人民檢察院工作報告

時間:2022-10-14 05:29:00

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人民檢察院工作報告

各位代表:

現在,我代表新密市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

市二屆人民代表大會第一次會議以來,我院在市委和上級檢察機關的正確領導下,在人大的監督和政府、政協及社會各界的大力支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大精神和市委全會精神,按照市二屆人大會議決議的要求,認真履行憲法賦予的職責,強化法律監督,大力加強隊伍建設,各項檢察工作實現了全面協調發展,為維護我市的社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。

一、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動,全力維護社會穩定

四年來,我們始終把維護穩定作為一項長期的政治任務,緊緊圍繞建設平安新密,爭創社會治安綜合治理先進市的目標要求,按照市委和上級檢察機關的統一部署,堅定不移地貫徹“嚴打”方針,依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪活動,全力維護社會穩定。四年來共受理公安機關提請批準逮捕案件2141件3312人,經審查批準逮捕2011件3099人,不批捕127件210人,受理公安機關移送起訴案件1833件3089人,經審查提起公訴1655件2750人,不起訴18件25人。一是突出打擊重點。堅持把嚴重暴力犯罪及嚴重危害群眾安全感的盜竊、搶奪等多發性犯罪作為打擊重點,四年共批捕上述三類犯罪嫌疑人1755人,占批捕總數的56.6%,起訴1596人,占起訴總數的58%。二是堅持快捕快訴。始終把依法從重從快的方針,貫徹到批捕、起訴的各個環節,做到依法快捕起訴,不在檢察環節上貽誤戰機。如在辦理韓保同、張榮等19人盜竊搶劫22起重大團伙案件中,我們提前介入,認真閱卷,細致審查,嚴格辦案程序,僅在三日內就對犯罪嫌疑人作出了批準逮捕決定。三是加強協作配合。在依法履行職能過程中,我們重視加強與公安、法院等部門的協作配合,努力形成“嚴打”合力。先后配合公安機關開展了“兩嚴一創”及打擊攀爬夜盜、“雙搶”等犯罪活動,與法院密切配合,積極推行被告人犯罪案件普通程序簡化審理,不斷規范簡化審理程序,提高了訴訟效率。同時,為了優化我市經濟環境,整頓和規范我市市場經濟秩序,先后與全市16家行政執法部門聯合下發了《關于檢察機關與行政執法機關加強工作聯系的意見》,建立了刑事執法與行政執法相銜接的工作機制,進一步增強了打擊破壞市場經濟犯罪的合力,此舉得到了市人大常委會的肯定和支持,并專門做出了決定。

二、依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪,促進反腐敗斗爭深入開展

四年來,我們堅決貫徹中央、省市委關于反腐敗斗爭的工作部署,認真落實高檢院提出的“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量”的總體要求,始終堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的方針,不斷加大查辦職務犯罪工作力度。四年共受理貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件101件116人,立案查處57件63人,其中貪污21件24人,受賄6件6人,行賄3件4人,挪用公款6件7人,私分國有資產1件1人,玩忽職守13件13人,濫用職權2件3人,其他5件5人。立案查處大要案34件,占立案數的59.6%。先后立案查處了原新密市民政局農保處主任李結實挪用公款100余萬元、原新密市金盾信用社主任劉衛民挪用資金、違法向關系人發放貸款、職務侵占、虛假出資等6000余萬元、鄭煤集團原環保處處長張麥重(正處級)涉嫌貪污4.85萬元、鄭煤集團煤炭公司原經理王萬峰涉嫌貪污530萬元、私分國有資產85萬元、鄭州市中級人民法院執行局執行庭副庭長劉春意涉嫌受賄57萬元、巨額財產來源不明150萬元、原新密市糧食局長施少英貪污、濫用職權及原茍堂鎮黨委書記于建國貪污受賄案件等,共為國家挽回經濟損失2000余萬元。為了保證查辦職務犯罪的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一,我們實行了“三數三率”辦案工作機制,即用成案率考核初查數,用大要案率考核立案數,用有罪判決率考核起訴數。實行“三數三率”辦案工作機制,就是要把檢察機關懲治腐敗、打擊犯罪的目標定在最準確的位置上,使所辦的每一起案件,都符合法律的規定,經得起歷史的檢驗。四年來,我們嚴格按照“三數三率”辦案工作機制抓落實,嚴把初查關、立案關和起訴關,既防止了不規范初查和撤案,又促進了案件質量的提高,使查辦職務犯罪工作逐年呈現出了初查成案率上升、大要案率上升、起訴率上升,無撤銷案件,無無罪判決,不訴率下降的良好局面。

三、強化訴訟監督,維護司法公正和法律統一正確實施

四年來,我們堅持以懲治司法腐敗、促進司法文明,實現社會公平正義為目標,不斷加大訴訟監督力度,收到了良好的法律效果和社會效果。一是加強偵查監督。依法糾正有案不立,有罪不究,以罰代刑等問題,共辦理立案監督案件9件12人。二是加強偵查監督。通過審查批捕和審查起訴及介入偵查活動,發現遺漏罪犯或罪行,及時依法追捕追訴,把好批捕起訴關。共追捕39人,追訴32人。三是加強審判監督。重點對有罪判無罪,重罪輕判及認定事實錯誤、適用法律不當的,依法提請抗訴,共提請抗訴6件,法院改判4件。四是加強刑罰執行監督,重點監督不依法交付執行、超期羈押、脫管失管等問題。先后和監管部門開展了“雙保障、雙加強”示范單位創建及“減刑、假釋、保外就醫”等專項檢查活動,對監管部門減刑、假釋、保外就醫的1847人逐案逐人進行了全面檢查,先后辦理服刑人員重新犯罪及漏罪案件36件39人。同時,不斷加強訴訟時限監督,通過建立預防和糾正超期羈押的長效機制,有效地防止了超期羈押的發生,全市已連續四年無超期羈押。我們的監所檢察工作受到了上級檢察機關的充分肯定,駐鄭州監獄檢察室去年被高檢院授予“國家三級規范化檢察室”稱號。五是加強民事和行政訴訟監督,依法維護國有資產安全和當事人合法權益,共受理民事行政申訴案件44件,提請抗訴18件,提出再審檢察建議7件,法院改判16件。同時,對其它判決、裁定正確的案件,耐心細致地做好當事人的息訴工作,維護了社會穩定和法制的權威。我們的民事行政檢察工作先后受到了省市院的充分肯定,去年又被鄭州市檢察院榮記集體三等功一次。

四、立足檢察職能,不斷開拓創新,扎實推進職務犯罪預防工作

職務犯罪預防工作是近幾年來我院的一項亮點工作,先后受到中央、省、市主要領導及高檢院、省、市院的充分肯定。檢察工作的實踐使我們認識到,要真正有效地遏制各類犯罪,不僅要立足于打,更要立足于防,只有打擊和預防有機地結合起來,才能保證社會的長治久安。四年來,我們按照與時俱進的要求,不斷開拓和創新黨委統一領導下的職務犯罪預防工作,在廣度和深度上加大預防職務犯罪力度,使我市的職務犯罪預防工作始終走在全市乃至全省的前列。一是圍繞市委的部署,進一步推進社會化大預防網絡建設,建立和完善了社會化預防領導工作機制,逐步形成了一個遍布全市各鄉鎮和機關、企事業單位的預防職務犯罪大格局。二是加大了對全市重點建設項目招投標的全程監督,實行同步預防,有效地避免了工程建設項目中違法違紀現象的發生。三是加大了預防職務犯罪的宣傳和教育力度,先后建立了集預防宣傳、警示教育、政務公開、服務與監督等一體的“新密陽光網”,在黨校建立了“預防職務犯罪教育培訓基地”,在鄭州監獄建立了“預防職務犯罪警示教育基地”,在人大附中建立了“預防青少年犯罪警示教育基地”。同時,在市區主要路段制作大型預防職務犯罪公益廣告牌16塊,制作預防職務犯罪警示教育宣傳圖片380塊,編印和制作各種預防職務犯罪圖書及警示教育光盤8000余套。四年來,先后有32萬余人次登陸“新密陽光網”,網上收到舉報線索20條,有80批36000余名黨員干部通過警示教育基地、圖片展等形式接受了警示教育,收到了良好的法律和社會效果。

五、努力踐行“三個代表”重要思想,更新執法觀念,推動檢察工作與時俱進

在檢察工作中,我們緊緊圍繞市委的工作部署,始終把檢察工作置于改革發展穩定的大局中去謀劃、研究、部署和落實,積極為打造工業強市,實現經濟社會跨越式發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。一是牢固樹立執法為民的思想,把維護和實現人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點,在思想觀念上堅持“親民”,教育引導干警牢記檢察權是人民賦予的,必須為人民服務,帶著對群眾的深厚感情執法,本著對群眾利益高度負責的精神辦案。在工作部署上堅持“為民”,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準。在工作措施上堅持“利民”,牢記群眾利益無小事,把辦好每一件群眾來信來訪作為體現代表人民群眾利益的起碼要求和最低標準,始終堅持檢察長接待日和舉報中心24小時值班制度,實行首辦責任制,四年來共受理群眾各類控告申訴信訪件560件,及時進行了分流、轉辦、查處和反饋,做到了件件有著落,案案有回音。特別是對于涉法涉檢案件,采取檢察長負責制,盯著辦,定人辦,限時辦,認真做好息訴工作,實現了連續四年涉法涉檢赴省、赴京的“零上訪”,先后被省、市院評為“處理涉法涉檢工作先進集體”。二是堅持“三個有利于”標準,以維護大局、服務發展為己任,辦案考慮穩定,執法想到發展,把辦案與服務并行,懲治和保護并重,依法懲治犯罪者,保護干事創業者,教育失誤者,挽救失足者,積極維護平等主體的合法權益和社會公平正義。我們先后開展了優化經濟環境為納稅人服務活動,出臺了為民營經濟及新農村建設服務的十大舉措,努力營造吸引投資者、支持創業者的良好氛圍。三是圍繞中心服務大局,積極參加全市重大活動,確保市委、市政府政令暢通。積極參加市委、市政府的中心工作,特別是在維護社會穩定、安全生產、維護企業正常生產秩序、“三聯三促”、新農村建設等任務中,我們在檢察工作任務繁重、警力不足的情況下,做到了出警迅速,警風嚴謹,執行任務堅決,雷厲風行,不折不扣,圓滿地完成了市委、市政府交給的各項任務。

六、加強隊伍建設,努力建設高素質檢察隊伍

四年來,我們緊緊圍繞“規范建院,素質樹人”的工作思路,始終堅持從嚴治檢方針,大力加強檢察隊伍建設,努力建設一支讓黨和人民滿意的檢察隊伍。一是深入開展了社會主義法治理念、“強化法律監督,維護公平正義”、“公正執法樹形象,求真務實爭先進”及“忠誠、廉潔、執法、為民”等教育活動,通過學習培訓、查擺問題、執法檢查、整改提高,全體干警的執法理念進一步端正,執法能力進一步增強,執法行為進一步規范,隊伍建設進一步加強,人民群眾對檢察隊伍和檢察工作的滿意度進一步提高。二是以樹形象為核心,狠抓檢風建設。不斷深化檢務公開,自覺接受人大監督,健全完善了人民代表、政協委員聯系制度,主動邀請人大代表、政協委員視察評議檢察工作,先后邀請和走訪各級人大代表、政協委員及社會各界人士600余人次,發送征求意見書2000余份,及時征求意見和建議,不斷改進工作。為加強執法監督工作,從社會各界聘請檢察監督員30人、特約檢察員5人、人民監督員9人,通過參與檢察工作、跟蹤評議案件、參加檢委會研究案件等多種形式,對檢察機關執法活動進行監督。三是堅持以人為本,加強教育培訓工作,先后開展了領導素能培訓、專項業務培訓、崗位練兵、業務知識競賽等活動,干警的業務素質得到了強化和提高。四年來,先后有37名干警通過再教育取得法律本科學歷,5名干警取得研究生學歷,5名干警通過了全國統一司法考試,63名干警通過了全國計算機一級等級考試。四是加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作,確立了以教育為本,以制度管理為保障,以家庭和社會監督為防線,以健康活動為導向的思路,逐步建立了單位、家庭、社會三結合的管理監督機制。同時,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,嚴格教育,嚴格監督,嚴格管理,嚴明紀律,有效地杜絕了違法違紀現象的發生,連續五年無出現一起嚴重違法違紀案件。去年,我院被鄭州市委反腐敗抓源頭工作領導小組、市紀委、監察局評為“反腐敗、抓源頭”先進集體。總之,通過從嚴治檢,狠抓隊伍建設,院領導班子團結、務實、和諧,凝聚力、戰斗力和號召力進一步增強,廣大干警銳意進取,開拓創新,奮發工作,呈現出積極向上,團結和諧的良好局面,機關面貌發生了新的變化,從而保證了各項檢察工作的健康發展。四年來,我院先后獲得全國檢察系統“兩房建設”先進單位,全省檢察系統“五好檢察院”、優秀檢察院,鄭州市檢察系統先進檢察院、先進機關黨組織等榮譽稱號,實現了“整體水平一流,單項工作先進”的工作目標。

各位代表,檢察工作之所以能夠健康、順利開展,主要得益于市委和市院的正確領導,得益于市人大、市政府、市政協、市紀委等各大班子領導和社會各界的監督和大力支持,得益于各位代表的理解、關心和支持。在此,我代表全院干警向各級領導、各位代表及社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧四年來的工作,雖然取得了一些成績,但仍存在一些問題:一是檢察隊伍的整體素質、執法水平和法律監督能力還不能完全適應新時期檢察工作的需要,有待進一步提高。二是查辦和預防職務犯罪及訴訟監督工作雖然取得了一定的成績,但離黨和人民的期望、上級的要求還有差距。三是辦公辦案經費缺乏的矛盾依然存在,特別是一些科技強檢項目的資金缺口還比較大等。針對這些問題,我們將努力做好工作,認真加以解決。

各位代表,新的一年面臨新的形勢和新的任務,我們一定要在市委、上級檢察機關的領導和市人大、市政府、市政協及社會各界的監督和支持下,認真貫徹落實本次代表大會決議和全國檢察長會議精神,正確地把握檢察工作面臨的形勢和任務,進一步增強做好檢察工作的使命感和責任感。堅持用“三個代表”重要思想統領檢察工作,努力把立檢為公、執法為民的本質要求貫穿到全部檢察活動中。堅持從嚴治檢方針,努力提高檢察隊伍的整體素質和執法水平。堅持黨對檢察工作的領導,自覺接受人大監督,積極創造良好的執法條件和執法環境。堅持突出強化法律監督、維護公平正義的檢察工作主題,積極做好查辦和預防職務犯罪、“嚴打”、訴訟監督三項重點工作,保障和促進全市經濟建設和各項事業的順利開展。堅持思維方式和工作作風的轉變,積極開展各種法律服務工作,為建設平安新密、和諧新密做出新的貢獻。

最后,祝同志們新年愉快,身體健康,工作順利!謝謝大家!