化率達到50%左右，中心城市輻射帶動能力明顯增強，沿黃城市帶建設初見成效。現代農業發展水平顯著提高，農業產業化規模不斷擴大，效益不斷提高，新農村建設穩步推進。服務業水平顯著提高，現代服務業快速增長。

社會全面進步，和諧**建設取得重要進展。社會主義民主政治建設進一步加強，科技、教育、衛生、文化、體育事業持續較快發展，自主創新能力顯著增強，川區和山區縣城基本普及高中階段教育，社會保障體系更加健全，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率降到9‰以下，人民群眾的健康水平進一步提高。

城鄉居民收入大幅度提高，人民生活明顯改善。到2011年，城鎮居民人均可支配收入達到15000元以上，農民人均純收入達到4200元以上。

黨的建設進一步加強。黨的執政能力建設和先進性建設取得新的進展，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力顯著增強，黨員干部的作風有較大改進，黨群干群關系更加密切。

我們的任務艱巨，責任重大，使命光榮。全區各級黨組織一定要充分調動各方面的積極性和主動性，凝聚各方面干事創業的力量，發揮各方面爭先創優的才智，激發各方面創新創造的活力，堅定信心，務實苦干，一步一個腳印、一年一個臺階，朝著新的目標奮勇前進！

著力推動科學發展提高經濟發展質量和效益

奮力推進跨越式發展，必須認真貫徹落實科學發展觀，從我區實際出發，緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式，處理好發展速度和發展質量、當前發展和長遠發展的關系，推動經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

一、奮力加快現代農業發展，在社會主義新農村建設上邁出更大步伐

“三農”問題，是全面建設小康社會的關鍵。建設社會主義新農村是一項長期的重大戰略任務。我們必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持黨中央提出的新農村建設“二十字”總要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持一切從實際出發和尊重農民意愿兩大原則，以發展現代農業為重點，以增加農民收入為中心，充分發揮廣大農民的主體作用，動員全社會關心農業、關注農村、關愛農民，扎扎實實推進社會主義新農村建設。

加快發展現代農業。新農村建設的首要任務是大力推進農業現代化，加快農村經濟發展。要在穩定提高糧食生產能力的基礎上，堅持因地制宜，分類指導，加快推進農業結構調整，發展產業化經營，發展特色農業、設施農業，提高枸杞、紅棗、葡萄、馬鈴薯、瓜果蔬菜、畜牧、水產等特色種養業的規模和水平。繼續實施農業產業化“龍頭企業振興工程”，大力提高農產品的加工轉化率，充分挖掘農業內部的增收潛力。要大力發展現代農業技術，提高農業機械化水平，大力發展節水農業。深入開展科技特派員創業活動，加快推廣先進適用技術，特別要在發展花卉、蔬菜、水果等設施農業和良種工廠化培育、先進種養技術集成配套、農產品精深加工等方面取得較大進展，進一步擴大農業新品種、新技術的覆蓋面。實施農業信息化、標準化工程，加快農產品市場體系、農產品質量安全體系建設，提升農產品標準化生產水平。

千方百計增加農民收入。要把增加農民收入作為新農村建設的根本任務，不斷拓寬農民增收空間。要加快發展農村二三產業，抓好農民技能培訓，大力發展勞務產業，積極發展農民專業合作組織，全面落實各項支農惠農政策，堅決防止農民負擔反彈，確保農民收入持續增長。

下大氣力加快農村基礎設施建設和社會事業發展。要緊緊抓住國家把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村的機遇，加快建設一批農村飲水安全、鄉村道路、清潔能源、教育、衛生、計劃生育、文化、信息化和環保等基礎設施，加快塞上農民新居、山區危窯危房改造、農墾職工安居等工程建設，力爭80%以上的行政村通油路、通寬帶通信網和數字化電視，農村清潔能源普及率達到50%以上，基本解決中部干旱帶飲水安全問題。

進一步深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，著力完善農村行政管理體制和工作機制，深化鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革，化解鄉鎮債務，增強農村公共服務能力。加快農村信用社改革，積極引導城鎮企業資金投向農業開發，引導社會各種資金支持新農村建設。積極探索土地承包經營權流轉的有效機制，推進征地和林權、水權制度改革。鞏固和擴大糧食流通體制改革成果，深化農墾和供銷社改革。

大力發展縣域經濟。縣域經濟是國民經濟的重要基礎，也是建設社會主義新農村的重要載體。要不斷完善扶持政策，優化發展環境，激發縣域經濟發展活力，創新發展模式，努力走“優農業、強工業、興三產”的協調發展路子，形成以農業產業化為基礎、以城鎮化為支撐、以中小企業為主體、以“三化”帶“三農”的縣域經濟發展新格局，力爭有2-3個縣（市）跨進西部百強。

二、奮力推進新型工業化，在轉變經濟增長方式上邁出更大步伐

實現工業化，是國民經濟發展過程中不可逾越的階段。作為經濟欠發達省區，工業化對全區發展大格局有著決定性的影響，我們必須繼續堅定不移地實施工業強區戰略，走新型工業化道路。要牢牢抓住結構調整這條主線，圍繞依靠科技進步和提高勞動者素質這個核心，在轉變經濟增長方式中加快發展，在加快發展中轉變經濟增長方式，加快推進產業結構升級和自主創新，提升工業的層次和水平，全區規模以上工業完成增加值、實現利潤、技改投入年均增長15%以上。

堅持把培育壯大特色優勢產業作為轉變經濟增長方式的重要途徑。要依托我區資源優勢和現有基礎，大力推進工業結構調整，形成一批特色優勢產業集群。著力發展以煤炭、電力為主的能源工業，以煤化工、石油化工、天然氣化工為主的化學工業，以鉭鈮鈹稀有金屬、鎂及鎂合金、電解鋁及鋁材加工、炭基材料、多晶硅等為主的新材料工業，以數控機床、自動化儀表、煤礦綜采設備、大型軸承、精密鑄件、風電設備等為主的先進裝備制造業，以羊絨加工、枸杞制品、葡萄釀酒、乳品、清真牛羊肉等為主的特色農產品加工業，以生物制藥、電子信息、新能源和軟件開發等為主的高新技術產業。要又好又快建設寧東能源化工基地，實現資源優勢向經濟優勢轉化，加快大型煤礦、重點電廠和煤化工項目建設，延長產業鏈，搞好深加工，加強環境保護，發展循環經濟，使其成為我區經濟發展新的增長極。要加快石嘴山-銀川-青銅峽新材料產業帶建設，使其成為重要的新材料生產基地。加快銀川經濟技術開發區建設，使其成為先進裝備制造產業基地。推動資源密集型產業向大企業集中，加快神華寧煤集團、**發電集團、青銅峽鋁業集團、中冶美利紙業集團等大型骨干企業的發展，力爭有10戶企業銷售收入過100億元，10戶企業銷售收入過50億元，有一大批企業銷售收入過10億元。同時，采取更加積極有效的扶持政策，加快工業園區建設，培育一批“專、精、特、新”中小企業，大力提高工業生產的產業配套能力。

堅持把提高自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節。要努力建設以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化。大力推進信息化進程，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。加快重點實驗室、工程技術研究中心等創新基地建設。要大力提高引進消化吸收再創新能力，在能源化工、新材料、農產品加工、生物發酵、特色醫藥等重點領域，組織實施一批自主創新工程和重大科技專項，努力實現重點領域、特色優勢產業技術水平的大幅提升。今后五年內，完成大中型重點骨干企業新一輪技術改造，主要技術達到國內先進水平，部分達到國際先進水平。全區科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%左右。

堅持把節能降耗作為轉變經濟增長方式的主攻方向。實現科學發展，必須處理好經濟建設與資源支撐力和環境生態承受力、當前發展與長遠發展的關系，把節約能源資源放在更加突出的位置，以資源節約、綜合利用、循環利用、清潔生產為重點，大幅度減少資源消耗，降低廢物排放。要運用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統產業，重點高耗能產品的單位能耗都要達到國內先進水平，骨干企業要爭取達到國際先進水平。下決心關停小火電、小水泥、小電石、小鐵合金、小化工和小造紙等，堅決淘汰落后生產能力，全面完成國家下達的節能減排指標。

三、奮力加快服務業發展，在建立較為完備的服務業體系上邁出更大步伐

服務業的興旺發達是經濟現代化的主要特征。當前和今后一個時期，大力發展服務業，也是轉變經濟增長方式，優化經濟結構，增強市場競爭力，提高群眾生活水平的迫切需要。要著眼于增加就業崗位、擴大消費需求、增強產業配套能力、減少經濟增長對資源的依賴，采取更加積極的扶持政策，加快服務業的發展。優先發展物流配送、交通運輸、金融保險、信息咨詢、中介服務、技術服務等主要面向生產的服務業；大力發展商品零售、物業管理、社區服務、文化娛樂、教育培訓、健身醫療等主要面向生活的服務業，要把旅游業放在更加突出的位置，圍繞“兩山一河”特色旅游資源，打造精品線路和景點，把我區建成西部獨具特色的旅游勝地；加快發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等新型服務業；積極發展為農業產前產中產后服務、為農村經濟社會發展服務、為提高農民生活質量服務的農村服務業；鼓勵發展各種特色服務業和“外包”服務業；扶持發展“走出去”的服務業，努力構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的服務業發展新格局。

四、奮力打造沿黃城市帶，在推進城市化上邁出更大步伐

要堅定不移地實施中心城市帶動戰略，加快推進城市化進程。進一步加快城市主導產業和支柱產業發展，大幅提升城市經濟實力和吸納勞動力的能力；加強城市道路、水電氣暖、信息服務、社會事業等公共設施建設，加強綠化、美化和環境綜合整治，提高城市管理水平，進一步完善城市功能；逐步打破城鄉二元結構，深化戶籍制度改革，鼓勵引導農村富余勞動力和各類投資者進城就業、置業、創業，進一步提升城市的集聚、輻射、帶動能力。通過努力，把銀川建成西北最適宜居住、最適宜創業的現代化區域中心城市，石嘴山建成具有山水園林特色的新型工業城市，吳忠建成商貿發達的濱河城市，固原建成具有較強輻射帶動作用的寧南中心城市，中衛建成特色鮮明的生態旅游和交通樞紐城市。

要加快沿黃城市帶建設，整合區域資源和發展優勢，優化生產要素布局，逐步形成分工合理、產業配套、密切協作、競爭有序的產業集群，構筑沿黃河、沿“包蘭”和“中太”鐵路的工業走廊和產業集聚帶，使以銀川為中心，石嘴山、吳忠、中衛為主干的沿黃城市帶成為全區對外開放和招商引資的戰略平臺，成為我區承接發達地區資本、技術、人才和產業轉移，參與國內外競爭的核心區域，引領全區經濟社會又好又快發展。

五、奮力加強生態環境保護和建設，在建設西部生態屏障上邁出更大步伐

總書記來我區視察時指出，良好的生態環境是經濟社會持續發展的重要依托。要求我們堅持把生態環境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國西部生態屏障作出貢獻。這是黨中央賦予我們的一項重大使命。我們一定不能辜負總書記的期望，要更加嚴格地保護生態，完善環保規劃，強化環境執法，規范開發秩序，加大治理力度，堅決制止隨意砍伐、隨意放牧、隨意開荒、濫采亂挖等行為。要加大生態環境建設力度，繼續大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北防護林”和自然保護區等生態工程，繼續實施封山禁牧，加強湖泊濕地和動植物資源保護，大力加強防沙治沙工作。深入推進“少生快富”工程，做好優生優育服務，堅決控制人口過快增長，提高人口素質，促進人口、資源、環境協調發展。

六、奮力加強基礎設施建設，在增強經濟發展后勁上邁出更大步伐

要保持固定資產投資適度快速增長，繼續大力加強基礎設施建設。加快建立完善的綜合交通運輸體系，建成太中銀鐵路、中寧至鹽池等高速公路，完成銀川河東機場改擴建工程，新建固原和中衛支線機場。加快重大水利設施建設和中小型農田水利建設，實施農業綜合開發、中低產田改造、節水農業、旱作農業示范區項目和中部干旱帶人畜飲水工程，爭取盡早開工建設大柳樹水利樞紐工程。加快電力基礎設施建設，形成火電、水電、風電共同發展的格局，建成寧東至蘭州、銀川至華北電力外送大通道，實現**“西電東送”工程第一步戰略目標。在自治區成立五十周年之前，建成**博物館、圖書館、科技館、廣電中心、會展中心、銀川文化藝術中心和固原體育館等社會發展重點項目。

七、奮力實現重點領域和關鍵環節突破，在深化改革開放上邁出更大步伐

要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅決革除影響改革發展的各種體制性弊端，力爭在一些重點領域和關鍵環節上取得突破。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，提高國有企業經營管理水平，增強國有經濟的控制力和競爭力。要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步優化發展環境，落實政策措施，充分發揮非公有制經濟在促進發展、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面的積極作用。

要深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變。進一步加強和完善機構編制管理，加快推進事業單位改革。進一步規范收入分配制度。深化投資體制改革和財稅體制改革，深化金融改革，組建**銀行和**黃河農村合作銀行，加快保險業發展。

要進一步提高對外開放水平，開展多種形式的區域經濟協作，把我區資源、市場、勞動力等優勢與東部地區和國家大企業的資金、技術、人才優勢有機結合起來，實現優勢互補、互利互惠、共同發展。要進一步加強國際經濟技術交流與合作，發展對外貿易，引進更多的資金和技術，推動我區對外開放邁上新臺階。

著力改善民生扎實推進和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的重大任務。要堅持統籌發展的方針，切實改善民生,充分調動廣大人民群眾的積極性和主動性,扎實推進和諧**建設，努力做到在共建中共享、在共享中共建,形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

一、切實解決關系人民群眾切身利益問題，努力建設幸福**

扎實做好就業再就業工作。就業是民生之本、安國之策、和諧之基，也是我們在現代化建設中要長期面對的一個突出難題。要把就業放到經濟社會發展更加突出的位置，實施積極就業政策，努力改善創業和就業環境，千方百計擴大就業和再就業。要堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，充分發揮各方面的主動性和積極性，堅決把城鎮登記失業率控制在4.5%以內。要強化政府促進就業的職能，增加就業再就業資金投入，加強就業培訓，提高勞動者就業和創業技能。拓寬高校畢業生就業渠道。實施城鄉特困家庭就業援助工程，積極幫助零就業家庭和就業困難人員就業。要認真做好城鎮新增勞動力、失地農民、復轉軍人的就業工作，逐步形成城鄉統一、機會平等的就業格局。要切實維護勞動者特別是農民工的合法權益。

扎實做好完善社會保障體系工作。建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和促進和諧的重要保證。現階段，要以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點，進一步完善企業職工基本養老保險制度和城鎮醫療保險制度，逐步建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險。進一步完善城市低保制度，不斷提高保障水平。建立農村最低生活保障制度，加快建立適應農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。要積極發展社會慈善和殘疾人事業，認真做好救災救助工作。加大城市廉租房、經濟適用房建設力度，重點解決好低收入群體的住房困難問題，改善城鎮居民的居住條件。

扎實推進醫療衛生體育事業。進一步深化醫療衛生體制改革，切實貫徹“預防為主、防治結合”的方針，廣泛開展城鄉健康預防教育，完善公共衛生和醫療服務體系，健全城市社區和縣、鄉、村衛生服務網絡，提高疾病預防控制和醫療救治能力，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。全面實行新型農村合作醫療制度，進一步完善藥品招標“三統一”，著力解決群眾看病難、看病貴問題。做好計劃免疫和重大疫情的預報、預防和控制工作，健全突發公共衛生事件應急處置機制。加強食品、藥品市場監管，確保人民群眾用藥和食品安全。加強體育設施建設，深入開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。

扎實做好扶貧開發工作。要堅持開發式扶貧方針，著力抓好整村推進扶貧開發、勞動力轉移培訓、農業產業化經營三項重點扶貧工作，進一步加大投入，加強對口幫扶、定點幫扶和社會扶貧工作，營造全社會關注貧困問題、支持扶貧事業的良好氛圍，不斷提高貧困地區自我發展能力，幫助貧困群眾早日脫貧致富。

二、加強和諧文化建設，努力建設文明**

切實加強社會主義核心價值體系建設，在提高全民思想道德素質上取得新進展。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾,用先進文化占領城鄉文化陣地。要加強中國特色社會主義共同理想教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力弘揚長征精神和延安精神，打牢全區人民團結奮斗的共同思想基礎。要踐行社會主義榮辱觀，弘揚中華民族傳統美德，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育活動，扎實開展和諧社區、和諧企業、和諧鄉村、和諧家庭等群眾性和諧創建活動，廣泛開展文明行業、文明單位和文明村、文明戶創建活動，形成良好社會風尚。加強對未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育，培養合格的社會主義事業建設者和接班人。繁榮哲學社會科學，加強對指導我區發展的重大理論和實踐問題的研究。要堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、指導推動工作、通達社情民意、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用。要加快傳媒事業發展，加強互聯網、手機短信等新型傳媒的監管。

堅持教育優先發展，在辦人民滿意的教育上取得新成效。要重點加強基礎教育，鞏固和提高九年義務教育水平，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，促進義務教育公平和教育均衡發展。逐步擴大優質普通高中規模。大力發展職業教育，突出辦學特色，建好實訓基地，形成一批國家級和自治區級職業教育骨干特色專業和示范院校。提高高等教育質量，穩步發展高等教育。**大學要爭取建成具有區域特色的較高水平的綜合型大學，**醫學院實現申博（博士點）創大（大學）目標。要進一步深化改革，推進素質教育。進一步加大學校布局調整力度，整合教育資源，加強教育基礎設施建設，加大寄宿制中學建設力度，實施企業移交學校危房改造和農村初中改造工程，努力改善辦學條件。加強師資隊伍建設，著力培養一支具有先進教育理念、良好職業道德和扎實業務基礎的高素質教師隊伍。要積極發展繼續教育，引導民辦教育健康發展，不斷滿足人民群眾多樣化的教育需求。

深入推進文化體制創新，在發展文化事業和文化產業上取得新突破。要大力發展文化事業，加強文化基礎設施建設，進一步搞好村村通廣播電視、農村電影放映、文化信息資源共享、社區和鄉鎮綜合文化站（室）、文化服務進農家等工程建設，加強社區、農村、企業、校園文化陣地建設，加強文物保護，繁榮文藝創作，普及文化知識，實施文化精品工程，搞好專題博物館建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要大力發展文化產業，加快發展出版發行和文娛演藝業，著力打造一批有市場競爭力的文化企業，建設一批文化產業示范基地，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品。要全面推進文化體制改革，創新文化體制機制，加強文化市場監管。

三、積極推進民主法制建設，努力建設法治**

堅持科學執政，增強各級黨組織領導發展的能力。要按照科學發展觀的要求，進一步改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。要堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，保證黨委重大決策和工作部署的貫徹實施。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程創造性地開展工作。

堅持黨管武裝，健全國防動員體系，做好民兵預備役工作，支持駐寧人民解放軍和武警部隊的現代化建設。深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政、軍民團結。

堅持民主執政，激發人民群眾投身發展的創造力。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責，充分發揮各級人民代表作用。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，加強各派、工商聯的團結和諧，充分發揮他們政治協商、參政議政、民主監督的作用。進一步發展基層民主，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開、校務公開以及公用事業單位辦事公開制度，擴大公民有序的政治參與，把人民群眾的政治熱情和創新能力凝聚到實現跨越式發展的偉大實踐中來。

堅持依法執政，強化促進發展的保障力。要認真貫徹依法治國方略，加快推進依法治區進程。加強和改進地方立法工作。建設法治政府，全面推進依法行政。穩步推進司法體制改革，進一步加強政法隊伍建設，規范執法行為，強化法律監督，提高司法水平，維護司法公正。加強社會主義法治理念教育，加強基層政法組織標準化建設，深入開展“五五”普法，增強全區人民學法、守法、用法的自覺性。

四、完善社會管理，努力建設平安**

要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，強化政府社會管理和公共服務職能。加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，提高全社會誠實守信意識。

要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹黨的民族政策，堅持民族區域自治制度，加強馬克思主義民族理論和黨的民族政策教育，加快推進回族聚居地區的經濟社會發展。弘揚優秀民族文化，促進全區各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理。要幫助和支持宗教團體加強自身建設，鼓勵和支持宗教界發揮愛國愛教、團結進步、服務社會的作用，加強宗教界愛國人士培養工作，努力建設一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國愛教和遵紀守法的人士手中。要維護我區現有宗教格局，堅決制止非法傳教活動，堅決打擊境外宗教勢力的滲透和破壞活動，確保宗教領域的穩定。

要堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，從源頭上減少各類案件的發生。依法嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題，掃除黃賭毒等社會丑惡現象。實施寬嚴相濟的刑事司法政策，積極推進社區矯正。正確處理人民內部矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會公共預警機制和應急管理體系，努力提高公共安全保障能力。認真落實安全生產責任制，嚴防重特大安全事故發生。做好災情監測和預測預報，提高防災減災能力。

著力加強黨的建設為科學發展提供堅強保證

實現科學發展、跨越式發展，對黨的建設提出了新的更高要求。我們必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執政能力、保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨員、干部隊伍素質，為實現科學發展、跨越式發展提供堅強的政治保證和組織保證。

一、切實加強理論武裝工作，指導科學發展的偉大實踐

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，著眼于黨和國家事業發展的全局，立足國內國外形勢的發展變化，提出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，把馬克思主義中國化繼續推向前進，取得新的重大理論創新成果。加強理論武裝工作，就是要堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝廣大黨員干部。要在全區進一步興起學習貫徹黨的創新理論的熱潮，切實抓好各級黨委（黨組）理論中心組學習，重點抓好縣（處）級以上領導干部的學習。要高舉旗幟、繼往開來、與時俱進，把學習黨的創新理論，同學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想結合起來，同學習貫徹黨的十七大精神結合起來，切實做好“結合”的文章和“轉化”的文章，不斷提高運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高領導水平和執政水平。

二、切實加強領導班子和干部隊伍建設，努力造就領導科學發展的骨干力量

建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，是實現又好又快發展的根本大計。加強領導班子建設，首先要加強思想政治建設，推動各級領導班子堅持解放思想、實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民，始終不渝地貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，創造性地解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題，解決群眾生產生活中的迫切問題，解決黨的建設中存在的突出問題。要進一步加強民主集中制建設，健全領導班子工作機制，提高決策的科學化、民主化水平，堅持大事講原則，小事講包容，不斷增強領導班子的工作合力與團結和諧，不斷提高各級領導干部領導科學發展的能力、構建和諧社會的能力、處理利益關系的能力、推進改革創新的能力。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，認真落實《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要堅持“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、腳踏實地的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待”的用人導向，真正把堅決貫徹落實科學發展觀、德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔進各級領導班子中來。要深化干部人事制度改革，嚴肅干部人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。要加大培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部工作力度，加強后備干部隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、群眾擁護、能夠擔當改革發展穩定重任的高素質干部隊伍，努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面。

三、切實加強黨的基層組織建設，筑牢科學發展的戰斗堡壘

基層黨組織是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。要緊密結合社會主義新農村建設，深化“三級聯創”活動，不斷提高農村基層黨組織建設的整體水平。深入開展國有企業“四好”領導班子創建活動，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。認真抓好機關、學校、街道社區、科研院所的黨建工作，加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，努力擴大黨的工作覆蓋面。加強城鄉基層組織陣地建設，加強黨務工作者隊伍建設，切實抓好基層基礎工作。完善保持共產黨員先進性的長效機制，鞏固和發展黨的先進性。進一步激發黨內活力，活躍黨內生活，發揚黨內民主，推進黨務公開，增進黨的團結，以黨內和諧促進社會和諧。進一步加強老干部工作。認真做好發展新黨員工作，加強黨員教育和管理，落實黨員權利保障條例，切實提高廣大黨員執行政策、服務群眾、推動發展的能力和水平。

四、切實加強人才隊伍建設，夯實科學發展的智力支撐

實現科學發展，離不開人才的支持和保障。要堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，大力實施人才強區戰略。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面推進“三支隊伍”建設。堅持理論培訓和實踐鍛煉相結合，加強干部培訓工作，大力提高各級黨政干部的思想政治素質和領導水平；加強繼續教育，依托重大建設項目和各類高層次人才培養工程，著力提高專業技術人才的創新能力；加強企業經營管理人才的培訓，提高他們的市場開拓能力、競爭能力和現代經營管理水平。要圍繞建設社會主義新農村和發展特色優勢產業，突出抓好農村實用人才、醫療衛生人才和應用開發型人才、高技能人才隊伍建設。要圍繞構建社會主義和諧社會，加快社會工作人才隊伍建設。要加快實施培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才“四大工程”，進一步完善政策措施，推進人才工作體制機制創新，努力改善人才成長的社會環境，打造干事創業的平臺，讓各類優秀人才大量涌現，使他們的聰明才智得到充分發揮。

五、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造科學發展的良好環境

堅決反對和防止腐敗，關系黨的生死存亡。各級黨委要充分認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。要教育廣大黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，真正做到為民、務實、清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要推進反腐倡廉制度建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等各項規定。要堅持和完善巡視和經濟責任審計制度，把黨內監督與其他方面監督有效結合起來，形成監督合力，提高監督實效。要加強政風行風建設，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和商業賄賂等違紀違法案件，對腐敗分子堅決依紀依法懲處，決不手軟！各級黨組織和廣大黨員干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠保持清醒的頭腦和堅定的立場，使我們的事業永遠立于不敗之地。

六、切實加強黨的作風建設，凝聚科學發展的強大合力

我區地處西北，經濟欠發達，條件較艱苦，推進各項工作，實現科學發展，尤其需要黨員、干部樹立和發揚良好的作風。要認真落實“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，自覺踐行總書記倡導的八個方面的良好風氣，切實增強“三個意識”，全面加強各級干部特別是黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。廣大黨員特別是黨員領導干部要堅定理想信念、增強宗旨意識、保持高尚情操，忠公務實，致身于國，真正做到一身正氣、一塵不染。要轉變作風，深入改革發展的第一線，深入到艱苦和困難多的地方去，深入到黨和群眾最需要的地方去，恪盡職守，盡職盡責，勇于任事，敢抓敢管，實實在在地解難題、抓落實。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，厲行節約，精打細算，少花錢多辦事，全心全意地為人民群眾謀利益，努力把作風建設的成效轉化為推動科學發展的實際行動，轉化為解決人民群眾切身利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

同志們，站在新的歷史起點上，我們肩負著黨中央的重托和全區各族人民的期望，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結一心，勵精圖治，頑強拼搏，勇往直前，奮力開創跨越式發展的新局面，為建設經濟繁榮、環境優美、民族團結、社會和諧、人民富裕的新**而努力奮斗！