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各位代表：

我受**人民政府的委托，向大會報告**20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20**年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議。

一、20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20**年，縣委縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全縣人民解放思想、搶抓機遇、埋頭實干，突出更好更快發展這個主題，大力實施“工業立縣、農業強縣、商貿興縣”三大戰略，進一步鞏固和發展了政治安定、經濟發展、人心思上、社會和諧的良好局面，圓滿完成了年初既定的任務目標，經濟運行呈現出增速加快、結構優化、活力增強、質量提高的良好態勢。全年實現生產總值64.5億元，同比增長4%，第一、二、三次產業分別完成增加值12.8億元、33.9億元、17.7億元，同比分別增長-0.7%、5.7%和4.5%。主要特點是：

（一）、工業經濟增勢強勁。全年規模以上企業完成增加值17.1億元，同比增長8.3%，實現利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業達到35家，其中超千萬元的企業5家。

（二）、農業經濟平穩增長。在旱情較重的情況下，全縣實現農林牧漁業總產值2.91億元，種植業結構出現新變化，農產品品種不斷優化，糧食總產53.05萬噸，同比增長0.4%，棉花總產18356噸，同比增長9.3%，農業產業化水平繼續提升，全縣農業產業化經營率達到29.8%。

（三）、固定資產投資力度繼續加大。全年累計完成固定資產投資32.7億元，同比下降10.8%，一批省市重點項目相繼建成投產，正成為縣域經濟發展的重要支撐。

（四）、消費市場日趨活躍，物價穩中有升。全年實現社會消費品零售總額20.3億元，同比增長16.2%。

（五）、財政收入繼續增加。全年實現一般預算收入30**6萬元，同比增長18.2%。

（六）、城鄉居民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入9042元，比上年增長11.7%，農民人均純收入4161元，比上年增長3%。

（七）、各項社會事業協調發展。科技教育、衛生防疫、城鎮建設、文化體育、廣播電視、社會保障、民政、環保、計生、社會治安、安全生產等各項社會事業都取得了明顯進步。人民群眾思進思富，各級干部干事創業，全縣上下政通人和，形成了加快發展的強大合力。

總之，我縣經濟運行質量總體是好的。但同時也存在一些突出矛盾和問題。一是經濟總量小，人均水平低，發展速度還不夠快，與發達地區相比還有很大的差距。二是工業企業單體規模小，裝備水平落后，研發創新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運行質量和效益不高。三是農業基礎還比較薄弱，產業化水平低，農民持續增收的壓力較大。四是商貿服務業發展滯后，服務設施規模小、檔次低，與經濟社會發展不相適應。五是對外開放的程度較低，外貿出口對經濟的拉動力不強。六是城鎮化水平還處在低層次上，城鄉基礎設施建設有待進一步加強。為此，我們一定要居安思危、未雨綢繆，針對薄弱環節，積極主動地采取有效措施認真加以解決。

二、20**年經濟社會發展計劃安排的指導思想和預期目標

20**年，縣委縣政府確定我縣的經濟和社會發展的總體要求是：以黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，按照市委、市政府“創新實干、跨越發展”的總要求，圍繞轉變經濟發展方式、完善市場體制和實現未來五年的奮斗目標，認真貫徹落實科學發展觀，繼續推動思想解放，抓住環渤海經濟圈崛起和建設沿海經濟社會發展強省的機遇，深入實施工業立縣、農業強縣、商貿興縣三大主體戰略，加快改革開放步伐，加快民營經濟發展步伐，加快工業化、城鎮化步伐，加強和諧**建設，加強新農村建設，提高特色產業的核心競爭力，提高經濟外向度，提高人民群眾的滿意度，促進全縣經濟社會又好又快發展，努力實現在全市的率先崛起。

主要預期目標是：

全縣生產總值增長8%；

財政收入增長17%；

全社會固定資產投資增長20%；

城鎮居民人均可支配收入增長10%；

農民人均純收入增長5%以上；

城鎮登記失業率控制在3.5%以內；

人口自然增長率控制在6.8‰以內。

三、20**年經濟社會發展的工作重點和主要任務

做好今年的各項工作，必須全面落實科學發展觀，以積極的、有作為的態度把經濟和社會發展工作往深里做、往實里做，認真解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，保持社會穩定，促進社會和諧，努力實現經濟更好更快發展和社會全面進步。

（一）、大力實施“工業立縣”戰略，做大做強工業經濟

繼續按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目、突出抓園區、合力抓環境”的工作方針，大力實施“三大工程”（“百強企業上臺階”工程、“特色產業提升”工程和“企業整體素質提高”工程），狠抓“五項重點”（工業園區完善提高，項目建設提速增效，支撐企業強勢發展，品牌培育重點突破，發展環境優化提升），進一步提高工業經濟運行質量和效益。

（二）、以項目建設為載體，培育新的經濟增長點

一是緊緊圍繞結構調整，繼續開展“重點項目建設年”活動，在項目謀劃、項目推進、項目協調、項目融資和項目管理等方面進一步加大工作力度。二是要立足縣情，認真研究國家產業政策，精心謀劃立縣項目，集中精力，下大氣力，協調配合，加強跑辦，爭取更多的項目進入省重點項目庫，力促更多的項目開工建設。三是進一步拓寬融資渠道，打好“集約挖潛、儲備盤活、開發置換”三張牌，解決項目建設用地需要。四是加強調度，確保工程進度和工程質量，積極培育新的經濟增長點，不斷增強發展后勁。

（三）、大力發展農村經濟，加快農業產業化經營步伐

按照“強龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務、帶農戶”的思路，調整農產品結構，推進產業化經營，加強農業基礎建設，搞好農業社會化服務，努力實現農業增效、農民增收。一是大力發展農產品精深加工，培育壯大農業產業化龍頭企業。二是發展特色高效農業，興建農副產品生產基地。三是加強農業技術和社會體系建設，為農業發展提供保障。四是不斷加大對農業基礎建設的投入，增強農業生產能力。

（四）、統籌城鄉建設，加快城鎮化發展步伐

按照“拉大框架、膨脹規模、加強管理、提升品位、細化規劃、完善功能、創新機制、市場運作”的工作思路，認真做好城鎮建設規劃修編。以建制鎮為重點，加快小城鎮建設步伐，迅速膨脹城鎮規模，引導產業聚集，不斷增強小城鎮的輻射帶動能力。

（五）、進一步提高對外開放水平

牢固樹立借助外力加快發展的觀念，緊緊依托現有的優勢產業和重點骨干企業，不斷創新招商方式，擴大招商領域，提高招商質量，積極開拓國際市場，把擴大出口作為拉動經濟增長的一項重要措施。同時，積極引進資金、引進技術、引進人才，全力打造我縣對外開放的新格局。

（六）、加快發展商貿服務業

按照“發展大商貿，參與大流通，建設大市場”的思路，進一步解放思想，像重視工業一樣重視商貿服務業發展，出臺優惠政策，推動商貿服務業實現快速發展。一是定規劃，明確服務業發展方向。二是抓改革，增強商貿企業發展活力。三是抓投入，提升商貿服務業發展水平。四是給政策，創優商貿服務業發展環境。通過努力，促進商貿服務業發展有一個大的突破。

（七）、以改善民生為重點，加快發展各項社會事業

堅持以人為本，促進社會和諧。今年重點實施八項民心工程：（1）啟動縣鄉基本養老保險、鄉鎮基本醫療保險、農民工工傷保險和失地農民養老保險，擴大企業職工養老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面。提高城鎮職工基本醫療保險醫療費用報銷比例和企業離退休人員養老金待遇。（2）完善社會救助機制，城鄉低保在擴面的基礎上，適當提高保障標準。落實五保供養政策，完善區域敬老院建設，提高五保集中供養率，散養五保戶保障標準提高到每月100元。積極探索集中養老和居家養老新模式，完成老年公寓工程建設。（3）扎實推進新型農村合作醫療制度，加強定點醫療機構的監管，參合標準由每人50元提高到100元，不斷降低醫療費用。（4）高度重視產品質量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品。（5）抓好節能減排工作，加強對重大污染源的監控、治理，確保達標排放，給群眾營造一個健康的生活環境。（6）加快農村有線電視進村入戶工程建設，完成260個村的安裝任務，每村入戶率達到50%以上，并確保實現光纜工程到村。（7）加快實施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王千寺水廠配套設施建設，新建1個集中供水廠，抓好13座農村危橋的改造任務。（8）高度重視安全生產和社會穩定，大力開展安全生產星級創建活動，加大對重大危險源和事故隱患的排查治理力度，嚴防重特大安全事故的發生。嚴厲打擊違法犯罪活動，完善處理突發事件預案，提高應對能力，及時化解各類社會矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。

各位代表，今年全縣經濟社會發展的目標和工作重點已經明確，改革和發展的任務十分繁重。讓我們把思想和行動進一步統一到縣委、縣政府的決策部署上來，凝心聚力，負重奮進，真抓實干，為實現“一年一大步、三年上一個大臺階、五年再造一個新**”的宏偉目標而努力奮斗！